《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

回避
第二十一條對(duì)當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請(qǐng),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起二日內(nèi)作出決定并通知申請(qǐng)人,。
送達(dá)
第三十六條送達(dá)法律文書，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）依照簡易程序作出當(dāng)場處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)將決定書當(dāng)場交付被處罰人,，并由被處罰人在備案的決定書上簽名或者捺指印,；被處罰人拒絕的,，由辦案人民警察在備案的決定書上注明；
（二）除本款第一項(xiàng)規(guī)定外,，作出行政處罰決定和其他行政處理決定,，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書當(dāng)場交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書上簽名或者捺指印,，即為送達(dá),；被處理人拒絕的，由辦案人民警察在附卷的決定書上注明,；被處理人不在場的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定的七日內(nèi)將決定書送達(dá)被處理人，治安管理處罰決定應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá),。
當(dāng)場處罰備案
第三十九條適用簡易程序處罰的,，可以由人民警察一人作出行政處罰決定。
人民警察當(dāng)場作出行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)于作出決定后的二十四小時(shí)內(nèi)將當(dāng)場處罰決定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案,，交通警察應(yīng)當(dāng)于作出決定后的二日內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。在旅客列車,、民航飛機(jī),、水上作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在返回后的二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案,。
當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的報(bào)告
第五十六條情況緊急,，當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)依法向其所屬的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。當(dāng)場實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的,，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在返回單位后立即報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除,。
繼續(xù)盤問
第五十七條為維護(hù)社會(huì)秩序,，人民警察對(duì)有違法嫌疑的人員，經(jīng)表明執(zhí)法身份后,，可以當(dāng)場盤問,、檢查。對(duì)當(dāng)場盤問,、檢查后,，不能排除其違法嫌疑，依法可以適用繼續(xù)盤問的,，可以將其帶至公安機(jī)關(guān),，經(jīng)公安派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)其繼續(xù)盤問,。對(duì)違反出境入境管理的嫌疑人依法適用繼續(xù)盤問的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
繼續(xù)盤問的時(shí)限一般為十二小時(shí),；對(duì)在十二小時(shí)以內(nèi)確實(shí)難以證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的,，可以延長至二十四小時(shí)；對(duì)不講真實(shí)姓名,、住址,、身份，且在二十四小時(shí)以內(nèi)仍不能證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的,，可以延長至四十八小時(shí),。
受案
第六十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案、控告,、舉報(bào),、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理，并將處理情況在接報(bào)案登記中注明：
(一)對(duì)屬于本單位管轄范圍內(nèi)的案件,，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理,，制作受案登記表和受案回執(zhí)，并將受案回執(zhí)交報(bào)案人,、控告人,、舉報(bào)人,、扭送人；
(二)對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍,，但不屬于本單位管轄的,，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位處理，并告知報(bào)案人,、控告人,、舉報(bào)人、扭送人,、投案人,；
(三)對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，在接報(bào)案時(shí)能夠當(dāng)場判斷的,，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知報(bào)案人,、控告人、舉報(bào)人,、扭送人,、投案人向其他主管機(jī)關(guān)報(bào)案或者投案，報(bào)案人,、控告人,、舉報(bào)人、扭送人,、投案人對(duì)口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當(dāng)場判斷的,，應(yīng)當(dāng)書面告知，但因沒有聯(lián)系方式,、身份不明等客觀原因無法書面告知的除外,。
在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的違法行為，適用前款規(guī)定,。
詢問查證
第六十九條對(duì)被傳喚的違法嫌疑人,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證，詢問查證的時(shí)間不得超過八小時(shí),；案情復(fù)雜,，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時(shí)間不得超過二十四小時(shí),。
不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人,。
鑒定
第九十七條辦案人民警察應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見進(jìn)行審查。
對(duì)經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定意見之日起五日內(nèi)將鑒定意見復(fù)印件送達(dá)違法嫌疑人和被侵害人,。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明作為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將診斷證明結(jié)論書面告知違法嫌疑人和被侵害人,。
違法嫌疑人或者被侵害人對(duì)鑒定意見有異議的,，可以在收到鑒定意見復(fù)印件之日起三日內(nèi)提出重新鑒定的申請(qǐng),，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定,。同一行政案件的同一事項(xiàng)重新鑒定以一次為限,。
當(dāng)事人是否申請(qǐng)重新鑒定，不影響案件的正常辦理,。
公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí),，也可以直接決定重新鑒定。
第九十八條具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定：
（一）鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求,，可能影響鑒定意見正確性的；
（二）鑒定機(jī)構(gòu),、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的；
（三）鑒定意見明顯依據(jù)不足的,；
（四）鑒定人故意作虛假鑒定的,；
（五）鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；
（六）檢材虛假或者被損壞的,；
（七）其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的,。
不符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，作出不準(zhǔn)予重新鑒定的決定,，并在作出決定之日起的三日以內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。
先行登記保存
第一百一十條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存。
先行登記保存期間,，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),。
對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定,。逾期不作出處理決定的,，視為自動(dòng)解除。
扣押,、扣留,、查封期限
第一百一十二條扣押、扣留,、查封期限為三十日,，情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長三十日,；法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長扣押,、扣留,、查封期限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人,，并說明理由,。
對(duì)物品需要進(jìn)行鑒定的，鑒定期間不計(jì)入扣押,、扣留,、查封期間，但應(yīng)當(dāng)將鑒定的期間書面告知當(dāng)事人,。
聽證的告知,、申請(qǐng)、受理,、舉行
第一百三十二條對(duì)適用聽證程序的行政案件,，辦案部門在提出處罰意見后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利,。
第一百三十三條違法嫌疑人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請(qǐng)。
第一百三十四條違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后,，處罰決定作出前,，又提出聽證要求的，只要在聽證申請(qǐng)有效期限內(nèi),，應(yīng)當(dāng)允許,。
第一百三十五條公安機(jī)關(guān)收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理,。認(rèn)為聽證申請(qǐng)人的要求不符合聽證條件,，決定不予受理的,，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書,，告知聽證申請(qǐng)人,。逾期不通知聽證申請(qǐng)人的，視為受理,。
第一百三十六條公安機(jī)關(guān)受理聽證后,，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請(qǐng)人，并將舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)通知其他聽證參加人,。
第一百三十七條聽證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽證申請(qǐng)之日起十日內(nèi)舉行。
除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的行政案件外,，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,。
辦理治安案件的期限
第一百六十五條公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日,；案情重大,、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以延長三十日,。辦理其他行政案件，有法定辦案期限的,，按照相關(guān)法律規(guī)定辦理,。
為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦案期限,。
對(duì)因違反治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件在法定期限內(nèi)無法作出行政處理決定的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證，并向被侵害人說明情況,，及時(shí)依法作出處理決定,。
第一百六十八條對(duì)違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分,，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰,，因違法行為人逃跑等原因無法履行告知義務(wù)的,，公安機(jī)關(guān)可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日內(nèi),，違法嫌疑人未提出申辯的,，可以依法作出行政處罰決定。
被侵害人送達(dá)
第一百七十二條……治安案件有被侵害人的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起二日內(nèi)將決定書復(fù)印件送達(dá)被侵害人,。無法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)注明,。
再次調(diào)解
第一百八十三條調(diào)解一般為一次,。對(duì)一次調(diào)解不成，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要或者當(dāng)事人申請(qǐng)的,，可以再次調(diào)解,，并應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解后的七個(gè)工作日內(nèi)完成。
涉案財(cái)物
第一百九十條辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在依法提取涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)將財(cái)物移交涉案財(cái)物管理人員,，并辦理移交手續(xù),。對(duì)查封、先行登記保存的涉案財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)在采取措施后的二十四小時(shí)內(nèi),，將法律文書復(fù)印件及涉案財(cái)物的情況送交涉案財(cái)物管理人員予以登記。
在異地或者在偏遠(yuǎn),、交通不便地區(qū)提取涉案財(cái)物的,，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在返回單位后的二十四小時(shí)內(nèi)移交。
對(duì)情況緊急,，需要在提取涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行鑒定,、辨認(rèn)的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以在完成鑒定,、辨認(rèn)后的二十四小時(shí)內(nèi)移交。
在提取涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)已將涉案財(cái)物處理完畢的,，不再移交,。
因詢問、鑒定,、辨認(rèn),、檢驗(yàn)等辦案需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，辦案人民警察可以調(diào)用涉案財(cái)物,，并及時(shí)歸還。
退還財(cái)物
第一百九十七條對(duì)應(yīng)當(dāng)退還原主或者當(dāng)事人的財(cái)物，通知原主或者當(dāng)事人在六個(gè)月內(nèi)來領(lǐng)??；原主不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知原主認(rèn)領(lǐng),。在通知原主,、當(dāng)事人或者公告后六個(gè)月內(nèi)，無人認(rèn)領(lǐng)的,，按無主財(cái)物處理,，登記后上繳國庫，或者依法變賣或者拍賣后,，將所得款項(xiàng)上繳國庫,。遇有特殊情況的，可酌情延期處理,，延長期限最長不超過三個(gè)月,。
第二百零三條依法作出要求被處理人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政處理決定,，被處理人逾期不履行,，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全,、消防安全的,，公安機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行,。
代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）代履行前送達(dá)決定書,，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,，代履行的理由和依據(jù),、方式和時(shí)間,、標(biāo)的,、費(fèi)用預(yù)算及代履行人；
（二）代履行三日前,，催告當(dāng)事人履行,，當(dāng)事人履行的，停止代履行,；
（三）代履行時(shí),，作出決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；
（四）代履行完畢,，公安機(jī)關(guān)到場監(jiān)督人員,、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。
代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),。但是,，法律另有規(guī)定的除外,。
第二百零六條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處理決定的,，法律沒有規(guī)定公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的,，作出行政處理決定的公安機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。因情況緊急,，為保障公共安全，公安機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院立即執(zhí)行,。
強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān),。
第二百零七條申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催告被處理人履行義務(wù),，催告書送達(dá)十日后被處理人仍未履行義務(wù)的,，公安機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)復(fù)議
第二百零九條公安機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),、不予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定有異議的,，可以在十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
中止執(zhí)行,、不再執(zhí)行
第二百一十條具有下列情形之一的,，中止強(qiáng)制執(zhí)行：
（一）當(dāng)事人暫無履行能力的；
（二）第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,，確有理由的,；
（三）執(zhí)行可能對(duì)他人或者公共利益造成難以彌補(bǔ)的重大損失的；
（四）其他需要中止執(zhí)行的,。
中止執(zhí)行的情形消失后,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒有明顯社會(huì)危害,，當(dāng)事人確無能力履行,，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，不再執(zhí)行,。
罰款的執(zhí)行
第二百一十四條公安機(jī)關(guān)作出罰款決定,，被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款,。具有下列情形之一的,，公安機(jī)關(guān)及其辦案人民警察可以當(dāng)場收繳罰款，法律另有規(guī)定的,，從其規(guī)定：
（一）對(duì)違反治安管理行為人處五十元以下罰款和對(duì)違反交通管理的行人,、乘車人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幜P款，被處罰人沒有異議的；
（二）對(duì)違反治安管理,、交通管理以外的違法行為人當(dāng)場處二十元以下罰款的,；
（三）在邊遠(yuǎn)、水上,、交通不便地區(qū),、旅客列車上或者口岸，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難,，經(jīng)被處罰人提出的,；
（四）被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的,。
對(duì)具有前款第一項(xiàng)和第三項(xiàng)情形之一的,，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)要求被處罰人簽名確認(rèn)。
第二百一十六條人民警察應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi),，將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān),；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān),；在旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自返回之日起二日內(nèi)將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行,。
第二百一十九條依法加處罰款超過三十日,，經(jīng)催告被處罰人仍不履行的，作出行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)可以按照本規(guī)定第二百零六條的規(guī)定向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。
第二百二十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被處罰人提出暫緩執(zhí)行行政拘留申請(qǐng)之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)作出決定,。
公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)，且被處罰人或者其近親屬提出符合條件的擔(dān)保人,，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金的,，應(yīng)當(dāng)作出暫緩執(zhí)行行政拘留的決定。
對(duì)同一被處罰人,，不得同時(shí)責(zé)令其提出保證人和交納保證金,。
被處罰人已送達(dá)拘留所執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即將暫緩執(zhí)行行政拘留決定送達(dá)拘留所,，拘留所應(yīng)當(dāng)立即釋放被處罰人,。
涉外行政案件的辦理
第二百四十二條外國人具有下列情形之一,，經(jīng)當(dāng)場盤問或者繼續(xù)盤問后不能排除嫌疑,，需要作進(jìn)一步調(diào)查的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以拘留審查：
（一）有非法出境入境嫌疑的,；
（二）有協(xié)助他人非法出境入境嫌疑的；
（三）有非法居留、非法就業(yè)嫌疑的,；
（四）有危害國家安全和利益,，破壞社會(huì)公共秩序或者從事其他違法犯罪活動(dòng)嫌疑的。
實(shí)施拘留審查,，應(yīng)當(dāng)出示拘留審查決定書,，并在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行詢問。
拘留審查的期限不得超過三十日,，案情復(fù)雜的,，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長至六十日。對(duì)國籍,、身份不明的,，拘留審查期限自查清其國籍、身份之日起計(jì)算,。
第二百四十六條外國人具有下列情形之一的,，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以遣送出境：
（一）被處限期出境,，未在規(guī)定期限內(nèi)離境的,；
（二）有不準(zhǔn)入境情形的；
（三）非法居留,、非法就業(yè)的,；
（四）違反法律、行政法規(guī)需要遣送出境的,。
其他境外人員具有前款所列情形之一的,，可以依法遣送出境。
被遣送出境的人員,，自被遣送出境之日起一至五年內(nèi)不準(zhǔn)入境,。
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