圍繞著農(nóng)村耕地出現(xiàn)的各種現(xiàn)象,，我國也積極采取了應(yīng)對措施，最近幾年,，我國也深入農(nóng)村開展新一輪的土地改革工作,，與此同時，還在各地區(qū)劃定了永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，并且實(shí)施了特殊保護(hù)法來約束亂占耕地建房的行為,，然而，盡管國家已經(jīng)采取措施加以約束,，但在近些年,，農(nóng)村違規(guī)占用耕地以及破壞永久基本農(nóng)田的行為卻層出不窮。

一,、永久基本農(nóng)田是如何劃定的,？

永久基本農(nóng)田面積的大小劃定以省為單位，由國務(wù)院具體規(guī)定,，但是不得少于本行政區(qū)域80%的耕地,。再以鄉(xiāng)為單位,，具體到地塊的位置和范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。

《中華人民共和國土地管理法》

第三十二條

省,、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少,、質(zhì)量不降低,。耕地總量減少的，由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；耕地質(zhì)量降低的,，由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織整治。新開墾和整治的耕地由國務(wù)院自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗收,。 個別省,、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后,，新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的,，必須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，易地開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

此項規(guī)定了,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府范圍內(nèi)的土地需要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和年度利用計劃執(zhí)行,，必須保證耕地總量不減少,，質(zhì)量不降低。

開墾的耕地由國務(wù)院主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行驗收,。

因土地的其他用途導(dǎo)致耕地數(shù)量減少和質(zhì)量降低的,，必須肯定面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｔ谧约罕拘姓^(qū)域沒有條件開墾同等面積數(shù)量耕地的,，需要報國務(wù)院批準(zhǔn),，在本行政區(qū)以外的地區(qū)開墾新的面積、質(zhì)量相等的耕地,。

第三十三條

國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度,。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)： （一）經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧,、棉,、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地,； （二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,，正在實(shí)施改造計劃以及可以改造的中,、低產(chǎn)田和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田； （三）蔬菜生產(chǎn)基地,； （四）農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)試驗田； （五）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地,。 各省,、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上,，具體比例由國務(wù)院根據(jù)各省,、自治區(qū)、直轄市耕地實(shí)際情況規(guī)定,。

二,、在永久基本農(nóng)田上能否種樹和挖塘養(yǎng)魚？

新《土地管理法》第三十七條明確規(guī)定“禁止占用耕地建窯,、建墳或者擅自在耕地上建房,、挖砂、采石,、采礦,、取土等?！薄敖拐加糜谰没巨r(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚,。”永久基本農(nóng)田不得栽種各類林木,，不得挖塘養(yǎng)魚,，不得種植草坪、草皮等用于綠化裝飾的植物,，不得種植其他破壞耕作層的植物,。已經(jīng)種植的，由縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和對耕作層的影響程度組織認(rèn)定,，能恢復(fù)糧食作物生產(chǎn)的,，5年內(nèi)恢復(fù)；確實(shí)不能恢復(fù)的,，調(diào)出永久基本農(nóng)田并按要求補(bǔ)劃,。

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