在征收拆遷維權中,,訴訟可能仍是最有效、最有力的維權途徑,,沒有之一。而在“民告官”的
行政訴訟中,,起訴期限規(guī)定則是被征收人訴訟維權的起點和基礎,,一旦超期就會喪失起訴權,權利救濟也就成了一句空話,。那么行政訴訟的起訴期限是什么,,怎么確定起算點,自己的案子到底適用哪一種起訴期限呢,?你害怕因為超過起訴期限而失去寶貴的訴訟權利的話,,結合《
行政訴訟法》《
土地管理法》以及最新的《行訴適用解釋》幫你解決這個問題。
一,、起訴期限到底指什么,?
首先我們需要明確的是,行政訴訟起訴期限和
民事訴訟的訴訟時效是截然不同的,,前者由《行政訴訟法》第四十六條到第四十八條規(guī)定,,后者由《民法總則》第一百八十八條到第一百九十九條規(guī)定,兩者之間最大的區(qū)別在于期間屆滿后實體權利是否喪失,。
民法中訴訟時效屆滿,,當事人仍然可以就實體權利向法院提起民事訴訟,同時法院不得主動援引時效方面的規(guī)定,。訴訟時效期間屆滿的,,義務人可以提出不履行義務的抗辯。訴訟時效期間屆滿后,,義務人同意履行的,,不得以訴訟時效期間屆滿為由抗辯,;義務人已自愿履行的,不得請求返還,。訴訟時效期間屆滿,,義務人提出抗辯的,法院應判決駁回當事人的訴訟請求,。
而在行政訴訟中,,人民法院會依法主動審查起訴期限是否屆滿。如果已經超期,,會裁定駁回當事人的起訴,,這意味著當事人失去了救濟權利的機會,維權之路就此戛然而止,。
一定要注意起訴期限和訴訟時效的區(qū)別,,民事訴訟時效屆滿并不一定導致實體權利的喪失,而超過行政訴訟起訴期限,,當事人又沒有《行政訴訟法》第四十八條規(guī)定的情形則意味著當事人起訴權的消滅,不能再通過訴訟方式維護自己的合法權益,。
二,、起訴期限的起算點如何確定?
起訴期限起算點的確定分為兩種情形,,一種是經過
行政復議后提起行政訴訟,,另一種是未經過行政復議直接提起行政訴訟。通常在庭審開始時,,法官都會詢問被征收人是否就此案提起過行政復議,,相信大家對這一區(qū)別是有感知的。
經過行政復議后提起行政訴訟,,行政訴訟期限的起算點有兩種情形,。根據《行政訴訟法》第四十五條的規(guī)定,對行政復議決定不服,,可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起行政訴訟,。同時,該條還規(guī)定復議機關逾期不作決定的,,申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟,。
關于直接向人民法院提起行政訴訟的起訴期限起算點一共分為五種情形:
一是《行政訴訟法》第四十六條第一款規(guī)定的“自知道或者應當知道作出行政行為之日”;
二是《行政訴訟法》第四十六條第二款規(guī)定的“行政行為作出之日”,;
三是《行政訴訟法》第四十七條第一款規(guī)定的對行政不作為的起訴期限為“行政機關接到申請之日起滿兩個月內不履行的”,,且在《行訴解釋》第六十六條中進一步明確為“行政機關履行法定職責期限屆滿之日起”;
四是《行訴解釋》第六十四條規(guī)定的“從知道或應當知道起訴期限之日起”,;
五是《行訴解釋》第六十五條規(guī)定的“從知道或應當知道該行政行為內容之日起”,。
三,、這幾個起訴期限你一定要記牢!
十五日:當事人不服復議決定或者復議機關復議逾期的:依據《行政訴訟法》第四十五條規(guī)定:公民,、法人或者其他組織不服復議決定的,,可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的,,申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟,。法律另有規(guī)定的除外。
國土主管部門作出的責令限期拆除決定的:依據《土地管理法》第八十三條規(guī)定,,責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的,,建設單位或者個人必須立即停止施工,自行拆除,;對繼續(xù)施工的,,作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的,,可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內,,向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的,,由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行,,費用由違法者承擔。
三十日:不服相關部門作出的土地
所有權爭議處理決定的:依據《土地管理法》第十六條第三款規(guī)定,,當事人對有關人民政府的處理決定不服的,,可以自接到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴,。
兩個月:依據《行政訴訟法》第四十七條:“公民,、法人或者其他組織申請行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責,,行政機關在接到申請之日起兩個月內不履行的,,公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟,。法律,、法規(guī)對行政機關履行職責的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。公民,、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責,,行政機關不履行的,,提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。
三個月:依據《國家賠償法》第十四條規(guī)定,,賠償義務機關在規(guī)定期限內未作出是否賠償的決定,,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內,,向人民法院提起訴訟。賠償請求人對賠償的方式,、
項目,、數額有異議的,或者賠償義務機關作出不予賠償決定的,,賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內,,向人民法院提起訴訟。
六個月:依據《行政訴訟法》第四十六條第一款規(guī)定,,公民,、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出,。法律另有規(guī)定的除外,。
《行訴解釋》第六十六條的規(guī)定,行政相對人對《行政訴訟法》第四十七條第一款規(guī)定的行政機關不履行法定職責的起訴期限為“履行法定職責期限屆滿之日起六個月內”,。
一年:依據《行訴解釋》第六十四條規(guī)定,,行政機關作出行政行為時,未告知公民,、法人或者其他組織起訴期限的,,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道起訴期限之日起計算,,但從知道或者應當知道行政行為內容之日起最長不得超過一年。
五年,、二十年:依據《行政訴訟法》第四十六條第二款規(guī)定,,因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,,人民法院不予受理,。