《關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見》

剛剛過去的12月20日，國務院辦公廳印發(fā)了一份重要的文件,！那就是——《關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,。這份新鮮出爐的國務院文件，對于保障老百姓的合法權益意義重大,，包括關乎人民群眾重大利益的征地拆遷在內(nèi)的很多地方,，這份文件都讓大家手里多了一件強大有力的法律武器！

這份《指導意見》到底講了什么事呢,？司法部副部長劉炤說,，這是第一次從國家層面對行政規(guī)范性文件合法性審核機制的主體、范圍,、程序,、職責、責任等作出全面,、系統(tǒng)的規(guī)定,。可能劉副部長這樣解釋,，大家還是聽不懂,，沒關系以咱們的征地拆遷這件事情為例，給大家詳細又通俗地講一講這份《指導意見》,！

首先要給大家科普的是“規(guī)范性文件”?！耙?guī)范性文件”就是咱們俗稱的“紅頭文件”,，我們國家的各級政府很多時候都是靠紅頭文件來治理社會、管理老百姓的,。但是長期以來,，很多政府部門亂發(fā)文件，出現(xiàn)了諸如“指定消費本地產(chǎn)品”,、“規(guī)定取消職工休假”,、“禁止城鄉(xiāng)居民復婚辦酒席”這樣的“奇葩”文件。這些神奇的文件也是具有法律效力的,，雖然老百姓常常覺得又好氣又好笑,，卻不得不照辦。在征地拆遷領域里,，不管是征收補償方案,，還是征收決定、補償決定,，往往也是以文件的形式發(fā)布出來的,，引起老百姓不滿的,，政府惡意少補償、不補償?shù)脑搭^,，往往也是這些文件,。

針對這樣一些損害老百姓權益的文件，以前老百姓怎樣才能維權呢,？一條路是行政復議,，一條路是行政訴訟，不是向上級告狀,，就是到法院打官司,。但這兩條路對于老百姓來說都很不容易，所以一直以來,，老百姓對于這種文件都很不滿意,。但是！前天出臺的這份《指導意見》,，簡單說來,，就是讓政府部門在出臺文件之前，先做一遍自我檢查,，確認沒有問題了才能發(fā)出來給老百姓看,。沒有問題的標準，就是沒有違反法律法規(guī)和國家政策的要求,。

有些人可能會對這件事不屑一顧：“政府自己檢查有什么用,？該損害老百姓的還是損害老百姓！政府當然覺得自己發(fā)的東西沒問題了,！”這樣的朋友一來是不了解我們國家的政府運作,，二來是不了解我們國家的法律制度。

有沒有這份《指導意見》,，那區(qū)別可太大了,！

《指導意見》主要從組織領導,、能力建設,、指導監(jiān)督等三個方面，提出了貫徹落實要求,。這三個方面里,，最厲害的是第一個——組織領導,。將各地區(qū)、各部門主要負責同志列為本地區(qū),、本部門行政規(guī)范性文件合法性審核工作第一責任人,！這意味著什么呢？舉個例子,，征地拆遷的時候,，政府部門發(fā)布的征收補償決定就是一份規(guī)范性文件,，發(fā)這個文件那個部門的主要領導就是這份文件是不是合法的責任人！如果以后政府部門再發(fā)違法的征收補償決定,，那老百姓去法院打官司,，這決定被判違法了，部門領導就要承擔責任,！

有哪個領導不怕承擔責任的,？有哪個領導敢冒這樣的風險，再去亂發(fā)文件損害老百姓利益的,？如果有這樣的領導,，那只有一種情況——那就是，那個地方的政府部門損害了老百姓的利益,，老百姓也從來不懂得用法律來維權,！所以，這份文件的出臺,，是實實在在保障老百姓利益的有力文件,！大家今后在維護自己權益的時候，一定別忘了這件重要的武器,！

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