《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》

剛剛過去的12月20日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了一份重要的文件！那就是——《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,。這份新鮮出爐的國務(wù)院文件,，對于保障老百姓的合法權(quán)益意義重大，包括關(guān)乎人民群眾重大利益的征地拆遷在內(nèi)的很多地方,，這份文件都讓大家手里多了一件強(qiáng)大有力的法律武器,！

這份《指導(dǎo)意見》到底講了什么事呢？司法部副部長劉炤說,，這是第一次從國家層面對行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的主體,、范圍、程序,、職責(zé),、責(zé)任等作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定,?？赡軇⒏辈块L這樣解釋，大家還是聽不懂,，沒關(guān)系以咱們的征地拆遷這件事情為例,，給大家詳細(xì)又通俗地講一講這份《指導(dǎo)意見》！

首先要給大家科普的是“規(guī)范性文件”,?！耙?guī)范性文件”就是咱們俗稱的“紅頭文件”，我們國家的各級政府很多時(shí)候都是靠紅頭文件來治理社會(huì),、管理老百姓的,。但是長期以來，很多政府部門亂發(fā)文件,，出現(xiàn)了諸如“指定消費(fèi)本地產(chǎn)品”,、“規(guī)定取消職工休假”、“禁止城鄉(xiāng)居民復(fù)婚辦酒席”這樣的“奇葩”文件,。這些神奇的文件也是具有法律效力的,，雖然老百姓常常覺得又好氣又好笑，卻不得不照辦,。在征地拆遷領(lǐng)域里,，不管是征收補(bǔ)償方案,，還是征收決定、補(bǔ)償決定,，往往也是以文件的形式發(fā)布出來的,，引起老百姓不滿的，政府惡意少補(bǔ)償,、不補(bǔ)償?shù)脑搭^,，往往也是這些文件。

針對這樣一些損害老百姓權(quán)益的文件,，以前老百姓怎樣才能維權(quán)呢？一條路是行政復(fù)議,，一條路是行政訴訟,，不是向上級告狀，就是到法院打官司,。但這兩條路對于老百姓來說都很不容易,，所以一直以來，老百姓對于這種文件都很不滿意,。但是,！前天出臺(tái)的這份《指導(dǎo)意見》，簡單說來,，就是讓政府部門在出臺(tái)文件之前,，先做一遍自我檢查，確認(rèn)沒有問題了才能發(fā)出來給老百姓看,。沒有問題的標(biāo)準(zhǔn),，就是沒有違反法律法規(guī)和國家政策的要求。

有些人可能會(huì)對這件事不屑一顧：“政府自己檢查有什么用,？該損害老百姓的還是損害老百姓,！政府當(dāng)然覺得自己發(fā)的東西沒問題了！”這樣的朋友一來是不了解我們國家的政府運(yùn)作,，二來是不了解我們國家的法律制度,。

有沒有這份《指導(dǎo)意見》，那區(qū)別可太大了,！

《指導(dǎo)意見》主要從組織領(lǐng)導(dǎo),、能力建設(shè)、指導(dǎo)監(jiān)督等三個(gè)方面,，提出了貫徹落實(shí)要求,。這三個(gè)方面里，最厲害的是第一個(gè)——組織領(lǐng)導(dǎo),。將各地區(qū),、各部門主要負(fù)責(zé)同志列為本地區(qū),、本部門行政規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人！這意味著什么呢,？舉個(gè)例子,，征地拆遷的時(shí)候，政府部門發(fā)布的征收補(bǔ)償決定就是一份規(guī)范性文件,，發(fā)這個(gè)文件那個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)就是這份文件是不是合法的責(zé)任人,！如果以后政府部門再發(fā)違法的征收補(bǔ)償決定，那老百姓去法院打官司,，這決定被判違法了,，部門領(lǐng)導(dǎo)就要承擔(dān)責(zé)任！

有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不怕承擔(dān)責(zé)任的,？有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)敢冒這樣的風(fēng)險(xiǎn),，再去亂發(fā)文件損害老百姓利益的？如果有這樣的領(lǐng)導(dǎo),，那只有一種情況——那就是,，那個(gè)地方的政府部門損害了老百姓的利益，老百姓也從來不懂得用法律來維權(quán),！所以,，這份文件的出臺(tái)，是實(shí)實(shí)在在保障老百姓利益的有力文件,！大家今后在維護(hù)自己權(quán)益的時(shí)候,，一定別忘了這件重要的武器！

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