《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》

剛剛過(guò)去的12月20日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了一份重要的文件！那就是——《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,。這份新鮮出爐的國(guó)務(wù)院文件,，對(duì)于保障老百姓的合法權(quán)益意義重大,，包括關(guān)乎人民群眾重大利益的征地拆遷在內(nèi)的很多地方，這份文件都讓大家手里多了一件強(qiáng)大有力的法律武器,！

這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》到底講了什么事呢,？司法部副部長(zhǎng)劉炤說(shuō)，這是第一次從國(guó)家層面對(duì)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的主體,、范圍,、程序、職責(zé),、責(zé)任等作出全面,、系統(tǒng)的規(guī)定?？赡軇⒏辈块L(zhǎng)這樣解釋?zhuān)蠹疫€是聽(tīng)不懂,，沒(méi)關(guān)系以咱們的征地拆遷這件事情為例，給大家詳細(xì)又通俗地講一講這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》,！

首先要給大家科普的是“規(guī)范性文件”,。“規(guī)范性文件”就是咱們俗稱(chēng)的“紅頭文件”,，我們國(guó)家的各級(jí)政府很多時(shí)候都是靠紅頭文件來(lái)治理社會(huì),、管理老百姓的。但是長(zhǎng)期以來(lái),，很多政府部門(mén)亂發(fā)文件,，出現(xiàn)了諸如“指定消費(fèi)本地產(chǎn)品”、“規(guī)定取消職工休假”,、“禁止城鄉(xiāng)居民復(fù)婚辦酒席”這樣的“奇葩”文件,。這些神奇的文件也是具有法律效力的，雖然老百姓常常覺(jué)得又好氣又好笑,，卻不得不照辦,。在征地拆遷領(lǐng)域里，不管是征收補(bǔ)償方案,，還是征收決定,、補(bǔ)償決定，往往也是以文件的形式發(fā)布出來(lái)的,，引起老百姓不滿(mǎn)的,，政府惡意少補(bǔ)償、不補(bǔ)償?shù)脑搭^,，往往也是這些文件,。

針對(duì)這樣一些損害老百姓權(quán)益的文件，以前老百姓怎樣才能維權(quán)呢,？一條路是行政復(fù)議,，一條路是行政訴訟,，不是向上級(jí)告狀,，就是到法院打官司,。但這兩條路對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)都很不容易，所以一直以來(lái),，老百姓對(duì)于這種文件都很不滿(mǎn)意,。但是！前天出臺(tái)的這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》,，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái),，就是讓政府部門(mén)在出臺(tái)文件之前，先做一遍自我檢查,，確認(rèn)沒(méi)有問(wèn)題了才能發(fā)出來(lái)給老百姓看,。沒(méi)有問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)，就是沒(méi)有違反法律法規(guī)和國(guó)家政策的要求,。

有些人可能會(huì)對(duì)這件事不屑一顧：“政府自己檢查有什么用,？該損害老百姓的還是損害老百姓！政府當(dāng)然覺(jué)得自己發(fā)的東西沒(méi)問(wèn)題了,！”這樣的朋友一來(lái)是不了解我們國(guó)家的政府運(yùn)作,，二來(lái)是不了解我們國(guó)家的法律制度。

有沒(méi)有這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》,，那區(qū)別可太大了,！

《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、能力建設(shè),、指導(dǎo)監(jiān)督等三個(gè)方面,，提出了貫徹落實(shí)要求。這三個(gè)方面里,，最厲害的是第一個(gè)——組織領(lǐng)導(dǎo),。將各地區(qū)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志列為本地區(qū),、本部門(mén)行政規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人,！這意味著什么呢？舉個(gè)例子,，征地拆遷的時(shí)候,，政府部門(mén)發(fā)布的征收補(bǔ)償決定就是一份規(guī)范性文件，發(fā)這個(gè)文件那個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)就是這份文件是不是合法的責(zé)任人,！如果以后政府部門(mén)再發(fā)違法的征收補(bǔ)償決定,，那老百姓去法院打官司，這決定被判違法了,，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)就要承擔(dān)責(zé)任,！

有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不怕承擔(dān)責(zé)任的,？有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)敢冒這樣的風(fēng)險(xiǎn)，再去亂發(fā)文件損害老百姓利益的,？如果有這樣的領(lǐng)導(dǎo),，那只有一種情況——那就是，那個(gè)地方的政府部門(mén)損害了老百姓的利益,，老百姓也從來(lái)不懂得用法律來(lái)維權(quán),！所以，這份文件的出臺(tái),，是實(shí)實(shí)在在保障老百姓利益的有力文件,！大家今后在維護(hù)自己權(quán)益的時(shí)候，一定別忘了這件重要的武器,！

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