很多許可、批文都有一個有效期

身份證過期了要重新辦,，營業(yè)執(zhí)照過期了要續(xù)期,，征地批文也有有效期。很多地方政府拿著過期的征地批文征收老百姓的土地,，但老百姓不知道這一點(diǎn),，讓政府的違法征地能夠順利進(jìn)行。

雖然《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律中,，并沒有直接規(guī)定征地批文的有效期,，但征地批文的有效期應(yīng)當(dāng)是兩年。

對這個問題進(jìn)行規(guī)定的,，是國務(wù)院和國土資源部出臺的規(guī)范性文件,，例如：《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）里第（十九）：“嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的,，批準(zhǔn)文件自動失效……”《國土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》（國土資發(fā)[2004]237號）第（十四）：“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，市,、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效……”《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》（國土資發(fā)〔2009〕106號）第一：“……國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地,，自省級人民政府審核同意實(shí)施方案后滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的,，該部分土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用失效，并應(yīng)以適當(dāng)方式予以公告,?！?br>
但大家看看下面這個讓人氣憤的案例,！

經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn),，本村集體建設(shè)用地被征收為國有。2010年9月25日,，區(qū)國土資源局向區(qū)政府提出關(guān)于注銷該村第一批農(nóng)村宅基地登記的請示,。

同日，區(qū)政府作出批復(fù)同意,，王先生等村民的宅基地使用權(quán)登記被注銷并公布在網(wǎng)上,。但王先生平時不怎么上網(wǎng)，直到2011年10月10日才得知這件事。王先生對此具體行政行為不服,，向市人民政府提出行政復(fù)議申請,，請求撤銷區(qū)政府的批復(fù)，但市政府維持了區(qū)政府的批復(fù),。

王先生還是不服,，于2012年2月14日向市中級人民法院提起訴訟，要求市中級人民法院確認(rèn)區(qū)政府以《關(guān)于注銷土地使用權(quán)登記的批復(fù)》的形式注銷了其集體土地建設(shè)用地使用證的行政行為違法,。承德中院受理了本案后,，區(qū)政府提交了拆遷安置補(bǔ)償方案等文件，證明王先生宅基地已被征為國有,。

一審判決維持了區(qū)政府的批復(fù),，王先生敗訴了。王先生并沒有就此屈服,，他向河北省高級人民法院提出了上訴,，可是河北省高院維持了原判！

為什么有那么多文件規(guī)定了兩年的有效期,，承德中院和河北高院卻對此視而不見呢,？宋玉成律師的解釋是，法院為了避免作出對行政機(jī)關(guān)不利的判決,，有時會對裁判依據(jù)做“選擇性適用”,，以上述法律文件不屬于《行政訴訟法》第五十三條規(guī)定的審判依據(jù)為由，而對其不予適用,。

這種睜一只眼閉一只眼的做法實(shí)在是可恨,。2014年《行政訴訟法》修訂之后，法院“選擇性適用”的路子被修改后的法律堵住了,！新版法律對審判過程中如何參照法律,、行政法規(guī)、地方法規(guī)之外的其他規(guī)范性文件及其有效性審查作出了完整的規(guī)定,。

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