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行政機關能否以收回土地使用權的形式進行征收,?

時間:2020-07-22 來源:法律投稿
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2011年,《國有土地上房屋征收與補償條例》正式實施,,此后,,關于國有土地上房屋征收補償工作有了更科學的規(guī)范。那么,,房屋征收程序與土地管理法規(guī)定的土地使用權的收回程序,,有什么關聯(lián)呢?地方政府可以直接采取收回土地使用權的途徑,,從而跳過征收程序呢,?
一、基本案情
某公司于2004年取得某地塊的國有土地使用權,,依法建房后于2006年取得房屋產(chǎn)權證,。2014年,當?shù)厥姓疄閷嵤┢礁脑旖ㄔO項目,,在未實現(xiàn)告知該公司的情況下,,直接作出通知,決定收回涉案地塊的土地使用權,。該公司不服,,提起本案訴訟,請求確認涉案通知違法,,撤銷市政府收回國有土地使用權的決定,。
二、具體分析
有征收必有補償,,無補償則無征收,。為了公共利益的需要,國家可以依法收回國有土地使用權,,也可征收國有土地上單位,、個人的房屋;但必須對被征收人給予及時公平補償,,而不能只征收不補償,,也不能遲遲不予補償。征收補償應當遵循及時補償原則和公平補償原則,市,、縣人民政府一般應按照《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的程序和方式進行,,并依法進行補償。被征收人對征收補償決定或者征收補償協(xié)議所確定的補償金額和其他內容有異議的,,可以依法提起行政訴訟,。
本案中,因實施平改造建設項目需要,,該市政府可以依法收回國有土地使用權,,但應當遵循法定的程序和步驟并應依法及時解決補償問題。但是在補償過程中,,該市政府既未聽取被征收公司的陳述申辯,,也未對涉案土地的四至范圍作出認定,尤其是至今尚未對被征收公司進行任何補償,,不符合相關法律法規(guī)規(guī)定的精神,,依法應應確認違法。
三,、法院審理
確認涉案收回土地使用權的行為違法,。
四、案后反思
房屋征收程序與土地管理法規(guī)定的土地使用權的收回程序,,有什么關聯(lián),?地方政府可以直接采取收回土地使用權的途徑,從而跳過征收程序,。土地使用權的收回程序與房屋征收補償程序其實并不矛盾,只是一般來說有這先后順序,,即先按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定進行房屋征收補償工作,,而后收回國有土地的使用權,其整個過程所依據(jù)的也正是土地管理法關于收回土地使用權的規(guī)定,。因此,,地方政府應當首先落實補償工作,而后才能依法收回土地的使用權,,如此才是最符合法律本義的理解,,也是最公平公正合理的處理方案。

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