全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策以來,，遼寧省人口生育率略有回升，但人口總量持續(xù)走低,，確保更加符合遼寧人口省情,，積極助力人口均衡發(fā)展,。

（一）關(guān)于實施全面兩孩政策

一是將單獨兩孩政策調(diào)整為全面兩孩政策,。生育兩個以內(nèi)子女的，不實行審批,，實行免費登記服務(wù)，由家庭自主安排生育,。明確了夫妻在兩孩以內(nèi)的生育自主權(quán),。

二是修改再生育的條件。經(jīng)批準可以生育第三個及以上子女的情形作出了明確規(guī)定,，重點照顧有病殘兒童的家庭和再婚家庭，以利于減輕養(yǎng)老負擔(dān),，促進家庭穩(wěn)定,、和諧。主要包括以下情形：（一）再婚（不含復(fù)婚,，下同）夫妻婚前共計生育（含依法收養(yǎng),，下同）一個子女,，婚后又生育一個子女的,；（二）再婚夫妻婚前共計生育兩個以上子女,，婚后未共同生育子女的；（三）夫妻生育兩個子女,，有一個以上子女經(jīng)市衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家鑒定為非遺傳性殘疾的病殘兒的；（四）法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他情形。對于生育第三個及以上子女的,，實行審批制度,。

（二）關(guān)于改善計劃生育服務(wù)管理

一是調(diào)整再生育審批權(quán),。按照簡化辦事手續(xù)、提高辦事效率的原則,，將再生育審批權(quán)由縣,、市級下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,。為實現(xiàn)放管結(jié)合，同時規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出是否批準的決定后,，要報縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案,。

二是強化了“老人老辦法”獎勵措施的落實責(zé)任,。根據(jù)全國人大常委會的決定,，針對我省一些單位落實獎勵政策不力的情況，增加一條,，即法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》夫妻的獎勵由其所在單位執(zhí)行的,，單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)落實責(zé)任,。

（三）關(guān)于調(diào)整完善獎勵措施

一是刪除晚婚晚育的規(guī)定,。根據(jù)十八屆五中全會關(guān)于全面兩孩政策的部署，全國人大常委會已經(jīng)取消了人口與計劃生育法中鼓勵晚婚晚育的條款,。因此,，我省也刪除了條例中晚婚晚育的規(guī)定,。

二是將增加婚假7日的適用對象由晚婚職工擴大為依法辦理婚姻登記的夫妻。主要考慮到結(jié)婚是每個家庭生活的大事,、喜事,，既滿足了新婚夫妻的婚假需求，又在一定程度上有利于優(yōu)生優(yōu)育,。修改后規(guī)定,，“依法辦理婚姻登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外,，增加婚假7日”。

三是將增加產(chǎn)假60日的獎勵對象由原來的晚育職工擴大為符合本條例規(guī)定生育的夫妻,。也就是說：無論是一孩,、二孩，還是再生育三孩以上的,，只要符合條例規(guī)定生育的夫妻都可以享有延長生育假的相關(guān)獎勵及其他相關(guān)的社會福利,，以鼓勵按政策生育。修改后規(guī)定,，“符合本條例規(guī)定生育的夫妻，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,，增加產(chǎn)假60日，配偶享有護理假15日”,。

（四）其他

刪除了部分與全面兩孩政策及與目前工作要求不符的條款。如：“企業(yè)事業(yè)單位,、村（居）民委員會可以與本單位或者本管轄區(qū)域內(nèi)的育齡公民簽訂計劃生育合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù),，并在計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)下,，做好避孕和節(jié)育醫(yī)學(xué)檢查的組織工作”。