作者：廖毅律師  廣西嘉合律師事務(wù)所

新型冠狀病毒爆發(fā)至今，牽動(dòng)了無(wú)數(shù)國(guó)人的關(guān)心,，從新聞媒體記者的前線報(bào)道,、微博實(shí)時(shí)更新的疫情地圖、朋友圈頻頻轉(zhuǎn)發(fā)的防控文章,、社會(huì)各界對(duì)疫情開展支援舉措等問(wèn)題中,，均看到了此次疫情對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的深刻影響,，而本次疫情在合同法領(lǐng)域中法律性質(zhì)如何認(rèn)定,？可能引發(fā)哪些合同履行風(fēng)險(xiǎn)？又當(dāng)如何應(yīng)對(duì),？今天,，廣西嘉合律師事務(wù)所民商事訴訟團(tuán)隊(duì)將從疫情的法律性質(zhì)出發(fā),，為您全面分析合同履行風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)建議。

一,、新型冠狀病毒疫情在合同履行中的定性問(wèn)題

1．何為不可抗力,？何為情勢(shì)變更？二者區(qū)別,？

（1）不可抗力

根據(jù)法律規(guī)定,，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況,。因不可抗力不能履行民事義務(wù)的,，不承擔(dān)民事責(zé)任，因不可抗力的產(chǎn)生,，合同主體享有解除權(quán),。

（2）情勢(shì)變更

根據(jù)法律規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的,、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，屬于情勢(shì)變更,。情勢(shì)變更當(dāng)事人并非當(dāng)然享有合同解除權(quán)或變更權(quán),，需要訴至人民法院裁判解除或變更；人民法院應(yīng)根據(jù)公平原則,，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或解除合同,。

（3）二者的區(qū)別

不可抗力和情勢(shì)變更都基于“無(wú)法預(yù)見”的客觀情況，但二者在適用過(guò)程中具有一定的區(qū)別,?！逗贤ā返诰攀臈l規(guī)定，因不可抗力致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的,，當(dāng)事人可以解除合同,。同時(shí)，《合同法》第一百一十七條第一款明確,，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響,，部分或者全部免除責(zé)任,，但法律另有規(guī)定的除外。對(duì)于情勢(shì)變更,，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋（二）》第二十六條規(guī)定,，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則,，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除,?？梢姡豢煽沽颓閯?shì)變更導(dǎo)致的后果和責(zé)任承擔(dān)方式均有所不同,。理論認(rèn)為,，二者的差別主要在于以下幾個(gè)方面：（一）不可抗力已構(gòu)成履行不能，而情勢(shì)變更仍屬可能履行,，只是履行極為困難并導(dǎo)致顯失公平,；（二）不可抗力屬于法定免責(zé)事由，法院對(duì)于是否免責(zé)無(wú)裁量余地,，情勢(shì)變更不是法定免責(zé)事由,，當(dāng)事人享有變更或解除合同的請(qǐng)求權(quán)，法院對(duì)此有公平裁量權(quán),；（三）不可抗力的效力當(dāng)然發(fā)生,，情勢(shì)變更的效力非當(dāng)然發(fā)生，需由人民法院根據(jù)公平原則,，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除合同,；（四）情勢(shì)變更是從合同效力出發(fā)，主要解決合同是否繼續(xù)履行,，而不可抗力是從違約出發(fā),，主要解決責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。

2．此次疫情屬于不可抗力還是情勢(shì)變更,？

情勢(shì)變更與不可抗力相斥,，鑒于本次新型冠狀病毒疫情與2003年非典疫情存在諸多相似之處，我們通過(guò)以“非典”,、“疫情”,、“不可抗力”或“情勢(shì)變更”為關(guān)鍵詞，共篩選出263件合同糾紛案件,，剔除不相關(guān)案例,，最終篩選出24件有效案例，我們通過(guò)對(duì)該24件有效案件整理,、分析各地法院在審理合同糾紛案件過(guò)程中對(duì)非典疫情法律性質(zhì)的認(rèn)定,，總結(jié)歸納法院的傾向性觀點(diǎn)，以便提供借鑒參考：此類疫情被法院認(rèn)定為不可抗力,、情勢(shì)變更情形均有,，但從認(rèn)定數(shù)量上看，法院傾向性觀點(diǎn)將非典疫情的法律性質(zhì)認(rèn)定為不可抗力,，即便部分判決未對(duì)疫情予以定性,，卻依然責(zé)任分配上對(duì)主張不可抗力或情勢(shì)變更一方當(dāng)事人做出了減輕、減免的支持,。

我們分析認(rèn)為,，對(duì)于新型冠狀病毒疫情是否屬于不可抗力,，應(yīng)在一定時(shí)間和空間條件下進(jìn)行的判斷，即應(yīng)在疫情出現(xiàn)前或過(guò)程中根據(jù)法定和約定的情形進(jìn)行的判斷,，其應(yīng)同時(shí)滿足不能預(yù)見,、不能避免、不能克服的三個(gè)要件,。截至目前,，依據(jù)已經(jīng)披露的信息，我們認(rèn)為依據(jù)現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平,，目前“新型冠狀病毒”疫情具有不能預(yù)見,、不可避免、不能克服的特性,，其構(gòu)成不可抗力事件,，但是在具體應(yīng)用到個(gè)案時(shí)，仍需要結(jié)合不同地區(qū)疫情嚴(yán)重程度,、政府管制措施,、疫情對(duì)當(dāng)事人履行合同的實(shí)際影響等綜合判斷，不應(yīng)一概而論,。

二,、新型冠狀病毒疫情可能引發(fā)的合同履行風(fēng)險(xiǎn)

（一）基于不可抗力的合同解除

1. 法定解除

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，如果“新型冠狀病毒”疫情的發(fā)生直接導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn),，則自合同一方的解除通知到達(dá)對(duì)方或各方協(xié)商而產(chǎn)生合同解除的法律后果,。

2. 約定解除

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十三條之規(guī)定，“新型冠狀病毒”疫情在符合合同約定的解除條件后,，合同各方可以按照約定解除條件產(chǎn)生解除的法律后果,。

無(wú)論是法定解除還是約定解除均發(fā)生合同解除的法律后果，合同解除后按照《中華人民共和國(guó)合同法》第九十七條的規(guī)定執(zhí)行,。

（二）基于不可抗力的繼續(xù)履行

如果“新型冠狀病毒”疫情對(duì)于合同的履行并不足以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響,，那么各方當(dāng)事人均不能以不可抗力為由主張解除合同，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定繼續(xù)履行合同義務(wù),。

（三）基于不可抗力的免除責(zé)任

在合同履行過(guò)程中發(fā)生“新型冠狀病毒”疫情,，并致使合同不能繼續(xù)履行時(shí)，債務(wù)人不負(fù)違約責(zé)任,，即該“新型冠狀病毒”疫情作為不可抗力事件成為債務(wù)人不能履行的免責(zé)事由,，但并非意味著“新型冠狀病毒”疫情的發(fā)生免除了債務(wù)的全部責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十七條第一款規(guī)定,，依據(jù)“新型冠狀病毒”疫情對(duì)合同產(chǎn)生不同程度的影響，對(duì)債務(wù)人在其影響范圍內(nèi)進(jìn)行免責(zé)：即若“新型冠狀病毒”疫情造成合同目的全部不能實(shí)現(xiàn),，導(dǎo)致當(dāng)事人不能完全履行的,，債務(wù)人全部免責(zé),；若“新型冠狀病毒”疫情造成合同目的部分不能實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致當(dāng)事人部分不能履行的,，債務(wù)人對(duì)其不能履行的部分免責(zé),。

另外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十八條的規(guī)定,，在合同履行過(guò)程中,，因合同義務(wù)人的遲延履行，導(dǎo)致合同履行受到“新型冠狀病毒”疫情的負(fù)面影響,，則該義務(wù)人的違約責(zé)任并不因“新型冠狀病毒”疫情構(gòu)成不可抗力而免除,。

（四）基于不可抗力的損失承擔(dān)

在因“新型冠狀病毒”疫情導(dǎo)致合同解除后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合疫情的影響以及各方當(dāng)事人的行為,，按照公平原則來(lái)認(rèn)定損失的分擔(dān),，且當(dāng)不可抗力出現(xiàn)時(shí)，當(dāng)事人一方應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相對(duì)方,，以減輕損失的發(fā)生,。具體而言，如下：

1. “新型冠狀病毒”疫情屬于不可抗力,，屬法定免責(zé)事由,，在合同當(dāng)事人均無(wú)責(zé)任的情況下，因疫情所造成的損失應(yīng)根據(jù)公平原則由合同各方當(dāng)事人進(jìn)行分擔(dān),。

2.不可抗力發(fā)生后,，合同當(dāng)事人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方當(dāng)事人沒有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的,，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任,。

3．一方當(dāng)事人提出解除合同后，在未與對(duì)方協(xié)商一致的情況下,，拒絕對(duì)方提出減少其損失的建議,，堅(jiān)持要求對(duì)方承擔(dān)解除合同的全部損失，并放棄履行合同,，致使自身利益受到損害的,，應(yīng)自負(fù)全部責(zé)任。

三,、新型冠狀病毒疫情下合同履行應(yīng)對(duì)建議

隨著疫情防控的不斷深入,，加之受當(dāng)前假期延長(zhǎng)以及復(fù)工時(shí)間待定等一系列綜合因素的綜合影響，我們能夠預(yù)見未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)面臨資金承壓以及合同履約困難的單位和企業(yè)數(shù)量將會(huì)越來(lái)越多,，進(jìn)而可能產(chǎn)生的合同糾紛將難以避免,。為此，我們建議受疫情影響的單位和企業(yè)采取以下相應(yīng)措施,，防止損失的擴(kuò)大：

（一）應(yīng)當(dāng)立即對(duì)照具體合同以及自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安排或自身供給需求等實(shí)際情況展開自我排查,，排查服務(wù)/產(chǎn)品的提供或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否受到此次疫情影響,、是否影響合同的履行，從而做好從其他渠道提前化解履約風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備,。

（二）自行組織或者通過(guò)咨詢律師核實(shí)并理清合同履行困難的相關(guān)事實(shí),，審查合同中是否存在不可抗力的排除條款，進(jìn)而分析具體情況下能否依法主張情勢(shì)變更或不可抗力減少損失,，并科學(xué)合理制定可行方案,。

例如：（1）確定合同訂立的時(shí)間，若是在疫情發(fā)生之前簽訂的,，則疫情是合同簽訂時(shí)無(wú)法預(yù)見的,，可以主張適用情勢(shì)變更或不可抗力，反之則可能不適用,；（2）確認(rèn)是否有影響合同實(shí)質(zhì)履行的相關(guān)政府政策,，如有相關(guān)政府政策，則較為容易適用情勢(shì)變更或不可抗力,，反之則可能較難,；（3）確認(rèn)在疫情防控之前是否有合同延遲履行的情形，遲延履行后發(fā)生不可抗力的,，不能免除責(zé)任,。

（三）應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人。如自身出現(xiàn)不能履行或不能及時(shí)履行合同的,，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方,，協(xié)商處理；如對(duì)方產(chǎn)生不能履行或不能及時(shí)履行端倪的,，及時(shí)發(fā)出聯(lián)系函,、提示函、催促函等法律文書,。

（四）保存疫情導(dǎo)致合同不能履行的證據(jù),。無(wú)論是主張不可抗力或者是情勢(shì)變更，都需要充分舉證,，因此需要企業(yè)保留完善,、完整的資料，包括國(guó)家,、地方發(fā)出的防控文件,，因防控措施導(dǎo)致合同無(wú)法履行的相關(guān)證據(jù)材料。必要時(shí),，建議咨詢律師或直接通過(guò)律師指導(dǎo)收集并獲取相應(yīng)證據(jù)材料,，以便及時(shí)有效應(yīng)對(duì)潛在履約風(fēng)險(xiǎn)。

例如：2020年1月30日，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)官方微信號(hào)發(fā)布通知,，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)章程》的規(guī)定,，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)可以出具不可抗力證明,。受疫情的影響,，導(dǎo)致無(wú)法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的，相關(guān)企業(yè)可向中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明,。

（五）與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商變更或解除合同,。無(wú)論是不可抗力、情勢(shì)變更,，只要出現(xiàn)合同履行困難甚至履行不能的情況時(shí),，受影響的一方當(dāng)事人可積極聯(lián)系對(duì)方，協(xié)商變更或解除合同,，公平分擔(dān)疫情防控所造成的損失,。協(xié)商后仍不能達(dá)成一致的，應(yīng)及時(shí)在律師協(xié)助下充分準(zhǔn)備好證據(jù),，及時(shí)行使解除權(quán),，乃至訴至人民法院要求解除或變更合同。

（六）不要輕易違約,，切勿惡意違約,。企業(yè)不宜以疫情影響為由輕易違約，更不得以自損商業(yè)信譽(yù)和企業(yè)道德形象惡意違約,，須知司法實(shí)踐中不可抗力和情勢(shì)變更的舉證責(zé)任相當(dāng)大,，必須要求舉證非常充分，倘若人民法院審理后認(rèn)為疫情對(duì)于合同的履行沒有影響的,，違約方仍將繼續(xù)承擔(dān)違約責(zé)任,，典型的如借款合同。

（七）積極應(yīng)訴,，妥善應(yīng)對(duì),。對(duì)于因合同履行準(zhǔn)備起訴對(duì)方的當(dāng)事人，鑒于當(dāng)下疫情已進(jìn)入爆發(fā)期,，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及當(dāng)?shù)卣P(guān)于預(yù)防,、隔離、治療等相關(guān)規(guī)定,，當(dāng)前情況下可以依法適用《中華人民共和國(guó)民法總則》民法總則第一百九十四條關(guān)于訴訟時(shí)效中止的規(guī)定,，必要時(shí)還請(qǐng)咨詢或委托律師進(jìn)行處理；對(duì)于已收到開庭傳票的當(dāng)事人,，應(yīng)當(dāng)注意,，新型冠狀病毒疫情并不必然產(chǎn)生案件延期審理的后果，當(dāng)事人、訴訟代理人因新型冠狀病毒感染肺炎正在治療,、隔離期間或因交通管制等原因無(wú)法參加庭審等訴訟活動(dòng)的,，仍需根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，向法院申請(qǐng)延期審理并提供相關(guān)證明,。

綜上,，在當(dāng)前疫情下，合同各方當(dāng)事人仍應(yīng)當(dāng)審慎客觀的評(píng)估合同的履行情況,，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)估對(duì)各方可能造成的影響,，綜合不同地區(qū)政府發(fā)布的疫情防控通知和規(guī)定以及是否直接影響合同目的實(shí)現(xiàn)或?qū)贤男挟a(chǎn)生的障礙，積極應(yīng)對(duì),、綜合研判,、靈活采取適當(dāng)?shù)拇胧p少損失。此外,，根據(jù)2003年“非典”疫情期間的處理和應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),，我們大膽預(yù)測(cè)并期待最高人民法院或?qū)⒊雠_(tái)類似于“非典”期間的“法（2003）72號(hào)文”的通知，指導(dǎo)法院和合同當(dāng)事人處理疫情防控期間的合同糾紛,。

最后,，在疫情肆虐的當(dāng)下，我們真誠(chéng)呼吁,，希望大家放眼大局,、齊心協(xié)力、攻克萬(wàn)難,、實(shí)現(xiàn)共贏,！