【發(fā)布單位】深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】-----------

【發(fā)布日期】2024-05-10

【生效日期】2024-05-10

【失效日期】-----------

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】全國人大常委會(huì)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例

（2022年3月28日深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過根據(jù)2024年4月30日深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例〉等十二項(xiàng)法規(guī)的決定》修正）

第一章總則

第一條為了及時(shí)有效化解矛盾糾紛，保障當(dāng)事人合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，提升城市治理現(xiàn)代化水平，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例,。

第二條深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解活動(dòng)適用本條例,。

本條例所稱矛盾糾紛多元化解，是指通過和解,、調(diào)解,、信訪、行政裁決,、行政復(fù)議,、仲裁、訴訟等多元方式化解矛盾糾紛的活動(dòng),。

第三條矛盾糾紛多元化解應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、平等自愿,、誠實(shí)守信,、公平合法、非訴優(yōu)先,、高效便捷原則,。

第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛多元化解工作納入法治城市建設(shè)規(guī)劃,，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防和化解能力建設(shè),，促進(jìn)矛盾糾紛化解組織健康發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解,，督促相關(guān)部門落實(shí)矛盾糾紛化解責(zé)任,，并提供必要的財(cái)政保障。

市,、區(qū)人民政府有關(guān)部門,、人民法院、人民檢察院,、人民團(tuán)體,、基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,。

第五條市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成承擔(dān)矛盾糾紛化解職能的部門和其他組織協(xié)同化解矛盾糾紛的工作格局,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,，共同化解跨行政區(qū)域、跨部門,、跨行業(yè)以及涉及人數(shù)眾多,、社會(huì)影響較大的矛盾糾紛。

第六條國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)法治宣傳教育,，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，引導(dǎo)公眾以理性合法方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛,、維護(hù)合法權(quán)益,。

第二章源頭治理

第七條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門,、人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭預(yù)防，將預(yù)防糾紛貫穿于重大決策,、行政執(zhí)法,、司法訴訟等全過程，減少糾紛的產(chǎn)生,。

市,、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層治理，促進(jìn)多元化解矛盾糾紛資源向基層傾斜,，充分依靠基層自治,，發(fā)揮公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，從源頭上預(yù)防化解各類矛盾糾紛,，構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、矛盾糾紛排查調(diào)處等機(jī)制，依法引導(dǎo)通過非訴方式化解矛盾糾紛,。

第八條市,、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)公開制度，推進(jìn)重大決策過程和結(jié)果公開,，做好行政相對(duì)人和公眾的思想引導(dǎo),、內(nèi)容解釋工作,，發(fā)現(xiàn)引發(fā)或者可能引發(fā)矛盾糾紛的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清,。

第九條國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)健全完善社會(huì)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,，根據(jù)需要配備專職或者兼職心理輔導(dǎo)工作人員,，幫助公眾培育自尊自信、理性平和,、積極向上的社會(huì)心態(tài),；在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)及時(shí)提供心理干預(yù)服務(wù)，積極疏導(dǎo),、緩和情緒,，防止矛盾糾紛激化。

第十條平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)矛盾糾紛多元化解的組織協(xié)調(diào),、督導(dǎo)檢查和評(píng)估工作,，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，將矛盾糾紛化解工作納入平安建設(shè)考核體系,，健全矛盾糾紛多元化解工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,。

第十一條司法行政部門依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非訴訟矛盾糾紛解決方式之間、非訴訟矛盾糾紛解決方式和訴訟之間的對(duì)接機(jī)制,，指導(dǎo)非訴訟矛盾糾紛解決方式中的調(diào)解工作,，促進(jìn)各類調(diào)解之間的銜接和聯(lián)動(dòng)，完善行政復(fù)議,、行政裁決等工作機(jī)制,，推動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律工作者、志愿者共同參與矛盾糾紛化解工作,。

公安機(jī)關(guān)依法開展治安案件調(diào)解工作，依法支持和參與街道,、社區(qū)的矛盾糾紛化解工作,。

信訪部門應(yīng)當(dāng)分類處理信訪訴求，依法建立完善信訪與調(diào)解,、仲裁,、行政裁決、行政復(fù)議,、訴訟等矛盾糾紛化解方式有機(jī)銜接的工作機(jī)制,。

人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表完善勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制，積極預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生,，探索勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制改革,，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,、仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解員、仲裁員的管理,，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能,，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

市,、區(qū)人民政府其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制,，依法開展行政調(diào)解、行政裁決等工作,。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織,、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)派出所、人民法庭,、居民委員會(huì)等矛盾糾紛化解力量,，依托平安建設(shè)工作平臺(tái)建立矛盾糾紛化解中心，開展矛盾糾紛預(yù)防,、排查和化解工作,。

第十二條街道辦事處應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社區(qū)協(xié)商制度化，暢通公眾訴求表達(dá)和參與化解矛盾糾紛的渠道,，對(duì)需要相關(guān)部門參與調(diào)處的矛盾糾紛,，可以要求相關(guān)部門到場(chǎng)調(diào)處，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合,。

居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織人民調(diào)解員,、網(wǎng)格管理員、社區(qū)工作者,、社區(qū)法律顧問,、平安志愿者等人員，就地預(yù)防,、排查和化解矛盾糾紛,。

人民調(diào)解員、網(wǎng)格管理員,、平安志愿者,、樓棟長等發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解,，快速上報(bào),，防止矛盾糾紛激化。

第十三條人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持司法為民,，深化司法體制改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制,，完善參與矛盾糾紛化解工作的機(jī)制,，通過公正辦理案件化解矛盾糾紛,，防止因案件辦理引發(fā)新的矛盾糾紛。

第十四條工會(huì),、共青團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián),、貿(mào)促會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織可以設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,，參與矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè),，共同做好預(yù)防和化解矛盾糾紛工作。

第十五條交易會(huì),、展銷會(huì),、博覽會(huì)等大型活動(dòng)的舉辦方，大型商場(chǎng),、超市等交易集中場(chǎng)所的管理者,，應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化、現(xiàn)場(chǎng)化調(diào)解機(jī)制,，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行化解,。

第十六條鼓勵(lì)大中型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)等單位依法設(shè)立內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)解組織,，及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議及其他矛盾糾紛,。

第十七條鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴訟方式化解矛盾糾紛。倡導(dǎo)矛盾糾紛當(dāng)事人在平等自愿,、互諒互讓的基礎(chǔ)上協(xié)商和解,；未能協(xié)商和解但適宜調(diào)解的矛盾糾紛，優(yōu)先適用調(diào)解方式化解,。

第十八條鼓勵(lì)律師,、基層法律工作者積極參與矛盾糾紛化解工作。律師,、基層法律工作者提供法律服務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人各類矛盾糾紛化解途徑及其特點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇成本較低,、對(duì)抗性較弱、有利于修復(fù)關(guān)系的非訴訟方式解決矛盾糾紛,。

第三章調(diào)解

第一節(jié)一般規(guī)定

第十九條司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)調(diào)解信息綜合平臺(tái),，推動(dòng)人民調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,、商事調(diào)解,、行政調(diào)解全面充分協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作格局,，為當(dāng)事人提供一站式矛盾糾紛化解服務(wù)。

第二十條調(diào)解可以依據(jù)行業(yè)規(guī)則,、交易習(xí)慣,、居民公約、社區(qū)公約和善良風(fēng)俗等進(jìn)行,，但不得違反法律,、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

第二十一條當(dāng)事人可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解,，一方當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的,，不得調(diào)解。

第二十二條調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派,、熱心調(diào)解工作,，并具有一定文化水平、政策法律水平和專業(yè)知識(shí)的成年公民擔(dān)任,。

第二十三條調(diào)解員應(yīng)當(dāng)中立,、客觀、公正,。

調(diào)解員與調(diào)解事項(xiàng)有利害關(guān)系,，或者與當(dāng)事人、代理人有親屬或者其他關(guān)系,，可能影響對(duì)矛盾糾紛公正調(diào)解的,，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前主動(dòng)披露，并向調(diào)解組織申請(qǐng)回避,。

一方當(dāng)事人要求調(diào)解員回避的,，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)回避。

第二十四條調(diào)解組織,、調(diào)解員及其他有關(guān)人員對(duì)涉及當(dāng)事人的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù),，但法律另有規(guī)定的除外。

第二十五條當(dāng)事人可以自行約定調(diào)解期限,，沒有約定的,，調(diào)解期限為三十日。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

調(diào)解期限屆滿未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解,；當(dāng)事人同意延期調(diào)解的,，可以繼續(xù)調(diào)解。

第二十六條當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，調(diào)解組織可以制作調(diào)解協(xié)議書,。當(dāng)事人就部分爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織可以就該部分先行確認(rèn)并制作調(diào)解協(xié)議書,。當(dāng)事人,、調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議書上簽字或者蓋章，調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)加蓋調(diào)解組織印章,。

當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的,，可以采取口頭協(xié)議方式，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議的內(nèi)容,。

第二十七條依法達(dá)成的和解協(xié)議,、調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行,。

一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的,，對(duì)方當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解組織督促其履行。

第二十八條有下列情形之一的,，終止調(diào)解：

（一）當(dāng)事人撤回調(diào)解申請(qǐng)或者明確表示不再接受調(diào)解的,；

（二）當(dāng)事人隱瞞重要事實(shí)、提供虛假情況或者故意拖延時(shí)間的,；

（三）當(dāng)事人可能存在惡意串通,，損害公共利益或者第三人合法權(quán)益的；

（四）其他導(dǎo)致調(diào)解活動(dòng)難以進(jìn)行或者法律,、法規(guī)規(guī)定終止調(diào)解的,。

第二節(jié)人民調(diào)解

第二十九條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全人民調(diào)解組織，街道,、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。街道可以根據(jù)轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)解的需要,，設(shè)立專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì),，調(diào)解相關(guān)領(lǐng)域的矛盾糾紛。

街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要,，并經(jīng)協(xié)商一致,，可以在國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織設(shè)立派駐人民調(diào)解工作室,，方便矛盾糾紛當(dāng)事人就近申請(qǐng)調(diào)解。

人民法院、信訪部門,、公共法律服務(wù)中心、律師協(xié)會(huì),、律師事務(wù)所可以設(shè)立律師調(diào)解工作室,。

人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員可以依法成立人民調(diào)解協(xié)會(huì)，依照章程對(duì)會(huì)員進(jìn)行自律管理,。

第三十條街道人民調(diào)解委員會(huì)及其派駐人民調(diào)解工作室可以采取購買服務(wù)等方式擇優(yōu)聘請(qǐng)兩名以上專職人民調(diào)解員,。

鼓勵(lì)有條件的居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)一名以上專職人民調(diào)解員。

第三十一條經(jīng)所屬人民調(diào)解委員會(huì)同意,，人民調(diào)解員可以設(shè)立個(gè)人調(diào)解工作室，個(gè)人調(diào)解工作室由區(qū)級(jí)以上司法行政部門命名和管理,。

個(gè)人調(diào)解工作室的調(diào)解員在補(bǔ)貼,、培訓(xùn)、表彰等方面享受與所屬人民調(diào)解委員會(huì)其他調(diào)解員同等待遇,。

第三十二條人民調(diào)解委員會(huì)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛,，但當(dāng)事人未申請(qǐng)人民調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知,、引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解化解矛盾糾紛,。

人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理問題或者矛盾糾紛隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處或者居民委員會(huì)提出意見和建議,。

第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解

第三十三條依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織和街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織,，以及依法設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的其他組織可以調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。

第三十四條鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),，并為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)開展工作提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障,。

鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、商業(yè)園區(qū),、行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)依法設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,。

第三十五條市人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市司法行政部門,、工會(huì)建立和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員名冊(cè)管理制度，組織開展調(diào)解員培訓(xùn),，不斷提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化水平,。

人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第四節(jié)商事調(diào)解

第三十六條貿(mào)易,、投資,、金融、運(yùn)輸、房地產(chǎn),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等商事領(lǐng)域發(fā)生的矛盾糾紛可以由商事調(diào)解組織調(diào)解,。

第三十七條商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法行政部門同意,，并依法登記為非營利組織。

商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制定組織章程,、調(diào)解規(guī)則，并有自己的名稱,、住所、人員和資產(chǎn),。

第三十八條商事調(diào)解組織可以收取調(diào)解服務(wù)費(fèi)。調(diào)解服務(wù)費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),，由商事調(diào)解組織按照公平合理,、誠實(shí)信用的原則，綜合考慮調(diào)解員報(bào)酬,、商事調(diào)解組織運(yùn)作費(fèi)用等制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開,。

第三十九條商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將調(diào)解規(guī)則、調(diào)解員名單,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送司法行政部門,。

第四十條參加商事調(diào)解的調(diào)解員、當(dāng)事人,、調(diào)解組織的工作人員以及其他參與各方,，均不得對(duì)外披露下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人作出的陳述、讓步或者承諾；

（二）調(diào)解員發(fā)表的意見或者建議,；

（三）調(diào)解筆錄；

（四）其他與調(diào)解相關(guān)的資料,。

第四十一條司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督商事調(diào)解活動(dòng),，推動(dòng)建立商事調(diào)解行業(yè)誠信體系，并定期向社會(huì)公開監(jiān)督管理情況,。

第四十二條商事調(diào)解組織可以依法成立行業(yè)組織,，并依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定開展行業(yè)自律管理,。

商事調(diào)解行業(yè)組織可以開展商事調(diào)解組織等級(jí)評(píng)定,，并將等級(jí)評(píng)定情況通報(bào)司法行政部門和人民法院。

第五節(jié)行政調(diào)解

第四十三條市,、區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)成立行政調(diào)解委員會(huì),，并向社會(huì)公告行政調(diào)解事項(xiàng)目錄，依法開展行政調(diào)解活動(dòng),。

第四十四條行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)屬于行政調(diào)解事項(xiàng)目錄范圍的矛盾糾紛時(shí),，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政調(diào)解。

行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及人數(shù)較多,、影響較大,、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)調(diào)解,。

第四十五條行政調(diào)解實(shí)行屬地管理,，由所在地行政機(jī)關(guān)對(duì)與其職能相關(guān)的矛盾糾紛依法進(jìn)行調(diào)解。不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的矛盾糾紛,，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移送給有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān),。

行政機(jī)關(guān)因受理矛盾糾紛有爭(zhēng)議，或者涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)職能的,，由最初受理的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)指定受理,。

第四十六條行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的行政調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定,；法律關(guān)系復(fù)雜或者涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由,。

第四十七條行政機(jī)關(guān)經(jīng)當(dāng)事人同意,，可以委托、邀請(qǐng)或者聯(lián)合其他調(diào)解組織調(diào)解,。

第四章仲裁

第一節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁

第四十八條當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的,，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行和解或者向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。

第四十九條當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁后,，可以自行和解,。達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請(qǐng),。

當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁后未能自行和解的,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)依法在作出裁決前先行調(diào)解。

第五十條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,，就其中事實(shí)清楚的一部分先行裁決后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)未裁決的部分進(jìn)行調(diào)解。

第五十一條追索勞動(dòng)報(bào)酬,、工傷醫(yī)療費(fèi),、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),，裁決先予執(zhí)行的,，移送執(zhí)行后應(yīng)當(dāng)對(duì)未裁決和未移送執(zhí)行的部分進(jìn)行調(diào)解。

第五十二條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)可以采取書面審理,、在線審理等靈活多樣的辦案方式,，為當(dāng)事人參加仲裁活動(dòng)提供便利，提升辦案質(zhì)量和效率,。

第二節(jié)民商事仲裁

第五十三條鼓勵(lì)當(dāng)事人自愿選擇仲裁方式化解民商事糾紛,。

鼓勵(lì)在民商事合同示范文本中將仲裁作為合同爭(zhēng)議解決方式的選項(xiàng)。

第五十四條鼓勵(lì)仲裁機(jī)構(gòu)與商事調(diào)解組織,、境外仲裁機(jī)構(gòu)建立合作交流機(jī)制,，打造國際化、專業(yè)化,、創(chuàng)新型仲裁機(jī)制與平臺(tái),，保障民商事主體的合法權(quán)益。

仲裁機(jī)構(gòu)依法調(diào)查取證的,，公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十五條仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立民商事糾紛仲裁前優(yōu)先推薦調(diào)解的機(jī)制,，引導(dǎo)當(dāng)事人將糾紛先行提交調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解,。

第五十六條仲裁庭作出裁決前，當(dāng)事人可以申請(qǐng)仲裁庭對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解,，也可以向仲裁庭提出將糾紛提交調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)允許,。調(diào)解不成的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

第五章行政裁決和行政復(fù)議

第一節(jié)行政裁決

第五十七條行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)的下列與行政管理活動(dòng)相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行行政裁決：

（一）自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議,；

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補(bǔ)償爭(zhēng)議,；

（三）政府采購活動(dòng)爭(zhēng)議；

（四）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他民事糾紛。

第五十八條行政機(jī)關(guān)裁決民事糾紛應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,，當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由行政機(jī)關(guān)制作調(diào)解書,。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由糾紛當(dāng)事人和調(diào)解工作人員簽名,，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章。

當(dāng)事人拒絕調(diào)解或者調(diào)解不成的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決,。需要報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理,。

第五十九條當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的行政裁決的,，在法定期限內(nèi)可以提起行政訴訟，并申請(qǐng)人民法院一并解決相關(guān)民事糾紛,。法律另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

第二節(jié)行政復(fù)議

第六十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件,，可以進(jìn)行調(diào)解,。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿的原則,。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書，經(jīng)各方當(dāng)事人簽字或者簽章,，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章,，即具有法律效力；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查或者及時(shí)作出行政復(fù)議決定,。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以通過購買服務(wù)方式引入社會(huì)力量參與復(fù)議機(jī)關(guān)主持的行政復(fù)議調(diào)解,。行政復(fù)議調(diào)解經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算。

第六十一條當(dāng)事人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的,，由申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)撤回行政復(fù)議申請(qǐng),。和解內(nèi)容不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益,，不得違反法律,、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

第六十二條市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)政府部門,、專家、學(xué)者等參與的行政復(fù)議委員會(huì),，為辦理行政復(fù)議案件提供咨詢意見,，并就行政復(fù)議工作中的重大事項(xiàng)和共性問題研究提出意見。

第六十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行政復(fù)議建議書和意見書的作用,，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)糾正不當(dāng)或者違法行為,，從源頭上減少行政爭(zhēng)議。

第六章銜接機(jī)制

第六十四條矛盾糾紛當(dāng)事人可以委托具有專業(yè)評(píng)估能力的專家或者其他第三方機(jī)構(gòu),，就爭(zhēng)議事實(shí)認(rèn)定,、法律適用及處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

第三方機(jī)構(gòu)可以引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議,，其作出的評(píng)估報(bào)告,，可以作為和解、調(diào)解的參考,。

第三方評(píng)估不公開進(jìn)行,，評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估員以及其他有關(guān)人員,，對(duì)涉及當(dāng)事人的個(gè)人隱私,、商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外,。

第六十五條公安機(jī)關(guān)依法調(diào)解案件,，可以邀請(qǐng)人民調(diào)解員參加。人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛,，也可以邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參加,。

第六十六條人民檢察院辦理輕微刑事案件以及民事、行政訴訟監(jiān)督案件,，經(jīng)當(dāng)事人同意,，可以委托、邀請(qǐng)或者聯(lián)合調(diào)解組織調(diào)解,，共同促使當(dāng)事人達(dá)成和解,。

人民檢察院辦理有明確被害人的認(rèn)罪認(rèn)罰案件,，應(yīng)當(dāng)依法促進(jìn)刑事和解，并將刑事和解作為對(duì)犯罪嫌疑人或者被告人從輕處理的依據(jù),。

第六十七條人民法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)化訴訟與非訴訟矛盾糾紛化解方式的分流銜接機(jī)制,，健全訴調(diào)對(duì)接長效工作機(jī)制，與行政機(jī)關(guān),、仲裁機(jī)構(gòu),、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)等協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜方式解決矛盾糾紛,，對(duì)調(diào)解組織和調(diào)解協(xié)會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，推動(dòng)司法確認(rèn)、生效法律文書執(zhí)行,、公證債權(quán)文書執(zhí)行等方面的有機(jī)銜接,。

第六十八條當(dāng)事人在仲裁中依法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)提出依照協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書或者裁決書,。

第六十九條當(dāng)事人起訴到人民法院的民商事糾紛,、行政爭(zhēng)議，人民法院可以在登記立案前依法導(dǎo)入調(diào)解程序,。

已經(jīng)相關(guān)單位或者組織先行調(diào)解,、法律規(guī)定不能調(diào)解、案件性質(zhì)不適宜調(diào)解的,，不適用前款規(guī)定。

第七十條人民法院可以依法遴選并邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ恼{(diào)解組織,，按照職責(zé)范圍和調(diào)解程序開展調(diào)解活動(dòng),，遴選情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。人民法院遴選和邀請(qǐng)商事調(diào)解組織,，可以參考商事調(diào)解行業(yè)組織對(duì)該調(diào)解組織的等級(jí)評(píng)定情況,。

第七十一條經(jīng)依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的民事調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院司法確認(rèn),。

人民法院依法作出確認(rèn)裁定后,，一方當(dāng)事人不履行或者履行不符合約定的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。

第七十二條對(duì)以金錢或者有價(jià)證券給付為內(nèi)容的和解協(xié)議,、調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令,。

第七十三條調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，經(jīng)當(dāng)事人同意，調(diào)解員可以對(duì)當(dāng)事人沒有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行記載,，由當(dāng)事人在調(diào)解筆錄上簽字確認(rèn),，并可以作為相關(guān)事實(shí)的證據(jù)在行政裁決,、復(fù)議、仲裁,、訴訟中予以提交,。

第七十四條當(dāng)事人在調(diào)解中提供的送達(dá)地址，可以作為仲裁,、訴訟等程序中的送達(dá)地址,。

調(diào)解中的評(píng)估報(bào)告、鑒定意見不違反法律規(guī)定的,，經(jīng)當(dāng)事人同意,，可以適用于仲裁、訴訟等程序,。

第七十五條行政機(jī)關(guān)或者調(diào)解組織主持調(diào)解期間,，當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

第七十六條具有給付內(nèi)容的和解協(xié)議,、調(diào)解協(xié)議,，當(dāng)事人可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證。一方當(dāng)事人不履行或者履行不符合約定的,，對(duì)方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全和強(qiáng)制執(zhí)行,。

第七章保障和監(jiān)督

第七十七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)矛盾糾紛化解信息平臺(tái),，市,、區(qū)人民政府相關(guān)部門、人民法院,、人民檢察院和其他具有矛盾糾紛化解職能的組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),，提供在線咨詢、在線協(xié)商,、在線調(diào)解,、在線公證、在線仲裁,、在線司法確認(rèn)等方式,，通過矛盾糾紛化解信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各類糾紛線上化解和信息共享。

第七十八條人民法院應(yīng)當(dāng)健全集訴訟服務(wù),、立案登記,、訴調(diào)對(duì)接、涉訴信訪等多項(xiàng)功能為一體的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)糾紛分流,，開展委派調(diào)解、司法確認(rèn),、指導(dǎo)調(diào)解工作,。

第七十九條司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)解員職業(yè)道德建設(shè),，建立健全調(diào)解員培訓(xùn)制度和退出機(jī)制。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解協(xié)會(huì),、商事調(diào)解行業(yè)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

第八十條司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源保障部門將調(diào)解員納入社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系。

建立調(diào)解員分級(jí)管理制度,，對(duì)調(diào)解員的等級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，調(diào)解員等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告調(diào)解員等級(jí)評(píng)定情況。

通過政府購買服務(wù)或者設(shè)立公益性崗位方式聘請(qǐng)專職人民調(diào)解員的,，應(yīng)當(dāng)將人民調(diào)解員的等級(jí)作為決定所聘人員基本薪酬,、補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第八十一條司法行政部門,、人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門健全調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，完善調(diào)解員以案定補(bǔ)的動(dòng)態(tài)激勵(lì)制度。

鼓勵(lì)調(diào)解組織和調(diào)解行業(yè)協(xié)會(huì)為調(diào)解員購買人身意外傷害保險(xiǎn),，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的人身保護(hù),。

第八十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬各部門履行矛盾糾紛多元化解工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督,，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本領(lǐng)域的行業(yè)調(diào)解組織的調(diào)解工作進(jìn)行監(jiān)督,。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、控告,。

第八十三條人民法院,、人民檢察院可以通過提出司法建議、檢察建議等方式,，對(duì)矛盾糾紛化解活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。

第八十四條市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告,、開展執(zhí)法檢查、詢問等方式,，并可以組織人大代表開展視察,、調(diào)研活動(dòng)，匯集和反映公眾的意見和建議,，對(duì)同級(jí)人民政府,、人民法院、人民檢察院履行多元化解矛盾糾紛工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,。

第八章法律責(zé)任

第八十五條當(dāng)事人惡意串通,，利用本條例規(guī)定的矛盾糾紛化解方式侵害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的,，從事矛盾糾紛化解的單位或者組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形不予受理,、中止化解或者依法撤銷相應(yīng)文書,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

利害關(guān)系人有證據(jù)證明在矛盾糾紛化解中其合法利益因非誠信行為受到損害的,，有權(quán)請(qǐng)求非誠信行為當(dāng)事人承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第八十六條調(diào)解員、評(píng)估員在工作中有下列行為之一的,，由其所在的機(jī)構(gòu)批評(píng)教育,、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，由推選或者聘任單位免職或者解聘,，依法追究法律責(zé)任：

（一）偏袒一方當(dāng)事人的；

（二）侮辱當(dāng)事人的,；

（三）索取,、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（四）泄露當(dāng)事人個(gè)人隱私,、商業(yè)秘密的,；

（五）有其他違反職業(yè)操守的行為的。

第八十七條市,、區(qū)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的,，由相關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng),；造成不良后果或者影響的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予處分,。

第九章附則

第八十八條本條例自2022年5月1日起施行,。

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