• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第25號
• 【發(fā)布日期】2004-06-16
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市生活飲用水源保護(hù)條例

杭州市生活飲用水源保護(hù)條例
 
（2003年12月19日杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年6月16日杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第25號公布 自2004年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保護(hù)和改善生活飲用水源的水質(zhì)，防治水污染,，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》,、《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水源的保護(hù)工作,。




第三條 本條例所稱的生活飲用水源（以下簡稱飲用水源），是指在杭州市行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的江河,、湖泊,、溪潭、水庫,、涵渠等生活飲用水地表水資源,。



 本條例所稱集中式供水，是指自來水供水企業(yè)以公共供水系統(tǒng)向居（村）民提供生活飲用水和用水單位以其自行建設(shè)的供水系統(tǒng)向本單位提供生活飲用水的供水方式,。




第四條 飲用水源保護(hù)工作由各級人民政府分級負(fù)責(zé),。各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)飲用水源保護(hù)規(guī)劃和具體措施，并組織實(shí)施,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,，控制飲用水源保護(hù)區(qū)人口規(guī)模,，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與飲用水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,、綜合平衡，逐步建立流域和區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，確保飲用水源安全,。




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的水污染防治和飲用水源保護(hù)實(shí)用技術(shù),，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn),。




第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水源的義務(wù),，并有權(quán)對污染和破壞飲用水源的行為進(jìn)行檢舉和控告。



 各級人民政府及其所屬部門,、各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視飲用水源保護(hù)的宣傳教育,，增強(qiáng)公眾對飲用水源的保護(hù)意識和法制觀念。對保護(hù)飲用水源做出顯著成績的單位和個(gè)人,，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 管理部門和職責(zé)




第八條 市、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，具體行使下列職責(zé)：



 （一）貫徹國家有關(guān)飲用水源保護(hù)的方針、政策,，組織實(shí)施飲用水源保護(hù)的法律,、法規(guī)和規(guī)章；



 （二）會(huì)同有關(guān)部門編制飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案和飲用水源保護(hù)規(guī)劃,；



 （三）負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作,；



 （四）查處污染飲用水源的違法行為和事故；



 （五）協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門的飲用水源保護(hù)工作,；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第九條 市,、縣（市）人民政府有關(guān)行政主管部門,，應(yīng)按照下列職責(zé)做好飲用水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作：



 （一）規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)及其他飲用水源地的規(guī)劃管理；



 （二）土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地資源的統(tǒng)一管理,，優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)工程用地和易地發(fā)展用地,；



 （三）水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，合理規(guī)劃和調(diào)度水資源,，做好飲用水源地的水土保持工作,；



 （四）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)排污管網(wǎng)及生活污水、生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)管理,；



 （五）市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)生活垃圾的收集,、清運(yùn)和無害化處理的管理，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排污管網(wǎng),、生活污水和生活垃圾處理設(shè)施的管理以及供水設(shè)施的保護(hù)和監(jiān)督管理,；



 （六）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)對飲用水源污染的監(jiān)督管理,；



 （七）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源涵養(yǎng)林等植被的保護(hù)和管理，配合有關(guān)部門做好水土保持工作,；



 （八）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督,、監(jiān)測工作,；



 （九）公安、農(nóng)業(yè),、藥品監(jiān)督,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸,、使用,、儲(chǔ)存的安全管理；



 （十）港口和海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對港區(qū),、船舶的污染實(shí)施監(jiān)督管理,；



 （十一）計(jì)劃、經(jīng)濟(jì),、財(cái)政,、工商、旅游等行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，根據(jù)飲用水源保護(hù)的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目規(guī)劃布局,，安排飲用水源保護(hù)資金和落實(shí)各項(xiàng)政策,。




第三章 飲用水源的保護(hù)




第十條 飲用水源保護(hù)的總體目標(biāo)是：確保飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保障飲用水清潔,、衛(wèi)生和安全,。




第十一條 對飲用水源地，根據(jù)水源水質(zhì)保護(hù)的要求,，劃定飲用水源保護(hù)區(qū),。飲用水源保護(hù)區(qū)分為飲用水源一級保護(hù)區(qū)和飲用水源二級保護(hù)區(qū)。



 飲用水源保護(hù)區(qū)的劃分,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門和飲用水源所在地的區(qū),、縣（市）人民政府提出劃定方案，經(jīng)市人民政府審定后,，報(bào)請省人民政府批準(zhǔn),。




第十二條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)范圍予以公示,，并在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立界碑,。



 禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、破壞飲用水源保護(hù)區(qū)界碑,。




第十三條 在飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)削減污染物排放量,；



 （二）禁止設(shè)置污水排放口,，已有的污水排放口應(yīng)當(dāng)限期拆除；



 （三）禁止設(shè)立裝卸生活垃圾,、糞便,、油類和有毒物品的碼頭；



 （四）禁止堆放,、填埋,、傾倒劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險(xiǎn)廢物,，及工業(yè)廢物,、生活垃圾、糞便,、建設(shè)工程渣土和其他廢棄物,；



 （五）禁止設(shè)立劇毒物品倉庫、廢物回收場,、加工場和堆棧；



 （六）禁止新建,、擴(kuò)建,、改建船舶制造、修理廠,；



 （七）禁止破壞飲用水源涵養(yǎng)林,、護(hù)岸林以及與飲用水源保護(hù)相關(guān)的植被；



 （八）禁止開山采石,、采砂和圍水造田,；



 （九）禁止新建、擴(kuò)建,、改建規(guī)?；笄莸葎?dòng)物養(yǎng)殖場、屠宰場,，已有的規(guī)?；B(yǎng)殖場、屠宰場應(yīng)當(dāng)限期治理,；



 （十）禁止使用炸藥,、有毒物品捕殺動(dòng)物；



 （十一）碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘油,、廢油,、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設(shè)施,；



 （十二）風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施,，防止污染飲用水源,；



 （十三）運(yùn)輸劇毒物品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并采取有效的防溢,、防漏、防擴(kuò)散等措施,；



 （十四）存放,、運(yùn)輸和使用酸液、堿液,、油類,、農(nóng)藥、化肥以及其他可能污染飲用水源的物品,，應(yīng)當(dāng)采取防溢,、防滲、防漏等措施和事故應(yīng)急措施,，防止污染飲用水源,；



 （十五）法律、法規(guī)有關(guān)飲用水源保護(hù)的其他規(guī)定,。




第十四條 在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),，除遵守本條例第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）禁止新建,、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,；



 （二）禁止向飲用水源水域排放污水；



 （三）禁止設(shè)置碼頭,；



 （四）禁止設(shè)置油庫和建立墓地,；



 （五）禁止從事畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖；



 （六）禁止從事旅游,、洗滌,、游泳和其他可能污染飲用水源的活動(dòng)；



 （七）禁止與飲用水源保護(hù)無關(guān)的船舶停泊,；



 （八）禁止運(yùn)輸劇毒物品的車輛通行,。




第十五條 禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)利用滲坑、滲井,、裂隙,、溶洞以及其他不正當(dāng)方式排放污染物。




第十六條 已建成生活污水,、垃圾集中處理設(shè)施的區(qū)域,，任何單位和個(gè)人排放、傾倒的生活污水,、垃圾,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行集中處理,，禁止擅自排放、傾倒,。




第十七條 任何單位和個(gè)人不得將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地,、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和活動(dòng)。




第十八條 從事開發(fā)建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水土流失和水體污染,，做好飲用水源保護(hù)工作,。




第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人異地發(fā)展，引導(dǎo)飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人發(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,。




第二十條 飲用水源保護(hù)區(qū)所在地的區(qū),、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,，應(yīng)當(dāng)按照飲用水源保護(hù)規(guī)劃,，積極籌措資金，組織建設(shè)生活污水,、垃圾的集中處理設(shè)施,。



 對未按規(guī)定建成生活污水、垃圾集中處理設(shè)施的地方和單位,，由其上級人民政府下達(dá)限期建成或完善生活污水,、垃圾處理設(shè)施的任務(wù),。




第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖場,、屠宰場的清理工作，有關(guān)區(qū),、縣（市）,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)予配合。



 飲用水源保護(hù)區(qū)水域的水面污染物分別由市,、區(qū),、縣（市）人民政府確定的部門和單位負(fù)責(zé)清除。




第二十二條 在飲用水源保護(hù)區(qū)和其他飲用水源地發(fā)生突發(fā)性事故,，造成或可能造成飲用水源水體污染的,，有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居（村）民,，并在二小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門,，接受調(diào)查處理。



 當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府和上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門調(diào)查事故發(fā)生的原因,，并及時(shí)采取有效措施，減輕或者消除污染,。



 造成跨區(qū),、縣（市）飲用水源污染事故的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)查處理,，有關(guān)的區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。




第二十三條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。在飲用水源受到污染,，危及供水安全時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出公告，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令造成污染的有關(guān)單位和個(gè)人,，采取停止生產(chǎn),、停止排放污染物等緊急措施。




第四章 法律責(zé)任




第二十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正,，給予警告,，可處以三千元以上十萬元以下的罰款：



 （一）違反第十三條第（四）項(xiàng)規(guī)定，堆放,、填埋,、傾倒劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險(xiǎn)廢物的,；



 （二）違反第十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定,，設(shè)立劇毒物品倉庫、廢物回收場,、加工場和堆棧的,；



 （三）違反第十三條第（六）項(xiàng)規(guī)定，新建,、擴(kuò)建,、改建船舶制造、修理廠的,；



 （四）違反第十三條第（九）項(xiàng)規(guī)定,，新建、擴(kuò)建、改建規(guī)?；笄莸葎?dòng)物養(yǎng)殖場,、屠宰場的；



 （五）違反第十三條第（十一）項(xiàng)規(guī)定,，碼頭未設(shè)置殘油,、廢油、含油污水,、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設(shè)施的,；



 （六）違反第十三條第（十二）項(xiàng)規(guī)定，風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）未設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施的,；



 （七）違反第十三條第（十四）項(xiàng)規(guī)定,，存放、運(yùn)輸和使用可能污染飲用水源的物品,，未采取防溢,、防滲、防漏等措施和事故應(yīng)急措施的,；



 （八）違反第十五條規(guī)定,，在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)利用滲坑、滲井,、裂隙,、溶洞以及其他不正當(dāng)方式排放污水的；



 （九）違反第十七條規(guī)定,，將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地,、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和活動(dòng)的。



 有前款第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng),、第（四）項(xiàng)規(guī)定行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或縣級以上人民政府按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令其限期拆除或停業(yè),、關(guān)閉,。




第二十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正,，給予警告,，情節(jié)嚴(yán)重的可處以一千元以上三萬元以下的罰款：



 （一）違反第十二條第二款規(guī)定，擅自改變,、破壞飲用水源保護(hù)區(qū)界碑的,；



 （二）違反第十六條規(guī)定，生活污水、垃圾未按規(guī)定實(shí)行集中處理,，擅自排放,、傾倒的。




第二十六條 違反本條例第十四條第（七）項(xiàng)規(guī)定,，與飲用水源保護(hù)無關(guān)的船舶停泊的,，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即駛離，并可處以五百元以上二千元以下的罰款,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，發(fā)生飲用水源污染事故的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款,，直接損失難以計(jì)算的,，處以二十萬元以下的罰款；對造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,，直接損失難以計(jì)算的，處以一百萬元以下的罰款,。




第二十八條 對有污染飲用水源行為,，依法應(yīng)當(dāng)被吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以提請有關(guān)行政主管部門依法作出處罰,。




第二十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由上級人民政府依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：



 （一）未按規(guī)定建成或完善生活污水,、垃圾集中處理設(shè)施的,；



 （二）未按規(guī)定清除飲用水源保護(hù)區(qū)水域的水面污染物的。




第三十條 違反本條例其他規(guī)定的,，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。




第三十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門,、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第三十二條 本條例自2004年8月1日起施行,。