• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】吉林省第八屆人大常委會第50號
• 【發(fā)布日期】1995-12-26
• 【生效日期】1995-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第50號）
 《吉林省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》已由吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于1995年12月17日通過，現(xiàn)予公布施行,。

 1995年12月26日



 吉林省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例

 （1995年12月17日吉林省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十一次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保障我省各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 常務(wù)委員會依據(jù)憲法,、法律和本條例的規(guī)定，對本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院以及本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉,、任命的國家機關(guān)工作人員實行監(jiān)督,。



 第三條 常務(wù)委員會應(yīng)當按照民主集中制的原則，充分發(fā)揮組成人員作用,，依法履行監(jiān)督職權(quán)。



 第四條 常務(wù)委員會主任會議處理日常監(jiān)督工作中的重要事項,，指導(dǎo)專門委員會的監(jiān)督工作,。

 人民代表大會的專門委員會協(xié)助常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)。



 第五條 常務(wù)委員會的監(jiān)督是本行政區(qū)域內(nèi)地方國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,，被監(jiān)督機關(guān)及其工作人員必須接受監(jiān)督。

 常務(wù)委員會履行監(jiān)督職權(quán)時,，有關(guān)組織或者個人必須如實反映情況，提供有關(guān)材料,，不得阻礙,、干涉監(jiān)督工作的正常進行,。




 第二章 監(jiān)督內(nèi)容





 第六條 常務(wù)委員會對本級人民政府,、人民法院和人民檢察院實行監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

 （一）人民政府,、人民法院、人民檢察院遵守和執(zhí)行憲法,、法律、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議,、決定的情況；

 （二）人民政府的規(guī)章,、決定,、命令和行政措施是否與憲法、法律,、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸,；

 （三）人民政府所屬工作部門對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的具體應(yīng)用問題所作的解釋是否符合該法規(guī)的規(guī)定；

 （四）人民政府對本級人民代表大會批準的和本級人民代表大會常務(wù)委員會決定調(diào)整或者部分變更的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、預(yù)算的執(zhí)行和決算情況,；

 （五）人民政府對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決定的重大事項的執(zhí)行情況；

 （六）人民法院、人民檢察院的審判,、檢察工作情況,；

 （七）公民申訴中反映的執(zhí)法機關(guān)或者執(zhí)法人員的違法行為；

 （八）依法提出的議案,、建議、批評和意見的辦理情況,；

 （九）應(yīng)當由常務(wù)委員會實行監(jiān)督的其他事項,。



 第七條 常務(wù)委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉,、任命的國家機關(guān)工作人員實行監(jiān)督 主要內(nèi)容是：

 （一）遵守和執(zhí)行憲法,、法律,、法規(guī)情況,；

 （二）依法履行職責情況,；

 （三）廉政情況。




 第三章 監(jiān)督方式和程序




 第一節(jié) 審查規(guī)范性文件





 第八條 常務(wù)委員會審查的規(guī)范性文件包括：

 （一）省人民政府及其所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府報送備案的規(guī)章：本級人民政府所屬工作部門對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的具體應(yīng)用問題的解釋,；

 （二）本級人民政府發(fā)布的決定,、命令,；

 （三）本級人民法院、人民檢察院指導(dǎo)審判,、檢察工作的規(guī)定,、意見。

 前款所列文件應(yīng)當在發(fā)布之日起十日內(nèi)報送本級或者上一級人民代表大會常務(wù)委員會,。



 第九條 常務(wù)委員會審查的規(guī)范性文件,，如有同法律,、法規(guī)相抵觸或者不適當?shù)?，?jīng)主任會議決定分別采取下列方式處理：

 （一）建議或責成制發(fā)文件的機關(guān)自行糾正,；

 （二）提請常務(wù)委員會會議審議決定,。




 第二節(jié) 聽取和審議工作報告





 第十條 常務(wù)委員會會議可以就本條例所列監(jiān)督內(nèi)容，聽取本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院的專題工作報告,。

 主任會議可以聽取本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院的專題工作匯報。

 人民代表大會專門委員會可以聽取本級人民政府有關(guān)工作部門,、人民法院、人民檢察院有關(guān)工作的匯報,。

 常務(wù)委員會辦事機構(gòu)（工作機構(gòu)）,，受主任會議委托，可以聽取本級人民政府有關(guān)工作部門,、人民法院,、人民檢察院的有關(guān)工作情況,。



 第十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的工作報告,，應(yīng)當在常務(wù)委員會舉行會議四十五日前通知報告機關(guān),。報告機關(guān)應(yīng)當在常務(wù)委員會舉行會議十五日前將工作報告文稿及有關(guān)資料報送常務(wù)委員會,。



 第十二條 常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府或者人民法院、人民檢察院工作報告時,，本級人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或者人民法院院長、人民檢察院檢察長應(yīng)當?shù)綍鲌蟾娌⒙犎徸h意見,；因特殊情況不能到會的，應(yīng)當委托政府有關(guān)組成人員或者人民法院,、人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)人員作工作報告并聽取審議意見,。

 常務(wù)委員會會議審議工作報告時,，被通知列席會議的人員必須到會聽取審議意見，回答詢問,。



 第十三條 常務(wù)委員會會議審議工作報告提出的審議意見,，經(jīng)主任會議決定形成《審議意見書》的,，報告機關(guān)應(yīng)當在收到《審議意見書》之日起四十五日內(nèi)向常務(wù)委員會報告辦理情況。

 常務(wù)委員會組成人員對審議意見的辦理結(jié)果不滿意的,，可以依法提出詢問或者質(zhì)詢,。



 第十四條 常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對所聽取的工作報告不滿意的，報告機關(guān)應(yīng)當重新報告,。重新報告的時間由主任會議確定,。

 常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對重新報告仍不滿意的,，可以依法提出質(zhì)詢。常務(wù)委員會也可對對此作出決議或者決定,。




 第三節(jié) 審查計劃和預(yù)算執(zhí)行情況





 第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當在每年第三季度內(nèi),，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、預(yù)算執(zhí)行情況,，特殊情況需要增加報告的,，由主任會議決定,。



 第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將下一級人民政府報送備案的預(yù)算匯總后，報本級人民政府應(yīng)當將下一級人民政府報送備案的預(yù)算匯總后,，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

 對下一級人民政府報送備案的預(yù)算,，縣級以上人民政府認為有同法律、法規(guī)相抵觸或者有其他不適當之處,，需要作出撤銷批準該項預(yù)算決議的,，應(yīng)當提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。



 第十七條 經(jīng)本級人民代表大會批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃或者預(yù)算,，在執(zhí)行中確需進行調(diào)整的,，各級人民政府應(yīng)當編制調(diào)整方案，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準,。

 在預(yù)算執(zhí)行中,，因上級人民政府返還或者給予補助引起預(yù)算收支變化需要作部分變更的，本級人民政府應(yīng)當及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況,。



 第十八條 縣級以上決算草案,，由本級人民政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。

 縣級以上人民政府向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出決算報告時,，審計機關(guān)應(yīng)當如實提出對預(yù)算執(zhí)行情況的審計報告,。

 其他財政收支情況，按照
審計法的有關(guān)規(guī)定向人民代表大會常務(wù)委員會報告,。



 第十九條 縣級以上人民政府對下一級人民政府報送備案的決算,，認為有同法律、法規(guī)相抵觸或者有其他不適當之處,，需要作出撤銷批準該項決算決議的,，應(yīng)當提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定；經(jīng)審議決定撤銷的,，該下級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當責成本級人民政府依照法律規(guī)定重新編制決算草案,，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。



 第二十條 常務(wù)委員會應(yīng)當監(jiān)督本級人民政府預(yù)算外資金的來源,、管理和使用情況,，并聽取人民政府及其有關(guān)工作部門的報告，必要時,，可以聽取審計機關(guān)對預(yù)算外資金的管理和使用情況的審計報告,。審計機關(guān)必須如實作出審計報告。




 第四節(jié) 視察和檢查





 第二十一條 常務(wù)委員會或者專門委員會可以組織人大代表組成視察,、檢查組,，對本級或者下級人民政府、人民法院,、人民檢察院的工作情況或法律,、法規(guī)實施情況進行視察、檢查,。



 第二十二條 視察,、檢查計劃應(yīng)當在每年人民代表大會后一個月內(nèi)確定，并通知本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院和有關(guān)的下級人民代表大會常務(wù)委員會。

 特殊情況需要增加視察,、檢查活動的,，由主任會議決定。



 第二十三條 視察過程中,，人大代表可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機關(guān)負責人,。被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責人或者由他委托的負責人員應(yīng)當認真聽取人大代表的建議、批評和意見,。



 第二十四條 視察,、檢查結(jié)束后,，視察、檢查組應(yīng)當書面提出報告,。常務(wù)委員會的視察,、檢查報告，由主任會議提請常務(wù)委員會決定列入會議議程,；專門委員會的報告,，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會決定列入會議議程。

 列入會議議程的,，由視察,、檢查組組長向常務(wù)委員會會議作報告。有關(guān)機關(guān)的負責人須到會聽取審議意見,，回答詢問,。常務(wù)委員會組成人員可以依法提出質(zhì)詢。必要時,，常務(wù)委員會可以作出有關(guān)決議或者決定,。

 未列入會議議程的專門委員會組織的視察、檢查報告,，可以由專門委員會審議,。



 第二十五條 常務(wù)委員會會議審議的視察、檢查報告和審議意見,，由主任會議決定以書面形式交有關(guān)機關(guān),。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當認真辦理，并在兩個月內(nèi)將辦理情況報告常務(wù)委員會,。

 專門委員會審議的報告和審議意見,，由專門委員會交有關(guān)機關(guān)。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當認真提出改進措施,，并報告效果,。專門委員會如不滿意，可以向常務(wù)委員會提出議案,。




 第五節(jié) 代表評議





 第二十六條 常務(wù)委員會可以組織人大代表,，評議本級人民政府及其工作部門以及人民法院、人民檢察院的工作,。

 評議工作計劃，應(yīng)當在每年人民代表大會會議后一個月內(nèi)確定,。評議的對象,、內(nèi)容、時間由主任會議提請常務(wù)委員會決定,。

 常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當在評議一個月前將評議的有關(guān)事項通知被評議單位,。



 第二十七條 常務(wù)委員會應(yīng)當在評議前組織參加評議工作的人大代表,，圍繞評議工作內(nèi)容進行視察、檢查或調(diào)查,，廣泛聽取對被評議單位的意見,。



 第二十八條 被評議單位的主要負責人應(yīng)當參加評議會議，聽取評議意見,，回答詢問,。

 評議會議可以邀請有關(guān)組織和被評議單位的上級機關(guān)或者有關(guān)部門負責人參加。



 第二十九條 代表提出的評議意見,，經(jīng)主任會議決定制發(fā)（代表評議意見書）,，交被評議單位辦理，并抄送被評議單位的上級機關(guān),。

 被評議單位應(yīng)當做好評議意見的辦理工作,，并在接到《代表評議意見書》之日起三個月內(nèi)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告辦理情況。

 常務(wù)委員會可以組織參加評議工作的人大代表,，對評議意見的辦理情況進行檢查,。



 第三十條 對被評議單位辦理評議意見情況的報告，主任會議可以提請常務(wù)委員會決定列入會議議程,。

 常務(wù)委員會可以邀請參加評議的人大代表列席會議,。

 常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對評議意見辦理情況不滿意的，被評議單位應(yīng)當繼續(xù)辦理,，并在兩個月內(nèi)重新報告,；對重新報告仍不滿意的，常務(wù)委員會組成人員可以依法提出質(zhì)詢,，常務(wù)委員會也可以對此作出決議或者決定,。




 第六節(jié) 述職評議





 第三十一條 常務(wù)委員會可以就本條例第七條規(guī)定的內(nèi)容，聽取本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉,、任命的國家機關(guān)工作人員的述職報告,，對述職人員進行評議。

 評議工作計劃應(yīng)當在每年人民代表大會會議后一個月內(nèi)確定,。述職評議的對象,、時間由主任會議提請常務(wù)委員會決定。

 常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當在述職評議一個月前將評議的有關(guān)事項通知述職人員,。



 第三十二條 述職評議前,，常務(wù)委員會可以組織常務(wù)委員會組成人員到述職人員所在機關(guān)以及與其工作有聯(lián)系的單位，了解情況,，聽取意見,。



 第三十三條 常務(wù)委員會組成人員以及被邀請參加評議的人大代表提出的評議意見，經(jīng)主任會議決定,，以書面形式交有關(guān)機關(guān)和述職人員,。

 述職人員對評議意見有異議的,，可以書面提出意見。



 第三十四條 述職人員需要根據(jù)評議意見制定改進措施的,，應(yīng)當在六個月內(nèi)將改進情況向常務(wù)委員會會議作出報告,。常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對改進情況不滿意的，常務(wù)委員會可以對此作出相應(yīng)的決議或者決定,。




 第七節(jié) 受理申訴和意見





 第三十五條 常務(wù)委員會依法受理公民,、法人或者其他組織對人民政府、人民法院,、人民檢察院及其工作人員提出的申訴和意見,。

 常務(wù)委員會受理的申訴、意見有下列情形之一的,，由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會辦事機構(gòu)（工作機構(gòu)）交有關(guān)機關(guān)承辦,，并限期報告承辦結(jié)果：

 （一）發(fā)生法律效力的判決、裁定或者決定在認定事實或者適用法律上可能有錯誤的,；

 （二）執(zhí)法工作中可能有違法行為的,；

 （三）其他重要申訴和意見。

 不需要報告承辦結(jié)果的,，由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會辦事機構(gòu)（工作機構(gòu)）交有關(guān)機關(guān)辦理,，并將辦理結(jié)果直接答復(fù)提出申訴和意見的人。



 第三十六條 專門委員會或者常務(wù)委員會辦事機構(gòu)（工作機構(gòu)）對承辦結(jié)果認為不當?shù)?，可以交有關(guān)機關(guān)復(fù)查,，限期報告復(fù)查結(jié)果；主任會議認為確有違法行為的,，可以決定制發(fā)《監(jiān)督意見書》,，交有關(guān)機關(guān)辦理。

 有關(guān)機關(guān)應(yīng)當在接到《監(jiān)督意見書》一個月內(nèi)報告辦理結(jié)果,。



 第三十七條 有關(guān)機關(guān)對監(jiān)督意見有異議的,，可以在接到《監(jiān)督意見書》之日起十五日內(nèi)提出意見。逾期不提出意見又不辦理的,，經(jīng)主任會議決定,，可以提請常務(wù)委員會會議審議，常務(wù)委員會可以對此作出決議或決定,。




 第八節(jié) 質(zhì)詢





 第三十八條 在常務(wù)委員會會議期間,，省、自治州,、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，縣級的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院的質(zhì)詢案。



 第三十九條 質(zhì)詢案答復(fù)的時間,、地點和方式,，由主任會議決定。



 第四十條 常務(wù)委員會或者專門委員會組成人員半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的,，經(jīng)主任會議決定,，受質(zhì)詢機關(guān)重新答復(fù)。




 第九節(jié) 特定問題調(diào)查





 第四十一條 常務(wù)委員會主任會議或者五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名,，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，由常務(wù)委員會會議決定。



 第四十二條 特定問題包括下列事項：

 （一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、預(yù)算執(zhí)行中以及審查批準決算中的重大問題,；

 （二）嚴重違反法律、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議,、決定的問題,；

 （三）本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的事件以及群眾反映強烈的重大問題；

 （四）重大申訴案件,；

 （五）常務(wù)委員會認為應(yīng)當調(diào)查的其他重大問題,。



 第四十三條 特定問題調(diào)查委員會成員由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和其他人大代表中提名，提請常務(wù)委員會會議通過,。

 特定問題調(diào)查委員會由主任委員,、副主任委員和委員組成。

 特定問題調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家或?qū)I(yè)人員參加調(diào)查工作,。



 第四十四條 特定問題調(diào)查委員會應(yīng)當在調(diào)查結(jié)束后十日內(nèi)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出調(diào)查報告,。常務(wù)委員會可以根據(jù)特定問題調(diào)查委員會的報告作出相應(yīng)的決議。




 第四章 法律責任





 第四十五條 常務(wù)委員會在監(jiān)督工作中,，對本級人民政府,、人民法院、人民檢察院違反本條例的行為,，有權(quán)責成其限期改正,；或者建議有關(guān)機關(guān)給予負有責任的主管人員和直接責任人員行政處分；情節(jié)嚴重的,，常務(wù)委員會可以依法作出撤銷職務(wù)的決定,。



 第四十六條 常務(wù)委員會組成人員或者專門委員會成員不依法履行職務(wù)，給予批評教育或者行政處分,；情節(jié)嚴重的,，按照法定程序撤銷其職務(wù)；有其他違法行為的，依照國家有關(guān)法律規(guī)定處理,。




 第五章 附則



 第四十七條 本條例自公布之日起施行,。