• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第61號
• 【發(fā)布日期】1995-11-27
• 【生效日期】1995-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府令

遼寧省人民政府令
 
（第61號）
 《遼寧省行政復(fù)議實施辦法》,，業(yè)經(jīng)1995年11月8日遼寧省人民政府第85次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布實行,。



 省長 聞世震

 一九九五年十一月二十七日

 遼寧省行政復(fù)議實施辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務(wù)院修訂發(fā)布的《
行政復(fù)議條例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。



 第二條 全省各級復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件,，復(fù)議參加人參與復(fù)議，必須遵守本辦法,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第三條 復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件必須以事實為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，做到事實清楚、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確,、處理適當(dāng)、程序合法,。



 第四條 復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件,，不適用調(diào)解。復(fù)議申請附帶行政賠償請示的賠償部分除外,。




 第二章 復(fù)議范圍與管轄





 第五條 除《條例》第九條規(guī)定的申請復(fù)議范圍以外,，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)有關(guān)土地,、礦產(chǎn),、森林等資源的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不服的，可以申請復(fù)議,。



 第六條 對縣級以上地方各級人民政府的工作部門依據(jù)本級人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定,、命令作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由本級人民政府管轄,。



 第七條 對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服申請的復(fù)議，法律規(guī)定由上一級主管部門管轄,，而上一級主管部門不明確,，或雖有上一級主管部門，但對具體行政行為沒有相應(yīng)職責(zé)的，由本級人民政府管轄,。



 第八條 對市人民政府設(shè)立的行使行政管理職能的各類開發(fā)區(qū)管理委員會所轄的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府和派出機構(gòu)依法作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由開發(fā)區(qū)管理委員會管轄,。

 對開發(fā)區(qū)管理委員會作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的,，由設(shè)立該開發(fā)區(qū)管理委員會的市人民政府管轄。



 第九條 行政機關(guān)被合并,、分立或者撤銷,，對其合并、分立或者撤銷前作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的,，由本級人民政府管轄,。法律另有規(guī)定的除外。



 第十條 復(fù)議機關(guān)因行政復(fù)議管轄權(quán)發(fā)生爭議,，爭議各方應(yīng)當(dāng)在發(fā)生爭議之日起5日內(nèi)協(xié)商解決,，協(xié)商不成的按下列規(guī)定指定管轄：

 （一）發(fā)生爭議的復(fù)議機關(guān)是本級人民政府兩個或者兩個以上的工作部門，由該級人民政府指定管轄,；

 （二）發(fā)生爭議的復(fù)議機關(guān)一方是市或者縣級政府,，另一方是上一級人民政府的工作部門，由該部門的本級人民政府指定管轄,；

 （三）發(fā)生爭議的復(fù)議機關(guān)是兩級人民政府工作部門的,，由級別高的部門的本級人民政府指定管轄。

 因行政復(fù)議管轄權(quán)發(fā)生爭議的復(fù)議案件,，復(fù)議期限自明確管轄權(quán)之日起計算,。



 第十一條 復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的復(fù)議案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)移送給有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān),，并通知當(dāng)事人,。

 接受移送案件的復(fù)議機關(guān)，對移送來的復(fù)議案件,，屬于自己管轄的應(yīng)當(dāng)受理,，復(fù)議期限自收到移送案件之日起計算；認(rèn)為不屬于自己管轄的,，應(yīng)當(dāng)自收到移送案件之日起3日內(nèi)按照本辦法第十三條規(guī)定,，提請指定管轄。



 第十二條 屬于各級人民政府管轄的復(fù)議案件,，因?qū)I(yè)性強,，根據(jù)需要可以指定有關(guān)的工作部門審理，審理結(jié)果必須報原管轄機關(guān)復(fù)核,，并以該機關(guān)的名義作出復(fù)議決定,。



 第十三條 符合《條例》第十一條規(guī)定管理相對人可以自行選擇復(fù)議管轄機關(guān)的,，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，不得誰諉,。




 第三章 復(fù)議機構(gòu)與參加人





 第十四條 縣級以上人民政府及有行政復(fù)議職責(zé)的部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定相應(yīng)的復(fù)議機構(gòu)，配備必要的復(fù)議工作人員,。

 復(fù)議機構(gòu)是各級復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的辦事機構(gòu),，負(fù)責(zé)受理行政復(fù)議申請，審理復(fù)議案件,。



 第十五條 復(fù)議機構(gòu)除履行《條例》第25條規(guī)定的職責(zé)外,，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列任務(wù)：

 （一）檢查指導(dǎo)下級復(fù)議機構(gòu)開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；

 （二）協(xié)調(diào)行政復(fù)議案件的管轄爭議,，提出處理意見,；

 （三）受理、審查與行政復(fù)議一并提出的行政賠償請求,。



 第十六條 行政復(fù)議的參加人包括行政復(fù)議的申請人,、被申請人和第三人。



 第十七條 有權(quán)申請復(fù)議的公民死亡,，其配偶,、父母子女、兄弟姐妹,、祖父母,、外祖父母、孫子女,、外孫子女可以申請復(fù)議,。



 第十八條 對縣級人民政府的派出機構(gòu)依法作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，該派出機構(gòu)是被申請人,。



 第十九條 對市人民政府設(shè)立的行使行政管理職能的各類開發(fā)區(qū)管理委員會的工作部門依法作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的,，該工作部門是被申請人。



 第二十條 對市人民政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理委員會依法作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的,，該開發(fā)區(qū)管理委員會是被申請人,。




 第四章 申請與受理





 第二十一條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)或者法律,、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服,，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出復(fù)議申請。因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請期限的,，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后10日內(nèi)以書面形式提出延長復(fù)議申請期限,，同時提交有關(guān)證明材料。申請人不能提交有關(guān)證明材料的,，不予批準(zhǔn),。

 復(fù)議機關(guān)批準(zhǔn)延長復(fù)議申請期限的,，申請人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)提交復(fù)議申請書，逾期不予受理,。



 第二十二條 對公民、法人或者其他組織,，因行政機關(guān)或者法律,、法規(guī)授權(quán)的組織在作出具體行政行為時，未告知其申請復(fù)議的權(quán)利或者申請復(fù)議的期限而超過法定期限申請復(fù)議的,，復(fù)議機關(guān)可以根據(jù)實際情況決定受理,，但當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起，超過1年的,，不予受理,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第二十三條 被申請人收到復(fù)議機關(guān)送達的行政復(fù)議申請書之日起10日內(nèi),，向復(fù)議機關(guān)提交答辯書。行政復(fù)議答辯書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）答辯人的名稱,、地址,，法定代表人的姓名、職務(wù),，委托代理人的姓名,、職務(wù)；

 （二）答辯的事實和理由,；

 （三）認(rèn)定事實的證據(jù),；

 （四）法律依據(jù)；

 （五）答辯日期,；

 （六）附件,；

 （七）答辯人的法定代表人署名，加蓋答辯人的印章,。



 第二十四條 復(fù)議機關(guān)對符合《條例》第三十一條及本辦法規(guī)定的復(fù)議申請,，必須受理。拒絕受理,、不予答復(fù)或者推諉的,，本級政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或者答復(fù)。被責(zé)任機關(guān)必須執(zhí)行,，并將執(zhí)行情況于5日內(nèi)報告責(zé)令機關(guān),。




 第五章 審理與決定





 第二十五條 行政復(fù)議實行書面復(fù)議制度，但有下列情形之一的,，可以當(dāng)面審理：

 （一）案情復(fù)雜,，根據(jù)已有的書面材料難以認(rèn)定案件主要事實的,；

 （二）當(dāng)事人要求當(dāng)面審理，復(fù)議機關(guān)認(rèn)為有必要的,；

 （三）復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要當(dāng)面審理的其他情形,。



 第二十六條 復(fù)議機關(guān)決定當(dāng)面審理的復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)面審理的3日前將審理的時間,、地點告知行政復(fù)議的參加人,。



 第二十七條 除本辦法第三十三條所列的情形外，行政復(fù)議的申請人,，無正當(dāng)理由拒不參加當(dāng)面審理或者未經(jīng)本案復(fù)議工作人員同意中途退出的,，視為自動撤回復(fù)議申請。

 行政復(fù)議的被申請人,，無正當(dāng)理由拒不參加當(dāng)面審理或者未經(jīng)復(fù)議工作人員同意中途退出的,，不影響審理。



 第二十八條 復(fù)議機關(guān)當(dāng)面審理行政復(fù)議案件,，復(fù)議人員不得少于2人,。復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定1人主持審理、1人兼作記錄,。

 當(dāng)面審理的筆錄,，經(jīng)復(fù)議參加人核對無誤后簽名或者蓋章。



 第二十九條 復(fù)議機關(guān)當(dāng)面審理復(fù)議案件可以公開進行,，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第三十條 復(fù)議人員有下列情形之一的,，必須自行回避,，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：

 （一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；

 （二）與本案有利害關(guān)系的,；

 （三）與本案的當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響公正審理的。



 第三十一條 當(dāng)事人提出回避申請應(yīng)當(dāng)說明理由,，在案件審結(jié)前提出,。



 第三十二條 行政復(fù)議人員的回避，由復(fù)議機構(gòu)的負(fù)責(zé)人決定,。



 第三十三條 行政復(fù)議決定作出前,，經(jīng)復(fù)議機關(guān)同意，申請人可以撤回復(fù)議申請,，但有下列情形之一的,，不得撤回復(fù)議申請：

 （一）被申請人沒有改變違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的；

 （二）被申請人改變或者撤銷了正確的具體行政行為的；

 （三）申請人迫于被申請人的壓力,，非自愿撤回復(fù)議申請的,；

 （四）復(fù)議機關(guān)認(rèn)為不能撤回復(fù)議申請的其他情形。



 第三十四條 復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件,，對申請人一并提出的行政賠償請求應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定,，同具體行政行為一并審理。



 第三十五條 復(fù)議機關(guān)對當(dāng)事人在行政復(fù)議中一并提出的行政賠償請求應(yīng)當(dāng)在查明事實,、分清是非的基礎(chǔ)上進行調(diào)解,，達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償調(diào)解書,；未達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)同具體行政行為一并作出復(fù)議決定,。

 行政賠償調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由復(fù)議機關(guān)的法定代表人署名,，加蓋復(fù)議機關(guān)的印章。

 行政賠償調(diào)解書與行政復(fù)議決定書具有同等法律效力,。




 第六章 復(fù)議中止或終結(jié)





 第三十六條 復(fù)議案件有下列情形之一的中止復(fù)議：

 （一）申請復(fù)議的公民死亡或者喪失行為能力需要等待其近親屬參加復(fù)議的,；

 （二）申請復(fù)議的法人或者其他組織被撤銷、合并,、分立,，需要等待承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織參加復(fù)議的；

 （三）被申請人撤銷,、合并或者分立,，需要等待繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)或者組織參加復(fù)議的；

 （四）一方當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況在復(fù)議期間內(nèi)不能參加復(fù)議的,；

 （五）根據(jù)《條例》第四十三條二款規(guī)定,，需要等待有權(quán)機關(guān)對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章、決定,、命令等規(guī)范性文件的有效性作出處理的,。

 復(fù)議機關(guān)決定中止審理的復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人并告知其理由,。



 第三十七條 復(fù)議案件中止審理的時間不計算在復(fù)議期間內(nèi),。中止審理的原因消除后，恢復(fù)對復(fù)議案件的審理,。



 第三十八條 行政復(fù)議案件有下列情形之一的終結(jié)復(fù)議：

 （一）申請復(fù)議的公民死亡,，沒有近親屬或者近親屬放棄復(fù)議權(quán)利的；

 （二）申請復(fù)議的法人或者其他組織撤銷,、合并或者分立后,，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織放棄復(fù)議權(quán)利的；

 （三）申請復(fù)議的法人被宣傳破產(chǎn)后其權(quán)利義務(wù)沒有承受者的,。

 終結(jié)審理的復(fù)議案件,，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作終結(jié)審理的行政復(fù)議裁決書,。

 行政復(fù)議裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

 （一）行政復(fù)議申請人的姓名、性別,、年齡,、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱,、地址,、法定代表人的姓名、職務(wù)）,；

 （二）被申請人的名稱,、地址、法定代表人的姓名,、職務(wù),；

 （三）案由；

 （四）認(rèn)定的事實,、事由,、法律依據(jù)及結(jié)論；

 （五）作出裁決的年,、月,、日。

 行政復(fù)議裁決書由復(fù)議機關(guān)的法定代表人署名,，加蓋復(fù)議機關(guān)的印章,。



 第三十九條 裁決終結(jié)的復(fù)議案件，復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人作出的具體行政行為確有錯誤的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,。被申請人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)將改正情況上報復(fù)議機關(guān)。



 第四十條 行政復(fù)議實行備案制度,，復(fù)議機關(guān)在復(fù)議案件審結(jié)后10日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議決定書報送上一級主管部門及本級人民政府備案。



 第四十一條 上級行政機關(guān)對復(fù)議機關(guān)錯誤的復(fù)議決定,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,，被責(zé)令的復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)將改正情況報送責(zé)令機關(guān)。




 第七章 罰則





 第四十二條 被申請人有下列情形之一的,，復(fù)議機關(guān)可以直接或者建議有關(guān)部門對其法定代表人或者責(zé)任人給予批評教育或者行政處分：

 （一）無正當(dāng)理由拒絕參加復(fù)議的,；

 （二）干擾或者阻撓復(fù)議活動的；

 （三）拒絕履行復(fù)議決定或者行政賠償調(diào)解協(xié)議的,。



 第四十三條 復(fù)議機關(guān)有下列情形之一的,，上級行政機關(guān)可以直接或者建議有關(guān)部門對其法定代表人或者責(zé)任人給予批評教育或者行政處分：

 （一）拒絕改變錯誤的復(fù)議決定的；

 （二）對符合法定條件的復(fù)議申請拒不受理的。




 第八章 附則



 第四十四條 復(fù)議案件的當(dāng)事人對案件的有關(guān)問題要求鑒定的應(yīng)當(dāng)預(yù)交鑒定費,，明確責(zé)任后由責(zé)任人承擔(dān),。



 第四十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由遼寧省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。