• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第213號
• 【發(fā)布日期】2007-05-18
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省森林資源流轉(zhuǎn)辦法

湖南省森林資源流轉(zhuǎn)辦法

(湖南省人民政府令第213號)





 《湖南省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》已經(jīng)2007年4月18日省人民政府第104次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年7月1日起施行,。



省 長 周 強(qiáng)

二○○七年五月十八日






第一條 為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為,，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,、《
中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《
湖南省林業(yè)條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的森林資源流轉(zhuǎn)活動,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱森林資源，是指森林,、林木和林地,。



 森林是指喬木林和竹林。



 林木是指樹木和竹子,。



 林地是指郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地,、灌木林地,、疏林地,、采伐跡地、火燒跡地,、未成林造林地,、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。




第四條 本辦法所稱森林資源流轉(zhuǎn)，是指不改變林地用途,，將森林,、林木的所有權(quán)和林地使用權(quán)依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。



 森林資源流轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包,、租賃、作價(jià)入股等方式進(jìn)行,。




第五條 森林資源流轉(zhuǎn),，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）公開、公平,、公正,、自愿、有償,；



 （二）有利于提高林業(yè)經(jīng)營效益,；



 （三）有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；



 （四）有利于維護(hù)國家,、集體利益,，保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。




第六條 鼓勵(lì)各種社會主體參與森林資源流轉(zhuǎn),，依法取得的森林資源所有權(quán)或者使用權(quán)受法律保護(hù),。



 森林資源流轉(zhuǎn)收益歸權(quán)益人所有，任何組織和個(gè)人不得侵占,、截留,、挪用和平調(diào)。



 森林資源流轉(zhuǎn),，依照國家規(guī)定享受有關(guān)稅,、費(fèi)優(yōu)惠政策。




第七條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林資源流轉(zhuǎn)的管理,。



 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)行政主管部門做好森林資源流轉(zhuǎn)的相關(guān)協(xié)調(diào)、管理工作,。




第八條 下列森林資源可以依法流轉(zhuǎn)：



 （一）用材林,、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán),；



 （二）用材林,、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán),；



 （三）縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán),；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。




第九條 具有下列情形之一的森林資源不得流轉(zhuǎn)：



 （一）未取得林權(quán)證書的,；



 （二）權(quán)屬不確定或者有爭議的,；



 （三）法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的,。




第十條 經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)公布并獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)助金的生態(tài)公益林流轉(zhuǎn),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)公布的人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門同意，并不得改變生態(tài)公益林性質(zhì),。




第十一條 森林資源的流轉(zhuǎn)期限：



 （一）國有,、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的森林資源的流轉(zhuǎn)期限，不得超過70年,；



 （二）家庭承包的森林資源的流轉(zhuǎn)期限,，不得超過承包期的剩余期限；



 （三）森林資源再次流轉(zhuǎn)的,，不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限,；



 （四）同一森林資源兩次流轉(zhuǎn)的間隔期限，不得少于2年,。




第十二條 國有森林資源流轉(zhuǎn),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本經(jīng)營單位職工代表大會討論通過，并經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府林業(yè)行政主管部門審批,。



 國有森林資源因經(jīng)營單位改制、破產(chǎn)需要整體流轉(zhuǎn)的,，應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,。



 國有森林資源流轉(zhuǎn)收益，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督,。其中,，國有森林資源經(jīng)營單位經(jīng)營的森林資源整體流轉(zhuǎn)的收益，應(yīng)當(dāng)專戶儲存,，主要用于本單位職工安置,、償還債務(wù)和森林資源的培育、保護(hù),。




第十三條 國有森林資源流轉(zhuǎn),，由林權(quán)權(quán)利人委托取得森林資源資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)評估，其評估結(jié)果作為流轉(zhuǎn)交易價(jià)格的參考,。森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果有效期為1年,。




第十四條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林資源流轉(zhuǎn)交易制度，并會同省人民政府財(cái)政主管部門制定森林資源資產(chǎn)評估管理辦法,。




第十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn)及收益分配,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員的同意。




第十六條 國有,、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn),，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的交易場所采取公開拍賣、招標(biāo)的方式進(jìn)行,；不具備公開拍賣,、招標(biāo)條件的，可以采取競爭性談判,、協(xié)商等方式進(jìn)行,。



 國有、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的森林資源再次流轉(zhuǎn)的,，應(yīng)當(dāng)向林地所有者備案,。




第十七條 國有、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn),，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向林業(yè)行政主管部門提出申請,，并提交以下資料：



 （一）森林資源流轉(zhuǎn)申請書和流轉(zhuǎn)方案；



 （二）森林資源權(quán)屬憑證,；



 （三）村民會議或者職工代表大會記錄,；



 （四）國有森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告書；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他資料。




第十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn),，按照下列規(guī)定審批：



 （一）面積300公頃以下的,，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審批；



 （二）面積300公頃以上,、500公頃以下的,，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)行政主管部門審批,；



 （三）面積500公頃以上的,，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。




第十九條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理森林資源流轉(zhuǎn)申請之日起20日內(nèi)作出審查決定,。符合條件的,，予以許可；不符合條件的,，不予許可并書面告知理由,。




第二十條 下列森林資源流轉(zhuǎn)，由林權(quán)權(quán)利人自主決定：



 （一）家庭承包的林木所有權(quán)和林地使用權(quán),；



 （二）自留山的林木所有權(quán)和林地使用權(quán),；



 （三）自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星樹木,；



 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以自主流轉(zhuǎn)的其他樹木,。



 家庭承包的林地使用權(quán)，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意,；采取轉(zhuǎn)包、租賃,、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)的,，應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)資料送發(fā)包方備案。




第二十一條 森林資源流轉(zhuǎn),，由雙方當(dāng)事人簽訂書面合同,。其合同包括以下主要內(nèi)容：



 （一）森林資源的座落、四至,、面積,、林種、樹種,、林齡,、蓄積量；



 （二）流轉(zhuǎn)的期限,、起止日期,；



 （三）流轉(zhuǎn)的價(jià)款、支付方式和時(shí)間,；



 （四）林木采伐,、更新造林和森林保護(hù)；



 （五）對合同期滿時(shí)森林資源的存量要求及處置辦法,。



 森林資源流轉(zhuǎn)合同簽訂后,，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向森林資源所在地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門申請辦理林權(quán)變更登記。




第二十二條 森林資源流轉(zhuǎn),，具有下列情形之一的,，林業(yè)行政主管部門不予辦理林權(quán)變更登記；造成損失的,，由責(zé)任人賠償,。



 （一）違反本辦法第九條規(guī)定，將不得流轉(zhuǎn)的森林資源實(shí)施流轉(zhuǎn)的,；



 （二）違反本辦法第十條規(guī)定,，擅自流轉(zhuǎn)生態(tài)公益林的；



 （三）違反本辦法第十一條規(guī)定的流轉(zhuǎn)期限的；



 （四）違反本辦法第十二條,、第十七條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)森林資源的。




第二十三條 各級人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林資源流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理,，對弄虛作假,、惡意串標(biāo)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為及時(shí)予以制止,，并依法予以查處,，維護(hù)森林資源流轉(zhuǎn)的正常秩序,。




第二十四條 違反本辦法第十二條,、第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)森林資源的,，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,，可處以3000元以上30000元以下罰款。




第二十五條 森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假,、徇私舞弊的,，其評估結(jié)果無效；造成流轉(zhuǎn)當(dāng)事人損失和其他嚴(yán)重后果的,，取消其評估資質(zhì),、資格并承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 林業(yè)行政主管部門和其他管理部門工作人員在森林資源流轉(zhuǎn)審核審批工作中，越權(quán)審批,、濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、索賄受賄的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 本辦法自2007年7月1日起施行。