• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-09-26
• 【生效日期】1992-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市幼兒園管理辦法

上海市幼兒園管理辦法
 
（1992年9月26日上海市人民政府第23號(hào)令發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為了加強(qiáng)幼兒園管理，促進(jìn)本市幼兒教育事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
幼兒園管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)招收三周歲以上學(xué)齡前兒童的幼兒園,。



 第三條 幼兒園的保育和教育工作，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體,、智、德,、美方面和諧發(fā)展,，并為幼兒家長(zhǎng)安心工作提供便利條件。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的社會(huì)發(fā)展和人口分布狀況,，制定幼兒園的發(fā)展規(guī)劃,，設(shè)置全日制、半日制,、寄宿制和季節(jié)性等多種類(lèi)型的幼兒園,。



 第五條 幼兒教育事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)家、集體和個(gè)人多方辦的原則；鼓勵(lì)社會(huì)各界人士自愿捐助興辦幼兒園,。



 第六條 上海市教育局是本市幼兒園的行政主管部門(mén),。

 區(qū)、縣教育局負(fù)責(zé)本地區(qū)幼兒園的行政管理工作,，并對(duì)各類(lèi)幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。


 第二章 幼兒園設(shè)置的條件



 第七條 幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。禁止在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園,。



 第八條 設(shè)置幼兒園必須具備下列條件：

 （一）幼兒園園舍場(chǎng)地應(yīng)相對(duì)獨(dú)立,；與住宅樓、單位用房等相連的幼兒園,，必須有獨(dú)立的出入口和相應(yīng)的安全防護(hù)措施,。

 （二）有幼兒活動(dòng)室、廁所,、盥洗室（或流動(dòng)水洗手池）,、保健室（櫥）、廚房,、教師辦公室等基本用房及戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地,；寄宿制幼兒園并須有幼兒專(zhuān)用、每人一床的獨(dú)立寢室,，疾病隔離室,，浴室，洗衣房,，教職工值班室,，家長(zhǎng)接待室等。

 （三）配備適合幼兒的桌椅,、玩具架,、盥洗衛(wèi)生用具，以及保證幼兒教育和生活所必需的其他設(shè)備和用品,。

 （四）幼兒園的教具和玩具必須符合安全,、衛(wèi)生和教育的要求；教具,、玩具必須按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定配備,。



 第九條 除符合本辦法第七條、第八條規(guī)定外,，新建,、改建、擴(kuò)建幼兒園的建筑面積和建筑設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,。



 第十條 幼兒園的工作人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）幼兒園的園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專(zhuān)業(yè)）畢業(yè)文化程度或者取得幼兒園教師專(zhuān)業(yè)合格證書(shū),，并有三年以上幼兒園工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

 （二）幼兒園的教師必須具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專(zhuān)業(yè)）畢業(yè)文化程度或者取得幼兒園教師專(zhuān)業(yè)合格證書(shū)；

 （三）幼兒園的保健人員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)文化程度,，并經(jīng)過(guò)一年以上保健專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),；

 （四）幼兒園的保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)以上文化程度，并經(jīng)過(guò)保育職業(yè)培訓(xùn),。



 第十一條 幼兒園的工作人員上崗前必須進(jìn)行全面體格檢查,。凡患有慢性傳染病、精神病者,，不得在幼兒園工作,。


 第三章 設(shè)置幼兒園的審批程序



 第十二條 任何單位和個(gè)人舉辦幼兒園，必須按下列規(guī)定申請(qǐng)登記注冊(cè)：

 （一）在市區(qū),、縣屬鎮(zhèn),、獨(dú)立工業(yè)區(qū)舉辦幼兒園的，在設(shè)置前兩個(gè)月向所在區(qū)（縣）教育局提出申請(qǐng),。

 （二）在郊縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村舉辦幼兒園的，在設(shè)置前兩個(gè)月向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng),。



 第十三條 區(qū)（縣）教育局,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)的次日起十五日內(nèi)作出決定，對(duì)符合設(shè)置條件的幼兒園,，準(zhǔn)予辦理登記注冊(cè),；對(duì)不符合設(shè)置條件的幼兒園，不予登記注冊(cè),，并說(shuō)明理由,。



 第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予登記注冊(cè)的幼兒園報(bào)區(qū)（縣）教育局備案。區(qū)（縣）教育局應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予登記注冊(cè)的幼兒園報(bào)市教育局備案,。



 第十五條 幼兒園需要停辦的,，必須在三個(gè)月前向原登記注冊(cè)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū),、縣教育局批準(zhǔn)后辦理注銷(xiāo)手續(xù),。


 第四章 幼兒園的保育和教育工作



 第十六條 幼兒園必須貫徹保育和教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒保育,、教育相適應(yīng)的和諧環(huán)境,，引導(dǎo)幼兒個(gè)性的健康發(fā)展。幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康,，培養(yǎng)幼兒良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣和品德行為,，促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展,。



 第十七條 幼兒在入園前必須按照衛(wèi)生保健制度進(jìn)行體格檢查，合格者方可入園。



 第十八條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全健康檢查制度：

 （一）定期為幼兒檢查身體并建立健康卡,；

 （二）每天早晨必須檢查幼兒身體狀況并及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,。



 第十九條 幼兒園應(yīng)根據(jù)教育行政部門(mén)的規(guī)定，制定一日生活作息制度,，培養(yǎng)幼兒良好的生活,、衛(wèi)生習(xí)慣。

 幼兒園應(yīng)保證幼兒飲水,，兩餐間隔時(shí)間不少于三小時(shí)半,，對(duì)幼兒大、小便的次數(shù)和時(shí)間不得限制,。



 第二十條 幼兒園可以根據(jù)本園的實(shí)際,，安排和選擇教育內(nèi)容與方法，但不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律,、有損于幼兒身心健康的活動(dòng),。

 幼兒園的一日活動(dòng)應(yīng)動(dòng)靜交替，并以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式,。非寄宿制幼兒園安排幼兒參加戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間每天不得少于二小時(shí),；寄宿制幼兒園安排幼兒參加戶(hù)外活動(dòng)的時(shí)間每天不得少于三小時(shí)。



 第二十一條 幼兒園必須保證幼兒合理膳食,，編制幼兒營(yíng)養(yǎng)平衡的食譜,，定期進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量分析。



 第二十二條 幼兒園須嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒和隔離制度,，按下列要求做好計(jì)劃免疫和疾病防治工作：

 （一）保持內(nèi)部環(huán)境整潔,，室內(nèi)空氣暢通，廁所無(wú)異味,；

 （二）幼兒餐具,、玩具必須定期消毒；

 （三）對(duì)患傳染病的幼兒必須及時(shí)隔離,，實(shí)施必要的衛(wèi)生處理和預(yù)防措施,。



 第二十三條 禁止虐待、體罰或變相體罰幼兒,。



 第二十四條 幼兒園的教師在教育教學(xué)和各種游戲中,，必須使用普通話。招收少數(shù)民族幼兒為主的幼兒園,，可以使用該民族通用的語(yǔ)言,。


 第五章 幼兒園的行政事務(wù)



 第二十五條 幼兒園工作人員實(shí)行聘任或任命制。幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)幼兒園的全面工作,。



 第二十六條 區(qū),、縣教育局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)幼兒園教師,，審定考核幼兒園教師的資格。



 第二十七條 幼兒園每年秋季招生,。每班人數(shù)按照教育行政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十八條 幼兒園應(yīng)建立安全防護(hù)制度，教師與家長(zhǎng)交接幼兒制度,。

 幼兒園規(guī)定的幼兒到園和離園時(shí)間,，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)家長(zhǎng)生產(chǎn)、工作的需要,。



 第二十九條 幼兒園不實(shí)行寒假,、暑假制度。在中,、小學(xué)的寒假,、暑假期間，幼兒園工作人員實(shí)行輪流休假,。



 第三十條 幼兒園的幼兒膳食經(jīng)費(fèi)必須建立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù),，并定期向家長(zhǎng)公開(kāi)帳目。幼兒園幼兒的膳食制作和用膳必須與工作人員分開(kāi),。



 第三十一條 幼兒園內(nèi)禁止吸煙,。



 第三十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)置的幼兒園,，除招收本單位工作人員的子女之外,，有條件的應(yīng)招收附近居民子女。



 第三十三條 幼兒園出租,、出借園舍和場(chǎng)地,，必須經(jīng)所在地的區(qū)、縣教育局批準(zhǔn),，并不得妨礙幼兒保育和教育活動(dòng)的正常進(jìn)行,。



 第三十四條 幼兒園必須按照市物價(jià)局、市財(cái)政局,、市教育局共同制定的收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

 收取的費(fèi)用必須專(zhuān)款專(zhuān)用,，不得移作他用,。



 第三十五條 幼兒園的經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

 （一）國(guó)家舉辦的幼兒園經(jīng)費(fèi)以財(cái)政撥款為主，按規(guī)定收取的管理費(fèi)作為補(bǔ)充,。

 （二）集體性質(zhì)幼兒園的經(jīng)費(fèi)以收取的管理費(fèi)為主,，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼,。

 （三）單位和個(gè)人舉辦的幼兒園的經(jīng)費(fèi)由設(shè)置者自行籌措，并按規(guī)定收取管理費(fèi),。

 幼兒園可接受境內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個(gè)人的捐資,，作為幼兒園經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充,。幼兒園接受的捐資應(yīng)按教育行政部門(mén)的規(guī)定使用。



 第三十六條 幼兒園必須遵守財(cái)務(wù)制度,，并接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查,。



 第三十七條 幼兒園辦園水平評(píng)估和定級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，由市教育局另行制定,。


 第六章 罰則



 第三十八條 違反本辦法第七條,、第八條規(guī)定，幼兒園園舍,、設(shè)施不符合國(guó)家和本市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的,，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止辦園,。



 第三十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自舉辦幼兒園的,，由教育行政部門(mén)責(zé)令停止招生或停止辦園,。



 第四十條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定,，教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,、損害幼兒身心健康的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停止招生或停止辦園。



 第四十一條 違反本辦法,，具有下列情況之一的,，由教育行政部門(mén)按下列規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處罰，或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）體罰或變相體罰幼兒的,，予以警告并可處一百元以上一千元以下罰款,；

 （二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具,、玩具的,，予以警告并可處二百元以上一千元以下罰款,；

 （三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的,，處五百元以上二千元以下罰款,。



 第四十二條 違反本辦法，具有下列情況之一的,，由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分,，或由教育行政部門(mén)建議有關(guān)行政管理部門(mén)給予行政處罰：

 （一）侵占、破壞幼兒園園舍,、設(shè)備的,；

 （二）干擾幼兒園正常工作秩序的；

 （三）在幼兒園周?chē)O(shè)置有危險(xiǎn),、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)備的,。



 第四十三條 對(duì)違反本辦法行為的行政處罰，由市,、區(qū)（縣）教育行政部門(mén)決定,。教育行政部門(mén)作出行政處罰決定，必須出具行政處罰決定書(shū),；收繳罰款,、非法所得，必須出具罰沒(méi)款收據(jù),。罰沒(méi)收入按國(guó)家規(guī)定上繳國(guó)庫(kù),。



 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可按《
行政訴訟法》,、《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。


# 第七章 附則

 第四十五條 本辦法施行前已舉辦的幼兒園,，應(yīng)在本辦法施行后六個(gè)月內(nèi),，按本辦法的規(guī)定辦理申請(qǐng)登記注冊(cè)手續(xù)。



 第四十六條 本辦法由市教育局解釋,。



 第四十七條 本辦法自一九九二年十一月一日起施行,。