• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-23
• 【生效日期】1999-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于貫徹實施《社會保險費 征繳暫行條例》和《失業(yè)保險條例》有關(guān)問題的通知

 山西省人民政府關(guān)于貫徹實施《社會保險費
 征繳暫行條例》和《失業(yè)保險條例》有關(guān)問題的通知
 
（1999年3月23日）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局,，各大中型企業(yè)：

 《
社會保險費征繳暫行條例》和《
失業(yè)保險條例》（以下簡稱“條例”）已于1999年1月22日由國務(wù)院發(fā)布實施。這是我國勞動保障法制建設(shè)的一件大事,，對于完善社會保障體系,，維護職工合法權(quán)益,，鞏固“兩個確?！保哂惺种匾囊饬x?，F(xiàn)就貫徹實施條例的有關(guān)事宜通知如下：



 一,、認真組織學(xué)習(xí)宣傳條例。各級政府要組織勞動保障,、法制,、經(jīng)貿(mào)、財政,、衛(wèi)生,、工會、新聞等有關(guān)部門,，廣泛深入持久地組織好學(xué)習(xí)宣傳活動,。全省統(tǒng)一在4月10日至20日開展條例宣傳周活動，要利用廣播,、電視,、報刊等新聞媒介，采取宣傳“一條街”,，編印,、張貼宣傳資料,，排演群眾喜聞樂見的宣傳節(jié)目等形式，大張旗鼓地宣傳條例,。各級勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，普遍開展對繳費單位法人代表和有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；要組織專業(yè)人員深入到工礦企業(yè)等繳費單位,，面對面地提供咨詢服務(wù),，全面宣傳條例的基本內(nèi)容以及參加社會保險的時限要求、登記地點和申報繳費程序,，做好貫徹實施條例的各項工作,。



 二、進一步擴大社會保險的覆蓋范圍,。根據(jù)條例的規(guī)定,，我省基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍是所有城鎮(zhèn)企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工以及城鎮(zhèn)個體工商戶,；失業(yè)保險的覆蓋范圍還包括所有事業(yè)單位及其職工,，社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工以及有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工,；基本醫(yī)療保險覆蓋范圍是所有城鎮(zhèn)企業(yè),、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其職工,，國家機關(guān)及其工作人員,，社會團體及其專職人員和城鎮(zhèn)個體工商戶。各級政府要按照條例的規(guī)定和本通知的要求,，把擴大覆蓋范圍作為抓好社會保險工作的一項重要內(nèi)容,，把督促非國有企業(yè)參加社會保險作為貫徹條例的重點，首先要將外商投資企業(yè),、私營企業(yè),、個體工商戶盡快納入社會保險覆蓋范圍。1999年6月底,，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋,。



 三、全面實行社會保險登記制度,。各級政府要把推行社會保險登記制度作為擴大社會保險覆蓋范圍,、加強征繳管理的基礎(chǔ)性工作來抓，組織勞動保障,、工商、稅務(wù)等部門把推行社會保險登記制度與工商企業(yè)法人注冊登記制度（事業(yè)法人登記,、社團法人登記制度）和稅務(wù)登記制度有機地銜接起來,，嚴格按條例的規(guī)定,，建立和實施社會保險登記制度。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要抓緊規(guī)范社會保險登記的受理,、審批及變更,、注銷、核查程序,，加快登記審核工作,。確保在今年4月底前完成新參保單位的社會保險登記工作，7月21日前完成已參加社會保險單位社會保險登記的補辦手續(xù),。

 一個單位同時參加幾項社會保險,，只在一個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理一次社會保險登記。原已參加社會保險的國有企業(yè)改制為股份制,、股份合作制,、有限責(zé)任公司、獨資公司,、合資企業(yè)等形式后,，要重新按屬地原則進行社會保險登記,，繼續(xù)參加社會保險。



 四,、建立并實施社會保險繳費申報制度。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按照條例的規(guī)定,，建立并組織實施社會保險費申報制度,，抓緊做好《社會保險費申報表》的填報、審核工作,，認真審核繳費單位的繳費申報。所有繳費單位必須按照條例的規(guī)定,，按月向負責(zé)為其辦理登記的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報并繳納社會保險費。

 新參加社會保險的單位一律實行全額申報,、全額繳費,；過去實行差額繳費的單位要在今年6月底以前改為全額繳費,。各地市一律不得實行“協(xié)議繳費”及企業(yè)自提社會保險費、自支社會保險金的“封閉運行”方式,，原來實行的要立即改正過來。要嚴格執(zhí)行收支兩條線管理辦法,，用人單位全額繳納社會保險費，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)全額支付社會保險待遇,。今年養(yǎng)老金社會化發(fā)放比例要達到60％以上。



 五,、統(tǒng)一合并征收各項社會保險費。從5月份開始,，各項社會保險費由勞動保障部門設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一合并征收。6月底前,，社會保險費征繳率要達到和保持在90％以上。統(tǒng)一征收的社會保險費,，按養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療等保險項目實行分帳管理,，統(tǒng)一納入社會保險財政專戶,。各地市要嚴格按照省定費率執(zhí)行，不得隨意提高或者降低繳費單位和個人的繳費比例,。



 六,、加大清理追繳企業(yè)欠費工作的力度。對目前企業(yè)欠繳的社會保險費,，要堅決進行全面清理追繳,，重點是有能力繳而不繳的欠費大戶。對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)拖欠數(shù)額排列在前五名的大戶，當?shù)卣耙话咽帧币H自負責(zé)抓追繳,。生產(chǎn)經(jīng)營正常,、能足額發(fā)放在職職工基本工資的繳費單位，企業(yè)和職工歷年拖欠的社會保險費必須制定逐月補繳計劃,，年底前全部補繳完畢,；凡在職職工工資發(fā)放能夠達到當?shù)刈畹凸べY標準的，繳費單位和職工歷年拖欠社會保險費必須在年底前補繳70％,。改制企業(yè)原拖欠的社會保險費,，由改制后新注冊的法人單位負責(zé)補繳；兼并企業(yè)被兼并方拖欠的社會保險費,，由兼并方負責(zé)補繳；破產(chǎn)企業(yè)拖欠的社會保險費,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照省政府規(guī)定足額清償。

 各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要向所有拖欠社會保險費的企業(yè)發(fā)出催繳通知,，要求在規(guī)定期限內(nèi)補繳所欠的社會保險費,。對遲延繳納的,，勞動保障行政部門要按照條例規(guī)定予以處罰,。對逾期拒不繳納的，申請人民法院強制征繳,，并予以新聞曝光；同時,，各級政府要按照管轄職權(quán)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理。



 七,、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要集中力量抓好條例的落實到位工作,。要盡快將工作重點轉(zhuǎn)移到對繳費單位登記、申報與繳費情況的審查,、稽核,、檢查與調(diào)查上來，并注意總結(jié)經(jīng)驗,，建立起科學(xué)規(guī)范的審查,、稽核制度。審查的重點是加強對企業(yè)申報與繳費情況的審核,，核對企業(yè)是否按要求申報、代扣代繳以及繳費情況是否按時足額等,；稽核的重點是抽樣檢查企業(yè)申報與繳費的基礎(chǔ)資料,，及時掌握參保單位的職工人數(shù),、工資基數(shù)、財務(wù)狀況變動等情況,，糾正單位瞞報,、漏報和拖欠繳費的行為。每年重點稽核的單位不少于本地參保單位總數(shù)的10％,。要進一步完善征繳目標責(zé)任制，將征繳績效與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的考評,、任用、獎勵等緊密聯(lián)系起來,。



 八,、勞動保障行政部門要加強對條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。要充分行使條例賦予的各項職權(quán)，采取各種行之有效的措施,，進一步加大監(jiān)督檢查的力度,。各級勞動保障行政部門在第二季度開展一次社會保險的專項執(zhí)法監(jiān)察,，重點監(jiān)督檢查社會保險登記制度和繳費申報制度的執(zhí)行情況。要充分利用已有的社會保險基金監(jiān)督舉報系統(tǒng)和勞動監(jiān)察舉報系統(tǒng),，接受社會各界和職工群眾的舉報,。對檢查發(fā)現(xiàn)或舉報反映的不參保,、不繳費或瞞報少繳等行為，要堅決依法查處。



 九,、各級政府要協(xié)調(diào)勞動保障,、財政,、工商,、稅務(wù)、審計,、銀行等部門和單位形成貫徹落實條例的合力。財政和審計部門要加強對社會保險基金收支管理情況的監(jiān)督檢查,。工商、稅務(wù)部門要配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好社會保險登記制度的施行工作,，各級國有商業(yè)銀行要嚴格按照條例和社會保險基金結(jié)算規(guī)定,，根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的托收憑證,，將繳費單位應(yīng)繳納的社會保險費直接從單位帳戶中劃轉(zhuǎn)社會保險基金收入戶，嚴禁為繳費單位辦理反托收,。



 十,、建立貫徹條例的月報制度。各地市要逐月報告本地區(qū)擴大社會保險覆蓋范圍和基金征繳情況,，省人民政府責(zé)成省勞動保障行政部門按月通報全省,，對工作不力的地區(qū)給予通報批評。有關(guān)社會保險登記和申報繳費的具體辦法,，由省勞動廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定辦法,。

 貫徹兩個條例，抓好擴大社會保險覆蓋范圍和基金征繳工作,，直接關(guān)系到堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，關(guān)系到維護人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局,。各級政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，把這項工作作為鞏固“兩個確保”的關(guān)鍵性措施,，實行“一把手”負責(zé)制,，動員組織各方面的力量，加強有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,，打一場擴大覆蓋面,、提高收繳率的攻堅戰(zhàn),，確保各項任務(wù)指標的全面完成,。