• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-23
• 【生效日期】1999-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)費(fèi) 征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》有關(guān)問題的通知

 山西省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)費(fèi)
 征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》有關(guān)問題的通知
 
（1999年3月23日）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局,，各大中型企業(yè)：

 《
社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《
失業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡稱“條例”）已于1999年1月22日由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施。這是我國勞動保障法制建設(shè)的一件大事,，對于完善社會保障體系,，維護(hù)職工合法權(quán)益，鞏固“兩個確?！?，具有十分重要的意義。現(xiàn)就貫徹實(shí)施條例的有關(guān)事宜通知如下：



 一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳條例,。各級政府要組織勞動保障,、法制、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、衛(wèi)生、工會,、新聞等有關(guān)部門,，廣泛深入持久地組織好學(xué)習(xí)宣傳活動。全省統(tǒng)一在4月10日至20日開展條例宣傳周活動,，要利用廣播,、電視、報(bào)刊等新聞媒介,，采取宣傳“一條街”,，編印、張貼宣傳資料,，排演群眾喜聞樂見的宣傳節(jié)目等形式,，大張旗鼓地宣傳條例。各級勞動保障部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，普遍開展對繳費(fèi)單位法人代表和有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),；要組織專業(yè)人員深入到工礦企業(yè)等繳費(fèi)單位，面對面地提供咨詢服務(wù),，全面宣傳條例的基本內(nèi)容以及參加社會保險(xiǎn)的時限要求,、登記地點(diǎn)和申報(bào)繳費(fèi)程序，做好貫徹實(shí)施條例的各項(xiàng)工作,。



 二,、進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)的覆蓋范圍。根據(jù)條例的規(guī)定,，我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍是所有城鎮(zhèn)企業(yè),、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工以及城鎮(zhèn)個體工商戶；失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍還包括所有事業(yè)單位及其職工,，社會團(tuán)體及其專職人員,、民辦非企業(yè)單位及其職工以及有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍是所有城鎮(zhèn)企業(yè),、事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員,，社會團(tuán)體及其專職人員和城鎮(zhèn)個體工商戶,。各級政府要按照條例的規(guī)定和本通知的要求,，把擴(kuò)大覆蓋范圍作為抓好社會保險(xiǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把督促非國有企業(yè)參加社會保險(xiǎn)作為貫徹條例的重點(diǎn),，首先要將外商投資企業(yè),、私營企業(yè)、個體工商戶盡快納入社會保險(xiǎn)覆蓋范圍,。1999年6月底,，基本實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋。



 三,、全面實(shí)行社會保險(xiǎn)登記制度,。各級政府要把推行社會保險(xiǎn)登記制度作為擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍、加強(qiáng)征繳管理的基礎(chǔ)性工作來抓,，組織勞動保障,、工商、稅務(wù)等部門把推行社會保險(xiǎn)登記制度與工商企業(yè)法人注冊登記制度（事業(yè)法人登記,、社團(tuán)法人登記制度）和稅務(wù)登記制度有機(jī)地銜接起來,，嚴(yán)格按條例的規(guī)定，建立和實(shí)施社會保險(xiǎn)登記制度,。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要抓緊規(guī)范社會保險(xiǎn)登記的受理、審批及變更,、注銷,、核查程序，加快登記審核工作,。確保在今年4月底前完成新參保單位的社會保險(xiǎn)登記工作,，7月21日前完成已參加社會保險(xiǎn)單位社會保險(xiǎn)登記的補(bǔ)辦手續(xù)。

 一個單位同時參加幾項(xiàng)社會保險(xiǎn),，只在一個社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理一次社會保險(xiǎn)登記,。原已參加社會保險(xiǎn)的國有企業(yè)改制為股份制、股份合作制,、有限責(zé)任公司,、獨(dú)資公司、合資企業(yè)等形式后,，要重新按屬地原則進(jìn)行社會保險(xiǎn)登記,，繼續(xù)參加社會保險(xiǎn)。



 四,、建立并實(shí)施社會保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)制度,。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照條例的規(guī)定，建立并組織實(shí)施社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)制度,，抓緊做好《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表》的填報(bào),、審核工作,，認(rèn)真審核繳費(fèi)單位的繳費(fèi)申報(bào)。所有繳費(fèi)單位必須按照條例的規(guī)定,，按月向負(fù)責(zé)為其辦理登記的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),。

 新參加社會保險(xiǎn)的單位一律實(shí)行全額申報(bào)、全額繳費(fèi),；過去實(shí)行差額繳費(fèi)的單位要在今年6月底以前改為全額繳費(fèi),。各地市一律不得實(shí)行“協(xié)議繳費(fèi)”及企業(yè)自提社會保險(xiǎn)費(fèi)、自支社會保險(xiǎn)金的“封閉運(yùn)行”方式,，原來實(shí)行的要立即改正過來,。要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，用人單位全額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全額支付社會保險(xiǎn)待遇,。今年養(yǎng)老金社會化發(fā)放比例要達(dá)到60％以上。



 五,、統(tǒng)一合并征收各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi),。從5月份開始，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)由勞動保障部門設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并征收,。6月底前,，社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳率要達(dá)到和保持在90％以上。統(tǒng)一征收的社會保險(xiǎn)費(fèi),，按養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行分帳管理,，統(tǒng)一納入社會保險(xiǎn)財(cái)政專戶,。各地市要嚴(yán)格按照省定費(fèi)率執(zhí)行，不得隨意提高或者降低繳費(fèi)單位和個人的繳費(fèi)比例,。



 六,、加大清理追繳企業(yè)欠費(fèi)工作的力度。對目前企業(yè)欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi),，要堅(jiān)決進(jìn)行全面清理追繳,，重點(diǎn)是有能力繳而不繳的欠費(fèi)大戶。對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)拖欠數(shù)額排列在前五名的大戶,，當(dāng)?shù)卣耙话咽帧币H自負(fù)責(zé)抓追繳,。生產(chǎn)經(jīng)營正常、能足額發(fā)放在職職工基本工資的繳費(fèi)單位,，企業(yè)和職工歷年拖欠的社會保險(xiǎn)費(fèi)必須制定逐月補(bǔ)繳計(jì)劃,，年底前全部補(bǔ)繳完畢；凡在職職工工資發(fā)放能夠達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,，繳費(fèi)單位和職工歷年拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)必須在年底前補(bǔ)繳70％,。改制企業(yè)原拖欠的社會保險(xiǎn)費(fèi),，由改制后新注冊的法人單位負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；兼并企業(yè)被兼并方拖欠的社會保險(xiǎn)費(fèi),，由兼并方負(fù)責(zé)補(bǔ)繳,；破產(chǎn)企業(yè)拖欠的社會保險(xiǎn)費(fèi)，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照省政府規(guī)定足額清償,。

 各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要向所有拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)發(fā)出催繳通知,，要求在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳所欠的社會保險(xiǎn)費(fèi)。對遲延繳納的,，勞動保障行政部門要按照條例規(guī)定予以處罰,。對逾期拒不繳納的，申請人民法院強(qiáng)制征繳,，并予以新聞曝光,；同時，各級政府要按照管轄職權(quán)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理,。



 七,、各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要集中力量抓好條例的落實(shí)到位工作。要盡快將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對繳費(fèi)單位登記,、申報(bào)與繳費(fèi)情況的審查,、稽核、檢查與調(diào)查上來,，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，建立起科學(xué)規(guī)范的審查、稽核制度,。審查的重點(diǎn)是加強(qiáng)對企業(yè)申報(bào)與繳費(fèi)情況的審核，核對企業(yè)是否按要求申報(bào),、代扣代繳以及繳費(fèi)情況是否按時足額等,；稽核的重點(diǎn)是抽樣檢查企業(yè)申報(bào)與繳費(fèi)的基礎(chǔ)資料，及時掌握參保單位的職工人數(shù),、工資基數(shù),、財(cái)務(wù)狀況變動等情況，糾正單位瞞報(bào),、漏報(bào)和拖欠繳費(fèi)的行為,。每年重點(diǎn)稽核的單位不少于本地參保單位總數(shù)的10％。要進(jìn)一步完善征繳目標(biāo)責(zé)任制,，將征繳績效與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的考評,、任用、獎勵等緊密聯(lián)系起來,。



 八,、勞動保障行政部門要加強(qiáng)對條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。要充分行使條例賦予的各項(xiàng)職權(quán)，采取各種行之有效的措施,，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度,。各級勞動保障行政部門在第二季度開展一次社會保險(xiǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查社會保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)申報(bào)制度的執(zhí)行情況,。要充分利用已有的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)系統(tǒng)和勞動監(jiān)察舉報(bào)系統(tǒng),，接受社會各界和職工群眾的舉報(bào)。對檢查發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)反映的不參保,、不繳費(fèi)或瞞報(bào)少繳等行為,，要堅(jiān)決依法查處。



 九,、各級政府要協(xié)調(diào)勞動保障,、財(cái)政、工商,、稅務(wù),、審計(jì)、銀行等部門和單位形成貫徹落實(shí)條例的合力,。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金收支管理情況的監(jiān)督檢查,。工商、稅務(wù)部門要配合社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好社會保險(xiǎn)登記制度的施行工作,，各級國有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照條例和社會保險(xiǎn)基金結(jié)算規(guī)定,，根據(jù)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證，將繳費(fèi)單位應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)直接從單位帳戶中劃轉(zhuǎn)社會保險(xiǎn)基金收入戶,，嚴(yán)禁為繳費(fèi)單位辦理反托收,。



 十、建立貫徹條例的月報(bào)制度,。各地市要逐月報(bào)告本地區(qū)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍和基金征繳情況,，省人民政府責(zé)成省勞動保障行政部門按月通報(bào)全省，對工作不力的地區(qū)給予通報(bào)批評,。有關(guān)社會保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳費(fèi)的具體辦法,，由省勞動廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定辦法。

 貫徹兩個條例,，抓好擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍和基金征繳工作,，直接關(guān)系到堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益,，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局,。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為鞏固“兩個確?！钡年P(guān)鍵性措施,，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,，動員組織各方面的力量，加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,，打一場擴(kuò)大覆蓋面,、提高收繳率的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的全面完成,。