• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[1998]11號
• 【發(fā)布日期】1998-02-14
• 【生效日期】1998-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《山東省職工住房 貨幣化分配暫行辦法》有關(guān)問題的通知

山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《山東省職工住房
 貨幣化分配暫行辦法》有關(guān)問題的通知
 
（魯政辦發(fā)［1998］11號）
各市人民政府、行署,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 為了切實搞好全省住房制度改革,，全面貫徹落實《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》（魯政發(fā)［1997］108號，以下簡稱《暫行辦法》）,，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、職工住房補貼的發(fā)放和管理

 （一）按照《暫行辦法》的規(guī)定和要求,，自1998年1月起把在職職工住房補貼納入工資,。計發(fā)職工住房補貼的月工資基數(shù)為：執(zhí)行職級工資制的職工為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資,、級別工資,、工齡工資之和；執(zhí)行技術(shù)職務(wù)工資制的事業(yè)單位人員為基本工資與按國家規(guī)定比例發(fā)放的津貼之和,；企業(yè)職工計發(fā)住房補貼的工資基數(shù)為經(jīng)同級勞動部門核準(zhǔn)的基本工資與工齡工資之和,。計發(fā)住房補貼要與售房價格掛鉤,。濟南市的補貼比例為上述工資基數(shù)的25％,。各地不得自行提高比例，經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)可適當(dāng)降低比例,。

 （二）職工住房補貼是職工個人的長期性住房儲金,，也是各級政府重要的建房資金來源。各地應(yīng)按照住房公積金的管理辦法集中管理,，統(tǒng)籌用于職工住房建設(shè),，以更好地發(fā)揮資金效益，促進住房制度改革和職工住房條件的改善,。凡是繳入各級住房資金管理機構(gòu)統(tǒng)一管理的職工住房補貼,，不計入職工個人所得稅的計稅基數(shù)，企業(yè)不計入社會養(yǎng)老,、失業(yè)保險統(tǒng)籌基數(shù),。



 二、1997年前一次性住房資金補償?shù)挠嬎愫陀嘘P(guān)問題的處理

 （一）1997年前參加革命工作的職工,，其一次性住房資金補償?shù)木唧w計算公式和有關(guān)系數(shù)為：

 實行職級工資制的職工：1997年前住房資金補償額＝現(xiàn)行工齡折扣額（即當(dāng)?shù)卣疁y算的當(dāng)年的折扣額,，下同）×規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)（科級以下干部職工為65平方米,，科局級為75平方米，縣處級90平方米,，地廳級為120平方米）×工齡（截止退離休之年）×職務(wù)級別系數(shù)（科級以下為1．153,，科局級為1．200，縣處級為1．333,，地廳級為1．250）×現(xiàn)級別任職年限系數(shù)（正,、副職任職年限連續(xù)計算，每任職1年增加0．01）,。

 實行技術(shù)職務(wù)工資制的職工：1997年前住房資金補償額＝現(xiàn)行工齡折扣額×省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)（一般職工為65平方米,，初級技術(shù)職務(wù)為75平方米，中級技術(shù)職務(wù)為90平方米,，高級技術(shù)職務(wù)為120平方米,，院士為150平方米）×工齡（截止退離休之年）×現(xiàn)職務(wù)任職年限系數(shù)（正、副職任職年限連續(xù)計算,，每任職1年增加0．01）,。

 企業(yè)職工：1997年前住房資金補償額＝現(xiàn)行工齡折扣額×省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)（一般職工為65平方米，技術(shù)級別相當(dāng)于初級技術(shù)職務(wù)的為75平方米,，技術(shù)級別相當(dāng)于中級技術(shù)職務(wù)的為90平方米,，技術(shù)級別相當(dāng)于高級技術(shù)職務(wù)的120平方米）×工齡×現(xiàn)技術(shù)級別任職年限系數(shù)（每任職1年增加0．01）。

 （二）夫妻雙方分別計算的1997年前的住房資金補償額相加,，作為該戶家庭的住房資金補償,。為了既與現(xiàn)行房改政策銜接，同時又便于操作,，購房職工家庭的住房資金補償統(tǒng)一由售房單位在售房款中抵扣,。夫妻雙方按規(guī)定并經(jīng)批準(zhǔn)，分別購買所在單位住房的,，由其各自所在單位分別計算住房資金補償并相應(yīng)抵扣應(yīng)交購房款,。

 （三）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方后低職安排的，在計算其一次性住房資金補償時,，職務(wù)可按其在部隊的職務(wù)確定,，任職年限亦可連續(xù)計算。

 （四）為充分體現(xiàn)黨的知識分子政策,，對高級知識分子中的博士生導(dǎo)師,，可按院士的住房標(biāo)準(zhǔn)計算其一次性住房資金補償額。

 （五）已去世職工遺屬購買現(xiàn)居住的原去世職工單位住房的,，由去世職工所在單位按去世職工生前的職務(wù),、級別等因素計算其住房資金補償額，并從應(yīng)收的住房款中抵扣。

 （六）購房職工的配偶在私營企業(yè),、外商獨資企業(yè),，外方控股的中外合資、合作企業(yè)工作的,，其配偶的一次性住房資金補償額由配偶所在單位負責(zé),。

 （七）個別單職工家庭（指夫妻一方無收入來源，或無工作,、喪偶,、離異等）購房負擔(dān)較重，各售房單位可根據(jù)本人的經(jīng)濟情況給予一定的優(yōu)惠照顧,。具體優(yōu)惠數(shù)額可參照以下公式計算確定：

 單職工家庭政策性優(yōu)惠最高限額＝單職工工齡折扣額×該職工工齡×國家規(guī)定應(yīng)享受的住房面積－該職工個人的住房資金補償額,。

 但該單職工家庭所享受的住房資金補償，不得超過本單位同等條件的雙職工家庭的住房資金補償額,。雙職工家庭不得按單職工計算住房資金補償,。

 （八）對目前暫不購房的職工的一次性住房資金補償額（包括職工購買現(xiàn)房時，應(yīng)交房款與一次性住房資金補償相抵后剩余的部分補償額）,，由所在單位計算后做掛帳處理,，待將來職工買房或換購住房時再予兌現(xiàn)。職工調(diào)動工作時,，其一次性住房資金補償掛帳部分,，由調(diào)入單位負責(zé)解決。

 （九）一次性住房資金補償掛帳部分不能用于抵交房租,，只能在購房或換房時使用,，如職工終生不購房，當(dāng)該職工和其配偶去世后,，其一次性住房資金補償自動注銷,。

 （十）對個別部門和單位，由于歷史欠帳較多,，應(yīng)收的公房出售收入不足以對職工住房資金補償?shù)?，其差額部分,，屬于企業(yè)自收自支單位的,，仍按原來的建房資金來源渠道由單位自行籌集逐步解決；屬于財政撥款的行政事業(yè)單位,，可由各級政府從集中管理的售房收入中統(tǒng)籌調(diào)劑解決,。



 三、職工公有住房的購買

 （一）對職工發(fā)放住房補貼和給予一次性住房資金補償以后,，各地必須按當(dāng)年的成本價出售公有住房,。成本價按規(guī)定由征地和拆遷補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費,、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費,、管理費、貸款利息和稅金等七項因素組成?，F(xiàn)有公有住房（指1998年7月1日前竣工的住房）在當(dāng)?shù)卣嫉谋灸甓瘸杀緝r的基礎(chǔ)上評估確定,，以后新建住房一律按以上七項因素具體計算確定。

 （二）為了與現(xiàn)行售房政策相銜接,，一個家庭原則上只能購買一處住房,，面積標(biāo)準(zhǔn)按省里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為避免出現(xiàn)未婚青年職工婚后兩套住房的問題,，對未婚青年現(xiàn)租住的公有住房暫不出售（按市場價格購買商品房者不限）,，可繼續(xù)租住，其一次性住房資金補償額由其所在單位掛帳,，待以后結(jié)婚購買住房時再予兌現(xiàn),。



 四、建房問題

 凡是實行職工住房貨幣化分配制度的地區(qū)和單位一律不得再進行福利性的實物分房,，并逐步取消目前“一家一戶”的建房辦法,。目前在建的職工住宅繼續(xù)由建設(shè)單位建設(shè)施工；對那些有地皮并符合城市規(guī)劃的單位,，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)自行建房,；對沒有地皮的單位不再批準(zhǔn)自行建房。各地可根據(jù)各單位的住房需求情況,，統(tǒng)一建設(shè)職工會計室小區(qū),。職工住宅小區(qū)，實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一出售及社會化物業(yè)管理,。所需建房資金由各級住房資金管理機構(gòu)和經(jīng)辦住房信貸業(yè)務(wù)的銀行統(tǒng)籌安排解決,。無論是單位自行建房，還是統(tǒng)一建設(shè)的職工住宅小區(qū),，都要優(yōu)先解決教師住房問題和嚴重缺房單位的職工住房問題,。房子建成后，都要按建設(shè)成本價格（上述七項因素構(gòu)成的價格）出售或按成本租金租房,，以便及時回收資金,，形成建房資金的良性循環(huán)。



 五,、住房租金

 對職工發(fā)放住房補貼后,，各地應(yīng)同時提高公有住房的租金標(biāo)準(zhǔn),，提租的幅度要與發(fā)放住房補貼后職工家庭收入增加的幅度相當(dāng)，第一步要達到準(zhǔn)成本租金,，以后逐步達到成本租金和市場租金水平,。對尚未購房的退、離休職工和特殊困難的職工家庭,，在住房標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的房租提高部分,，應(yīng)給予減免照顧。



 六,、其他問題

 （一）為了避免國有資產(chǎn)和集體財產(chǎn)的流失,，各地在確定職工住房補貼和一次性住房資金補償?shù)挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)時，一定要與公房的出售價格相掛鉤,，即要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H售房價格和消費水平,，具體測算確定補貼比例和補償數(shù)額，防止出現(xiàn)售房價款與補償額的倒掛,，以保證售房資金的回收,，形成住房資金的良性循環(huán)。

 （二）為了公平分配,，對已經(jīng)按原售房辦法出售的公有住房,，原則上要按《暫行辦法》的規(guī)定進行過渡，總的原則是要搞好新老房改政策的銜接,。一個地區(qū)總體上講,，既不能過多地增加已購房者的負擔(dān)，更不能把已收的售房收入倒找回去,，具體過渡和套改的辦法由各地根據(jù)實際情況自行確定,。套改后，對在職職工按月發(fā)放住房補貼,。

 （三）過去有關(guān)房改規(guī)定與《暫行辦法》和本通知不一致的以《暫行辦法》和本通知為準(zhǔn),。《暫行辦法》和本通知未作規(guī)定的其他房改方面的政策問題,，按現(xiàn)行房改政策執(zhí)行,。

 實行職工住房貨幣化分配是住房制度改革的一項重大舉措，涉及到每個干部職工的切身利益,，情況復(fù)雜,、政策性強，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循,。因此,，改革中難免會出現(xiàn)這樣,、那樣的問題和矛盾,，各地,、各部門要從大局出發(fā)，多做深入細致的調(diào)查研究,，科學(xué)決策,，并注意多向職工做宣傳、解釋工作,。



 一九九八年二月十四日