• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】云南省人民政府令第129號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-07
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法

云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法
 
（2004年10月29日云南省人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年11月7日云南省人民政府令第129號(hào)公布 自2005年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的制定和備案活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督,，保證規(guī)范性文件質(zhì)量,，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱(chēng)規(guī)范性文件,，是指行政機(jī)關(guān)制定并公布,，在一定范圍、時(shí)間內(nèi)對(duì)公民,、法人和其他組織具有普遍約束力的文件,。



 規(guī)范性文件包括政府規(guī)范性文件、部門(mén)規(guī)范性文件和授權(quán)組織規(guī)范性文件,，但規(guī)章除外,。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的權(quán)限,、范圍,、起草、審查,、決定,、登記、公布,、解釋和備案監(jiān)督,，適用本辦法。



 法律,、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)授權(quán)組織）規(guī)范性文件的制定和備案,，除另有規(guī)定外，按照本辦法對(duì)部門(mén)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行,。



 違反本辦法制定的規(guī)范性文件無(wú)效。




第四條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循合法,、合理,、公開(kāi),、精簡(jiǎn),、統(tǒng)一和效率的原則，并符合下列要求：



 （一）保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，在規(guī)定義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑,；



 （二）體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)和責(zé)任的統(tǒng)一,，在規(guī)定行政機(jī)關(guān)職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件,、程序和責(zé)任,；



 （三）符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，科學(xué)規(guī)范行政行為,，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,；



 （四）符合行政職能的配置原則,，避免和減少職能交叉，簡(jiǎn)化行政管理手續(xù),，便利公民,、法人和其他組織。




第五條 規(guī)范性文件的名稱(chēng)可以使用“辦法”,、“規(guī)定”,、“決定”、“規(guī)則”,、“細(xì)則”,、“通告”等，但不得使用“條例”,。




第六條 規(guī)范性文件用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、簡(jiǎn)潔，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體,，具有可操作性,。



 法律、法規(guī),、規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定。




第二章 權(quán)限和范圍




第七條 縣級(jí)以上人民政府可以就下列事項(xiàng)制定規(guī)范性文件：



 （一）執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定；



 （二）執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定,；



 （三）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,；



 （四）規(guī)范本行政區(qū)域的具體行政管理工作。




第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以就下列事項(xiàng)制定規(guī)范性文件：



 （一）執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定；



 （二）執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定,；



 （三）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議,；



 （四）規(guī)范本行政區(qū)域的具體行政管理工作。




第九條 縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門(mén),、垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)可以就下列事項(xiàng)制定規(guī)范性文件：



 （一）執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,；



 （二）執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定,；



 （三）規(guī)范本行業(yè)、本系統(tǒng)的具體行政管理工作,。




第十條 涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng),，需要制定規(guī)范性文件的，所涉及到的各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定,。



 違反前款規(guī)定,，單獨(dú)制定的規(guī)范性文件無(wú)效。




第十一條 授權(quán)組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件,。




第十二條 下列機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件：



 （一）縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門(mén),、垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)；



 （二）縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門(mén),、垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),；



 （三）縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)；



 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的臨時(shí)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。



 違反前款規(guī)定，制定的規(guī)范性文件無(wú)效。




第十三條 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項(xiàng)：



 （一）行政處罰,；



 （二）行政強(qiáng)制,；



 （三）行政許可；



 （四）行政收費(fèi)或者以基金,、會(huì)費(fèi)等名義的收費(fèi),；



 （五）限制或者處分公民、法人和其他組織的法定權(quán)益,；



 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的義務(wù),。



 前款第（四）項(xiàng)規(guī)定,，省人民政府以及省財(cái)政主管部門(mén)、省價(jià)格主管部門(mén)依法制定的規(guī)范性文件除外,。




第三章 起草和審查




第十四條 政府規(guī)范性文件由本級(jí)人民政府組織起草,，可以確定由其一個(gè)工作部門(mén)或者兩個(gè)以上工作部門(mén)具體負(fù)責(zé)起草工作；重要規(guī)范性文件可以確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草,。



 部門(mén)規(guī)范性文件由縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門(mén),、垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)組織起草，可以確定由其一個(gè)或者兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、下屬機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草工作,；重要規(guī)范性文件可以確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。




第十五條 國(guó)家機(jī)關(guān),、公民,、法人和其他組織可以向行政機(jī)關(guān)提出制定規(guī)范性文件的建議。行政機(jī)關(guān)收到建議后,，應(yīng)當(dāng)研究決定是否立項(xiàng),，并給予答復(fù)。




第十六條 擬制定的規(guī)范性文件內(nèi)容直接涉及公民,、法人和其他組織的切身利益,，或者對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)發(fā)展有重要影響的事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織,、個(gè)人和專(zhuān)家的意見(jiàn),。



 聽(tīng)取意見(jiàn)可以在起草或者審查階段進(jìn)行，采取書(shū)面征求意見(jiàn),，召開(kāi)座談會(huì),、論證會(huì),、咨詢(xún)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式,。




第十七條 行政機(jī)關(guān)起草或者審查規(guī)范性文件需要舉行聽(tīng)證會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前，應(yīng)當(dāng)在新聞媒體或者專(zhuān)門(mén)發(fā)布的公告上公布聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn),、內(nèi)容等具體事項(xiàng)和要求；



 （二）聽(tīng)證會(huì)由政府法制機(jī)構(gòu)或者部門(mén)法制機(jī)構(gòu)主持,，起草單位負(fù)責(zé)人就規(guī)范性文件草案作說(shuō)明,；



 （三）參加聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn),；



 （四）聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀(guān)點(diǎn)和理由；



 （五）起草單位和法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽(tīng)證會(huì)反映的各種意見(jiàn),，在報(bào)送規(guī)范性文件草案時(shí),，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理情況及理由。




第十八條 起草規(guī)范性文件涉及其他部門(mén)職權(quán)的,，起草單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商一致,；經(jīng)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)范性文件草案送審稿時(shí)如實(shí)說(shuō)明情況和理由,。




第十九條 起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件送審稿及其說(shuō)明,、對(duì)送審稿主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)和其他有關(guān)材料報(bào)送制定機(jī)關(guān)。



 規(guī)范性文件送審稿應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署,；兩個(gè)以上起草單位共同起草的規(guī)范性文件送審稿,，應(yīng)當(dāng)由各起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。



 規(guī)范性文件送審稿的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)范性文件的必要性,、規(guī)定的主要措施,、有關(guān)方面的意見(jiàn)等內(nèi)容。有關(guān)材料包括匯總的意見(jiàn),、聽(tīng)證會(huì)筆錄,、調(diào)研報(bào)告和其他有關(guān)資料。




第二十條 政府規(guī)范性文件的送審稿,，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查,。



 部門(mén)規(guī)范性文件的送審稿，由本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查,。




第二十一條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行審查：



 （一）必要,、可行；



 （二）符合法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定,；



 （三）與有關(guān)規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接,；



 （四）符合本辦法規(guī)定的原則,、權(quán)限,、范圍和程序,；



 （五）正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織,、個(gè)人和專(zhuān)家對(duì)規(guī)范性文件內(nèi)容主要問(wèn)題的意見(jiàn),；



 （六）其他需要審查的內(nèi)容符合本辦法規(guī)定。



 法制機(jī)構(gòu)在審查中需要有關(guān)單位作出說(shuō)明,、提交依據(jù),、協(xié)助工作的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合,，并在要求期限內(nèi)回復(fù),。




第二十二條 規(guī)范性文件送審稿有下列情形之一的，法制機(jī)構(gòu)可以退回起草單位：



 （一）制定規(guī)范性文件的條件尚不成熟的,；



 （二）有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件送審稿規(guī)定的主要內(nèi)容分歧意見(jiàn)較大,，起草單位未與有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)協(xié)商的；



 （三）上報(bào)送審稿不符合本辦法第十九條和第二十一條規(guī)定的,。




第二十三條 有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件送審稿涉及的主要措施,、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的,，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào),，達(dá)成一致意見(jiàn)；不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題,、有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和法制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)上報(bào)本級(jí)人民政府或者本部門(mén)決定。




第二十四條 法制機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn),，對(duì)規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行修改,，形成規(guī)范性文件草案和說(shuō)明。



 草案說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）制定規(guī)范性文件的必要性和制定過(guò)程,；



 （二）擬解決的主要問(wèn)題及措施,；



 （三）與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)情況和其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。




第二十五條 規(guī)范性文件草案,，由法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者本部門(mén)作出決定,。




第四章 決定、登記和公布




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定,；但涉及面小,、各方面意見(jiàn)比較統(tǒng)一的，可以由主要負(fù)責(zé)人審批,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)辦公會(huì)議決定,。



 部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)委、辦,、廳,、局務(wù)會(huì)議決定。




第二十七條 行政機(jī)關(guān)審議規(guī)范性文件草案時(shí),，由法制機(jī)構(gòu)作說(shuō)明,。




第二十八條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同起草單位根據(jù)會(huì)議審議意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿,，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或者本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署公告,。




第二十九條 公告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一文號(hào)、連續(xù)編號(hào),，載明規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān),、名稱(chēng)、文號(hào),、本辦法第三十一條規(guī)定的登記編號(hào)以及通過(guò)（批準(zhǔn)）日期,、施行日期和公布日期。



 由兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，使用主辦機(jī)關(guān)的公告文號(hào),。




第三十條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件的公告簽署之日起5日內(nèi)，報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)登記,。政府規(guī)范性文件報(bào)上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)登記,；部門(mén)規(guī)范性文件報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)登記。



 報(bào)送規(guī)范性文件登記時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交登記報(bào)告,、說(shuō)明和規(guī)范性文件文本各一份，可以用電子文本或者傳真文本的形式報(bào)送,。




第三十一條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到登記報(bào)告之日起5日內(nèi),，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行形式審查，對(duì)符合本辦法第二條,、第三十條規(guī)定的,，予以登記，并向制定機(jī)關(guān)出具統(tǒng)一編號(hào)的《規(guī)范性文件登記回執(zhí)》,；對(duì)不符合規(guī)定的,，不予登記，退回制定機(jī)關(guān)重新報(bào)送或者作其他處理,。




第三十二條 規(guī)范性文件經(jīng)登記后,，本級(jí)政府公報(bào)和本行政區(qū)域內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙,、電子政務(wù)網(wǎng)站及其他媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以刊登。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的規(guī)范性文件經(jīng)登記后,，可以在縣級(jí)政府公報(bào)或者其他媒體上以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公告欄上刊登,。



 規(guī)范性文件經(jīng)登記后在政府公報(bào)上刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。




第三十三條 政府規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)持上級(jí)人民政府的《規(guī)范性文件登記回執(zhí)》辦理刊登手續(xù),。



 縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門(mén),、垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和授權(quán)組織的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)持本級(jí)人民政府的《規(guī)范性文件登記回執(zhí)》辦理刊登手續(xù),。



 政府公報(bào)和有關(guān)媒體對(duì)未持有《規(guī)范性文件登記回執(zhí)》的規(guī)范性文件不得刊登,。




第三十四條 公民,、法人和其他組織對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行登記和刊登的規(guī)范性文件可以拒絕執(zhí)行,。




第三十五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自簽署公布之日起30日后施行，本辦法第四十七條規(guī)定的情形可以除外,。




第三十六條 下列單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供規(guī)范性文件公開(kāi)查閱服務(wù)：



 （一）政府公報(bào)編輯機(jī)構(gòu),；



 （二）政府便民服務(wù)機(jī)構(gòu)；



 （三）電子政務(wù)網(wǎng)站,；



 （四）檔案館,。



 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自政府公報(bào)或者報(bào)紙刊登規(guī)范性文件之日起7日內(nèi)，將規(guī)范性文件文本送前款（二）,、（三）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的單位。




第五章 解釋和備案




第三十七條 規(guī)范性文件有下列情況之一的,，由制定機(jī)關(guān)解釋?zhuān)?


 （一）規(guī)范性文件的內(nèi)容需要進(jìn)一步明確具體含義的,；



 （二）規(guī)范性文件制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的,。




第三十八條 規(guī)范性文件解釋的具體工作由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)承辦,，并參照規(guī)范性文件制定程序提出草案，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布,。



 規(guī)范性文件的解釋與規(guī)范性文件具有同等效力,。




第三十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、公民,、法人和其他組織可以向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出解釋要求,。




第四十條 規(guī)范性文件經(jīng)登記后，應(yīng)當(dāng)自刊登之日起15日內(nèi)由制定機(jī)關(guān)按下列規(guī)定報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)備案：



 （一）各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件報(bào)上一級(jí)人民政府備案,；縣級(jí)以上人民政府派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件報(bào)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府備案,；



 （二）縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件報(bào)本級(jí)人民政府備案，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)行政主管部門(mén),；兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由主辦機(jī)關(guān)報(bào)送備案,；



 （三）垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的規(guī)范性文件報(bào)上一級(jí)行政主管部門(mén)備案,，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)人民政府；



 （四）授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件報(bào)同級(jí)人民政府備案,。




第四十一條 報(bào)送規(guī)范性文件備案,，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本和說(shuō)明,，并裝訂成冊(cè),，一式三份。



 具備條件的,，同時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件的電子文本,。




第四十二條 規(guī)范性文件的備案和監(jiān)督工作，由縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門(mén),、垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),。



 法制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，依照本辦法第四條,、第二十一條的要求進(jìn)行審查,。




第四十三條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，需要有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)回復(fù),；需要規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)說(shuō)明有關(guān)情況的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)予以說(shuō)明,。




第四十四條 不報(bào)送規(guī)范性文件備案或者不按時(shí)報(bào)送備案的,，由縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)限期報(bào)送；逾期不報(bào)送的,，予以通報(bào)批評(píng),，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。




第四十五條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件違法的,，應(yīng)當(dāng)建議或者責(zé)成制定機(jī)關(guān)限期自行糾正,；拒不糾正的，予以改變,、撤銷(xiāo)或者向社會(huì)公告,，宣布該規(guī)范性文件無(wú)效。



 規(guī)范性文件違法,，造成危害后果的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。




第四十六條 國(guó)家機(jī)關(guān),、公民,、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件相抵觸,，或者違反本辦法規(guī)定的,，可以向制定機(jī)關(guān)的上級(jí)人民政府書(shū)面提出審查建議。



 前款審查建議由法制機(jī)構(gòu)研究處理,。確屬規(guī)范性文件違法的,，依照本辦法第四十五條予以處理，并將處理情況向提出審查建議的單位或者個(gè)人作出答復(fù),。




第六章 附則




第四十七條 規(guī)范性文件涉及突發(fā)事件和緊急狀態(tài)事項(xiàng)的,，起草單位可以根據(jù)實(shí)際需要，直接送法制機(jī)構(gòu)審查后,，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或者本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署公告予以公布后立即施行,。



 前款規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在簽署公告之日起15日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)補(bǔ)報(bào)登記并進(jìn)行備案,。




第四十八條 規(guī)范性文件的登記報(bào)告,、公告、備案報(bào)告等格式,，由省人民政府法制辦公室制定,。




第四十九條 有下列情況之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,，并根據(jù)實(shí)際情況作出修改、廢止的決定：



 （一）法律,、法規(guī),、規(guī)章、上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件以及本機(jī)關(guān)新制定的規(guī)范性文件修改,、替代或者撤銷(xiāo)了現(xiàn)行規(guī)范性文件的部分或者全部?jī)?nèi)容的,；



 （二）規(guī)范性文件已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，或者與上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定不相適應(yīng)的,；



 （三）規(guī)范性文件自然失效的,。



 依照前款規(guī)定清理規(guī)范性文件的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)行政機(jī)關(guān)。規(guī)范性文件的清理結(jié)果由縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向社會(huì)公布,。




第五十條 行政機(jī)關(guān)修改,、廢止規(guī)范性文件，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第五十一條 編輯出版正式版本,、民族文版、外文版本的規(guī)范性文件匯編,，由規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。




第五十二條 本辦法自2005年1月1日起施行。省人民政府1990年9月21日發(fā)布的《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》同時(shí)廢止。