• 【發(fā)布單位】81517
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-01-24
• 【生效日期】1997-01-24
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

威海市行政機(jī)關(guān)處理國(guó)家賠償案件暫行辦法

 威海市行政機(jī)關(guān)處理國(guó)家賠償案件暫行辦法
 
（威政發(fā)〔1997〕4號(hào)1997年1月24日）

 第一條 為了保障公民,、法人和其它組織取得國(guó)家賠償?shù)暮戏?quán)利，保證行政機(jī)關(guān)及時(shí)正確地處理賠償案件,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》及有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 本市行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授予行政權(quán)的組織處理國(guó)家賠償案件,，適用本辦法,。



 第三條 行政機(jī)關(guān)處理賠償案件的基本原則是及時(shí)、合法,、便民,。



 第四條 市及各縣級(jí)市（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府所屬行政機(jī)關(guān)理賠工作的監(jiān)督指導(dǎo)。



 第五條 公民,、法人和其它組織的合法權(quán)益受到違法行政行為的侵犯,，造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可依照本辦法向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng),。受害的公民死亡的,，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬是賠償請(qǐng)求人；受害的法人或者其他組織終止的,，承受其權(quán)利的法人或者其他組織是賠償請(qǐng)求人,。

 賠償請(qǐng)求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求,。



 第六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。

 法律法規(guī)授予行政權(quán)的組織違法行使法律法規(guī)授予的行政權(quán),，侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。

 受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行使受委托的權(quán)力時(shí)侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。

 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的,，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,，復(fù)議機(jī)關(guān)為加重部分的賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。

 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。



 第七條 兩個(gè)以上機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，受害人可向其中任何一個(gè)機(jī)關(guān)要求賠償,，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)先予賠償,，然后與其他共同侵權(quán)機(jī)關(guān)分清責(zé)任，共同分擔(dān)賠償義務(wù),。

 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)的,，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的,，撤銷(xiāo)該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。



 第八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)自已發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)損害，應(yīng)主動(dòng)予以賠償,。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)生效的賠償決定或判決應(yīng)如期履行,。



 第九條 賠償案件由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或法制機(jī)構(gòu)審理；法律法規(guī)授權(quán)組織未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的,，由本組織中非引起賠償案件的機(jī)構(gòu)審理,。



 第十條 賠償案件審理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）受理并審查賠償申請(qǐng)；

 （二）審查被認(rèn)為侵權(quán)的行政行為是否合法適當(dāng),，并提出意見(jiàn),；

 （三）對(duì)具體賠償方式和賠償標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)；

 （四）對(duì)違法損害行為是否屬于故意或重大過(guò)失進(jìn)行認(rèn)定,；

 （五）擬制處理賠償案件的有關(guān)文書(shū),；

 （六）了解、研究國(guó)家賠償工作中帶有普遍性的問(wèn)題,，并向本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)行政執(zhí)法工作的建議,。



 第十一條 賠償案件審理機(jī)構(gòu)審理案件實(shí)行合議制；審理結(jié)果和處理決定須經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批,。



 第十二條 行政機(jī)關(guān)處理賠償案件實(shí)行回避制度,，凡案件承辦人與賠償請(qǐng)求人有近親屬或其他關(guān)系,，可能影響案件公正處理的，承辦人應(yīng)自行回避,；賠償請(qǐng)求人有權(quán)要求承辦人回避,。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)決定承辦人是否回避。



 第十三條 公民,、法人和其它組織向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償,，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

 （一）申請(qǐng)人的姓名,、性別,、年齡、工作單位和住址,；法人或者其它組織的名稱(chēng),、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù),；

 （二）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)名稱(chēng),；

 （三）提出賠償要求的事實(shí)根據(jù)和理由；

 （四）具體的請(qǐng)求,；

 （五）申請(qǐng)的年、月,、日,。

 申請(qǐng)人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可以委托他人代書(shū),，也可以到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)口頭申請(qǐng),；口頭申請(qǐng)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄并填定申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)怯洷怼?
 申請(qǐng)人委托他人代書(shū)或口頭申請(qǐng)的,，應(yīng)由申請(qǐng)人簽名或者蓋章,、押印。



 第十四條 公民,、法人和其它組織向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)的,，除應(yīng)遞交賠償申請(qǐng)書(shū)外，還應(yīng)同時(shí)提交與賠償有關(guān)的下列證據(jù)資料：

 （一）證明被申請(qǐng)機(jī)關(guān)確系賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的證據(jù),，包括行政機(jī)關(guān)作出的處理或處罰決定的憑證,；

 （二）證明損害事實(shí)存在并確由被申請(qǐng)機(jī)關(guān)或其工作人員的違法行政行為所引起；

 （三）證明造成人身傷害結(jié)果的證據(jù),，包括醫(yī)院的診斷證明書(shū),、病歷、法醫(yī)鑒定,、轉(zhuǎn)診手續(xù)等證據(jù),；

 （四）證明人身受到傷害造成經(jīng)濟(jì)損失的證據(jù),，包括醫(yī)療費(fèi)、就醫(yī)交通費(fèi),、就醫(yī)住宿費(fèi),、補(bǔ)救性殘疾用具費(fèi)等證據(jù)；

 （五）證明受害人確需的護(hù)理費(fèi),、營(yíng)養(yǎng)費(fèi),、誤工補(bǔ)貼費(fèi)、轉(zhuǎn)院到外地就醫(yī)期間生活補(bǔ)助費(fèi)等證據(jù),；

 （六）證明受害人死亡的死亡證明書(shū)或其它載明死亡原因,、時(shí)間、地點(diǎn)等情況的證明書(shū),，死亡人生前扶養(yǎng)的人的姓名,、年齡，死亡人須扶養(yǎng)的未成年人的姓名,、性別,、年齡及其與死亡人的關(guān)系，因死亡而開(kāi)支的喪葬費(fèi)證據(jù)等證據(jù),；

 （七）證明財(cái)產(chǎn)受到損害的財(cái)產(chǎn)清單,、修復(fù)費(fèi)用的單據(jù)、購(gòu)置同類(lèi)財(cái)物的發(fā)票等,。



 第十五條 賠償案件審理機(jī)構(gòu)收到賠償申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)對(duì)賠償申請(qǐng)進(jìn)行審查，提出初審意見(jiàn)報(bào)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后,，分別作出以下處理：

 （一）賠償申請(qǐng)符合賠償條件的,，應(yīng)決定立案受理，以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的名義向申請(qǐng)人發(fā)送受理通知書(shū),。

 （二）賠償申請(qǐng)屬下列情形,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予受理，并將不予受理決定書(shū)發(fā)送申請(qǐng)人,，告知其不予受理的理由：

 1,、賠償申請(qǐng)人已在提起行政復(fù)議或行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求，復(fù)議機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)正在審理的,；

 2,、賠償申請(qǐng)屬
國(guó)家賠償法第
五條規(guī)定情形的；

 3,、賠償申請(qǐng)超出法定時(shí)效的,。

 （三）申請(qǐng)人不具有請(qǐng)求權(quán)，應(yīng)告知由有請(qǐng)求權(quán)的人申請(qǐng),。

 （四）賠償申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容有遺漏或缺少必要證據(jù)材料的,，應(yīng)將申請(qǐng)書(shū)發(fā)還申請(qǐng)人限期補(bǔ)正,。

 （五）申請(qǐng)人的賠償申請(qǐng)不屬本機(jī)關(guān)管轄的，將申請(qǐng)退還申請(qǐng)人并告知申請(qǐng)人向有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),。



 第十六條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)立案后依法作出賠償決定之前,，申請(qǐng)人要求撤回賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,。



 第十七條 賠償案件審理機(jī)構(gòu)對(duì)立案受理的賠償案件應(yīng)在30日內(nèi)查明請(qǐng)求事實(shí)是否真實(shí),，請(qǐng)求理由是否合法、適當(dāng),，經(jīng)合議審理后,，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交國(guó)家賠償案件處理報(bào)告。

 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)自收到審理報(bào)告之日起7日內(nèi)作出處理決定,。

 賠償案件審理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)賠償?shù)臎Q定之日起7日內(nèi)制作國(guó)家賠償案件處理決定書(shū),，并送達(dá)賠償請(qǐng)求人。



 第十八條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可直接與賠償請(qǐng)求人在法定期限內(nèi)協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議,。賠償協(xié)議書(shū)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法定代表人與賠償請(qǐng)求人簽字蓋章后生效,。

 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)與賠償申請(qǐng)人協(xié)商示達(dá)成賠償協(xié)議或雖達(dá)成賠償協(xié)議但賠償申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)反誨的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)作出處理決定,。



 第十九條 侵犯公民人身自由的,，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。



 第二十條 侵犯公民生命健康權(quán)的,，按下列規(guī)定賠償：

 （一）造成身體傷害的,，除支付醫(yī)療費(fèi)外，賠償因誤工減少的收入,。因誤工減少的收入按日計(jì)算，每日的賠償金額為國(guó)家上年度職工日平均工資額,，最高不超過(guò)國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍,。

 （二）造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，除支付醫(yī)療費(fèi)外,，根據(jù)殘廢程度級(jí)別支付殘疾賠償金：

 1級(jí)至4級(jí)為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍,；

 5級(jí)至6級(jí)為國(guó)家上年度職工年平均工資的100倍；

 7級(jí)為國(guó)家上年度職工年平均工資的8倍,；

 8級(jí)為國(guó)家上年度職工年平均工資的7倍,；

 9級(jí)為國(guó)家上年度職工年平均工資的6倍；

 10級(jí)為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍,。

 （三）造成死亡的,，支付死亡賠償金、喪葬費(fèi),，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍,。

 造成全部喪失勞動(dòng)能力或死亡的,，對(duì)其扶養(yǎng)或生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，按照市或縣級(jí)市（區(qū)）最低生活保障制度的規(guī)定發(fā)放生活費(fèi),，未成年人給付至18周歲,，其他無(wú)勞動(dòng)能力的人給付至死亡時(shí)止。

 殘廢程度由市或縣級(jí)市（區(qū)）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定,，鑒定費(fèi)用由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān),；對(duì)鑒定結(jié)論不服的，可申請(qǐng)重新鑒定或到上級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定,，鑒定結(jié)論與原結(jié)論相同的,，重復(fù)鑒定的費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。



 第二十一條 侵犯公民,、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的,，按照下列規(guī)定賠償直接損失：

 （一）能夠返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀,；不能恢復(fù)原狀的,，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金。

 （二）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的,，給付相應(yīng)的賠償金,。

 （三）財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的價(jià)款,。

 （四）吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支,。



 第二十二條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按賠償協(xié)議書(shū)或賠償決定書(shū)規(guī)定的期限,、方式和標(biāo)準(zhǔn)履行賠償義務(wù)，賠償申請(qǐng)人得到賠償后應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)或者其它憑證,。



 第二十三條 兩個(gè)以上共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償責(zé)任的分擔(dān)有異議的,，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn),，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。



 第二十四條 國(guó)家賠償費(fèi)用的支付與核撥,，按《
國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令有故意或重大過(guò)失的工作人員或受委托的組織或個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用,。

 賠償案件審理機(jī)構(gòu)應(yīng)在賠償案件審結(jié)后7日內(nèi)提出追償意見(jiàn),，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定。



 第二十六條 對(duì)有故意或重大過(guò)失的責(zé)任人員，可依照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予行政處分,。



 第二十七條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審理的賠償案件,，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案之日起10日內(nèi)將下列文件報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案：

 （一）賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)書(shū)或口頭申請(qǐng)賠償?shù)怯洷恚?
 （二）賠償決定書(shū)、拒絕賠償決定書(shū)或賠償協(xié)議書(shū),；

 （三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)造成賠償案件的責(zé)任人員實(shí)施追償?shù)囊庖?jiàn)或者決定,。

 上列文件沒(méi)有副本的，可以報(bào)送文件正本的復(fù)印件,。



 第二十八條 處理賠償案件的文書(shū)格式由市政府法制局統(tǒng)一制定,。



 第二十九條 本辦法由威海市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。