- 【發(fā)布單位】威海市
- 【發(fā)布文號】威政辦發(fā)〔2003〕49號
- 【發(fā)布日期】2003-07-12
- 【生效日期】2003-07-12
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《威海市特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》的通知
威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《威海市特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》的通知
(威政辦發(fā)〔2003〕49號)
各市、區(qū)人民政府,,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門,、單位:
市安監(jiān)局?jǐn)M訂的《威海市特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
二○○三年七月十二日
威海市特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案
市安監(jiān)局
(二○○三年七月十二日)
為切實(shí)做好我市特別重大事故應(yīng)急救援工作,,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,,特制定本預(yù)案,。
一、 特別重大事故類別
《威海市特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》(以下簡稱預(yù)案)所稱特別重大事故,,是指發(fā)生在我市境內(nèi)造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重,、產(chǎn)生重大影響的事故。主要包括:
(一)民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故,。
(二)鐵路,、水運(yùn)、礦山,、海洋捕撈與海水養(yǎng)殖,、水利、公路,、電力事故造成一次死亡10人以上,,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上的事故。
(三)工業(yè),、貿(mào)易企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上,,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的事故。
(四)一次造成職工或居民50人以上的急性中毒事故,。
(五)一次造成死亡3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的火災(zāi)事故,。
(六)其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故,。
二,、 特別重大事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)
(一)特別重大事故應(yīng)急救援工作實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)的原則。
(二)特別重大事故應(yīng)急救援指揮部總指揮由市長擔(dān)任,,特殊情況下可由常務(wù)副市長擔(dān)任,;副總指揮由分管副市長擔(dān)任;成員由分管秘書長,、公安局,、經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局,、交通局,、海洋與漁業(yè)局、海事局,、建委,、衛(wèi)生局等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,各市區(qū)政府市區(qū)長,、開發(fā)區(qū)管委主任,,威海軍分區(qū)、武警威海支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人組成,。
(三)特別重大事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)五個分指揮部,,分別由分管副市長任指揮長;分管秘書長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副指揮長,;有關(guān)部門為牽頭單位,。
1.警戒保衛(wèi)指揮部。由市公安局牽頭,,聯(lián)系電話為110,。
2.搶險救災(zāi)指揮部。辦公室分別設(shè)在以下部門:(1)道路交通,、火災(zāi)和民用爆炸物品等事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市公安局,,聯(lián)系電話為110、122,、119,;(2)海上交通運(yùn)輸、海上捕撈與海水養(yǎng)殖事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在威海海事局,,聯(lián)系電話為12395,;(3)民航事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市民航局,,聯(lián)系電話為5314992 ,;(4)鐵路事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市鐵路局,聯(lián)系電話為5321112―208,、206,;(5)礦山和化學(xué)危險品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,,聯(lián)系電話為5225629;(6)工程建設(shè)和城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市建委,,聯(lián)系電話為5321111,;(7)急性中毒事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在衛(wèi)生局,聯(lián)系電話為120,。
3.醫(yī)療救護(hù)指揮部,。由市衛(wèi)生局牽頭。
4.物資供應(yīng)指揮部,。由市經(jīng)貿(mào)委牽頭,。
5.善后處理指揮部。根據(jù)實(shí)際情況由市政府指定民政,、工會或其他部門牽頭,。
三、 特別重大事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
(一)組織有關(guān)部門按照預(yù)案迅速開展救援工作,,力爭將損失降低到最低程度,。
(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署預(yù)案的實(shí)施工作,,并對救援工作中發(fā)生的問題采取緊急處理措施,。
(三)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的變化和問題,及時對預(yù)案提出調(diào)整,、修訂和補(bǔ)充意見,。
(四)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備,、人員和占用場地,。事后及時歸還或給予補(bǔ)償。
(五)事故災(zāi)害可能危及周邊單位和人員時,,及時組織疏散人員和物資,。
(六)配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
(七)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作,。
(八)適時發(fā)布通告,,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾,。
(九)處理指揮部日常事務(wù),,辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
四,、 特別重大事故報告和現(xiàn)場保護(hù)
(一)特別重大事故發(fā)生后,,事故單位必須做到:1.立即將所發(fā)生特大事故的情況,報告市政府辦公室(值班電話:5231236,、5213283),、市安監(jiān)局(值班電話:5225629)和主管部門,,并由其迅速轉(zhuǎn)報省政府、省安監(jiān)局和省主管部門,。2.于6小時內(nèi)寫出書面報告,,報送主管部門,由主管部門報市政府和市安監(jiān)局,。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間,、地點(diǎn);事故發(fā)生的簡要經(jīng)過,、傷亡人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失的初步估計,;事故發(fā)生原因和性質(zhì)的初步判斷;事故搶救處理情況,;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜,;事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間,。
(二)市政府辦公室值班人員接到特別重大事故報告后,,應(yīng)立即通知秘書長轉(zhuǎn)報市長和分管市長。同時,,立即通知市公安局迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)工作;通知醫(yī)療衛(wèi)生部門立即趕赴事故現(xiàn)場搶救受傷人員,。必要時根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示可將事故情況通報威海軍分區(qū),、武警威海支隊(duì),請求支援,。市安監(jiān)局接到報告后,,應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,,組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,。
(三)特別重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)部門必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn),。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,,必須做出標(biāo)記,、拍照、繪制現(xiàn)場事故圖和詳細(xì)記錄,,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡,、物證等。
五,、事故后應(yīng)急措施
(一)特別重大事故發(fā)生后,,應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,并隨時將事故搶險情況報告省政府及有關(guān)部門,。
(二)交通,、供電、供水,、通訊等公用設(shè)施管理部門要盡快恢復(fù)被損壞的道路,、水電、通訊等有關(guān)設(shè)施,,確保救援工作順利開展,。
(三)公安部門要加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,,預(yù)防和制止各種破壞活動,,維護(hù)社會治安。對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,,防止其逃逸,。
(四)衛(wèi)生部門要立即組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施,,搶救傷員,。醫(yī)藥部門要及時提供救護(hù)所需藥品。其他有關(guān)部門要根據(jù)需要做好搶救配合工作,。
(五)經(jīng)貿(mào),、交通運(yùn)輸部門保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。
(六)在搶險救災(zāi)過程中需緊急調(diào)用物資,、設(shè)備,、人員和占用場地時,任何組織和個人不得阻攔或拒絕,。
(七)事故發(fā)生初期,,事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故擴(kuò)大,。
六,、分項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案
(一)道路交通事故
1.及時出警,快速處置交通事故現(xiàn)場,。交巡警部門接到交通事故報警后要在5分鐘內(nèi)出警,,城區(qū)白天10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,夜間15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,;城區(qū)外30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,,最遲不得超過45分鐘。在快速全力搶救傷員的同時,,認(rèn)真做好事故現(xiàn)場的勘察處理,、現(xiàn)場保護(hù)和交通指揮疏導(dǎo)工作,。
2.建立完善的交通事故處理機(jī)制。公安部門要與醫(yī)療急救,、消防等部門和具有大型起重設(shè)備的單位建立快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,,將事故損失降低到最低程度。
3.對道路因水毀,、塌陷,、滑坡等造成險情的,在采取有效措施疏導(dǎo)車輛安全通行的同時,,要立即通知交通和公路部門盡快搶修,,確保安全。
4.具體預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)制定,。
(二)海上交通運(yùn)輸和海上捕撈與海水養(yǎng)殖事故
1.海事,、交通和海洋漁業(yè)部門接到事故報告后,要在各自的職能范圍內(nèi)立即調(diào)度救助船舶和過往船舶,,開赴事故發(fā)生地參與救助,。在市政府應(yīng)急救援指揮部的指揮下,救助和轉(zhuǎn)運(yùn)事故現(xiàn)場人員,,搜救失蹤人員,,保護(hù)事故現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序,,固定事故船舶,,處理其它意外事情。
2.根據(jù)我市港口和船舶的分布情況,,指定10艘船舶為救助船舶,,以保證在最短的時間內(nèi)趕到事發(fā)水域,及時參與救助,,減少傷亡和損失,。
3.海事、交通,、海洋漁業(yè)等部門要研究制定打撈方案,,及時清理事故現(xiàn)場障航物體,疏通航道,,恢復(fù)海上交通,,確保其它船舶航行安全。
4.具體預(yù)案由威海海事局會同市交通局,、海洋與漁業(yè)局共同制定,。
(三)火災(zāi)事故
1.消防部門接警后,要在5分鐘內(nèi)出發(fā),以最快速度趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,,成立滅火指揮部,。根據(jù)不同類型火災(zāi),由火場指揮部統(tǒng)一指揮,,正確選擇滅火方案,,控制火勢蔓延,防止事態(tài)擴(kuò)大,。
2.組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資,。有爆炸和有毒氣體泄漏的場所,,應(yīng)及時疏散周邊人員,。
3.與醫(yī)療救護(hù)、公安,、交通巡邏警察等部門配合,,做好傷員救助、現(xiàn)場保衛(wèi),、交通疏導(dǎo)等工作,,確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
4.具體預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)制定,。
(四)礦山事故
1.事故發(fā)生后,,安監(jiān)局等有關(guān)部門要立即趕赴現(xiàn)場,組織實(shí)施搶救工作,。透水事故:請專業(yè)人員準(zhǔn)確判定透水的原因及地點(diǎn),、涌水量等;調(diào)集水泵,、排水管,、法蘭盤等設(shè)備與器材,排除井下涌水,,并加強(qiáng)通風(fēng)和恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò),。塌方和冒頂事故:迅速制定營救方案;調(diào)集鉆機(jī),、鋼管,、掘進(jìn)設(shè)備,設(shè)法向塌方被堵區(qū)域輸送空氣,、水,、食品,并建立通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),。
2.通知衛(wèi)生部門調(diào)集醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,,搶救傷員和做好災(zāi)區(qū)的防疫工作。
3.通知公安部門組織警力,做好事故區(qū)域警戒,,維護(hù)礦區(qū)社會治安,,保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全。
4.具體預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)制定,。
(五)化學(xué)危險品事故
1.事故發(fā)生后,,安監(jiān)局等有關(guān)部門要立即趕赴現(xiàn)場,組織實(shí)施搶救工作,。
2.通知公安部門做好事故區(qū)域警戒和人員的疏散,,防止事故擴(kuò)大。
3.通知衛(wèi)生部門根據(jù)化學(xué)危險品的種類采取有效措施搶救傷員,,防止危害蔓延,。
4.具體預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)制定。
(六)工程建設(shè)與城市燃?xì)馐鹿?
1.事故發(fā)生后,,建設(shè)部門應(yīng)組織人員迅速趕赴現(xiàn)場,,開展搶險工作。
2.通知公安部門做好事故區(qū)域警戒和人員的疏散,,防止事故擴(kuò)大,。
3.調(diào)集搶險隊(duì)伍和施工機(jī)械,搜尋遇難和幸存人員,。
4.協(xié)助醫(yī)療救護(hù)人員做好受傷人員的搶救工作,。
5.具體預(yù)案由市建委負(fù)責(zé)制定。
(七)民用爆炸物品事故
1.接警后,,公安部門要立即趕赴事故現(xiàn)場,,查明爆炸物品或化學(xué)危險品的種類和數(shù)量。
2.組織力量采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品和疏散人員,。
3.搜尋證據(jù),,追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員。
4.具體預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)制定,。
(八)急性中毒事故
1.衛(wèi)生部門接到急性中毒事故報告后,,應(yīng)根據(jù)中毒的癥狀及特點(diǎn),迅速組織急救人員開展搶救工作,。
2.通知公安部門保護(hù)事故區(qū)域現(xiàn)場,,采取有效措施防止危害擴(kuò)大。
3.具體預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定,。
七,、其它事項(xiàng)
(一)本預(yù)案是特別重大事故發(fā)生后,市政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作,,并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見,,在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨時進(jìn)行調(diào)整。
(二)各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育工作,,提高全社會預(yù)防特別重大事故的意識,。
(三)任何組織和個人都有參加特別重大事故應(yīng)急救援的義務(wù)。威海軍分區(qū)和武警威海支隊(duì)是特別重大事故搶險和保衛(wèi)的重要力量,。
(四)各市區(qū)政府,、開發(fā)區(qū)管委和市直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際和本行業(yè)特點(diǎn),制定切實(shí)可行的特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,,并報市安監(jiān)局備案,。各有關(guān)單位要熟練掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改,、補(bǔ)充和完善預(yù)案,。
(五)本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
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