• 【發(fā)布單位】威海市
• 【發(fā)布文號】威政辦發(fā)〔2003〕49號
• 【發(fā)布日期】2003-07-12
• 【生效日期】2003-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《威海市特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》的通知

威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《威海市特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》的通知

(威政辦發(fā)〔2003〕49號)





各市、區(qū)人民政府,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市政府各部門,、單位：



 市安監(jiān)局?jǐn)M訂的《威海市特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





二○○三年七月十二日







威海市特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

市安監(jiān)局

（二○○三年七月十二日）







 為切實(shí)做好我市特別重大事故應(yīng)急救援工作,，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)要求,，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案,。



 一、 特別重大事故類別



 《威海市特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）所稱特別重大事故，是指發(fā)生在我市境內(nèi)造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重,、產(chǎn)生重大影響的事故。主要包括：



 （一）民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故,。



 （二）鐵路、水運(yùn),、礦山,、海洋捕撈與海水養(yǎng)殖、水利,、公路,、電力事故造成一次死亡10人以上,，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上的事故,。



 （三）工業(yè)、貿(mào)易企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上,，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的事故,。



 （四）一次造成職工或居民50人以上的急性中毒事故。



 （五）一次造成死亡3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的火災(zāi)事故,。



 （六）其他性質(zhì)特別嚴(yán)重,、產(chǎn)生重大影響的事故。



 二,、 特別重大事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)



 （一）特別重大事故應(yīng)急救援工作實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)的原則。



 （二）特別重大事故應(yīng)急救援指揮部總指揮由市長擔(dān)任,，特殊情況下可由常務(wù)副市長擔(dān)任,；副總指揮由分管副市長擔(dān)任；成員由分管秘書長,、公安局,、經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局,、交通局,、海洋與漁業(yè)局,、海事局、建委,、衛(wèi)生局等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,，各市區(qū)政府市區(qū)長、開發(fā)區(qū)管委主任,，威海軍分區(qū),、武警威海支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人組成。



 （三）特別重大事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)五個(gè)分指揮部,，分別由分管副市長任指揮長,；分管秘書長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副指揮長；有關(guān)部門為牽頭單位,。



 1.警戒保衛(wèi)指揮部,。由市公安局牽頭，聯(lián)系電話為110,。



 2.搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部,。辦公室分別設(shè)在以下部門：（1）道路交通、火災(zāi)和民用爆炸物品等事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市公安局,，聯(lián)系電話為110,、122、119,；（2）海上交通運(yùn)輸,、海上捕撈與海水養(yǎng)殖事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在威海海事局，聯(lián)系電話為12395,；（3）民航事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市民航局,，聯(lián)系電話為5314992 ；（4）鐵路事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市鐵路局,，聯(lián)系電話為5321112―208,、206；（5）礦山和化學(xué)危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,，聯(lián)系電話為5225629,；（6）工程建設(shè)和城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市建委，聯(lián)系電話為5321111,；（7）急性中毒事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在衛(wèi)生局,，聯(lián)系電話為120。



 3.醫(yī)療救護(hù)指揮部,。由市衛(wèi)生局牽頭,。



 4.物資供應(yīng)指揮部,。由市經(jīng)貿(mào)委牽頭,。



 5.善后處理指揮部,。根據(jù)實(shí)際情況由市政府指定民政、工會(huì)或其他部門牽頭,。



 三,、 特別重大事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)



 （一）組織有關(guān)部門按照預(yù)案迅速開展救援工作，力爭將損失降低到最低程度,。



 （二）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),，統(tǒng)一部署預(yù)案的實(shí)施工作，并對救援工作中發(fā)生的問題采取緊急處理措施,。



 （三）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的變化和問題,，及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充意見,。



 （四）緊急調(diào)用各類物資,、設(shè)備、人員和占用場地,。事后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償,。



 （五）事故災(zāi)害可能危及周邊單位和人員時(shí)，及時(shí)組織疏散人員和物資,。



 （六）配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作,。



 （七）做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。



 （八）適時(shí)發(fā)布通告,，將事故的原因,、責(zé)任及處理意見公布于眾。



 （九）處理指揮部日常事務(wù),，辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng),。



 四、 特別重大事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)



 （一）特別重大事故發(fā)生后,，事故單位必須做到：1.立即將所發(fā)生特大事故的情況,，報(bào)告市政府辦公室（值班電話：5231236、5213283）,、市安監(jiān)局（值班電話：5225629）和主管部門,，并由其迅速轉(zhuǎn)報(bào)省政府、省安監(jiān)局和省主管部門,。2.于6小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,，報(bào)送主管部門，由主管部門報(bào)市政府和市安監(jiān)局,。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過,、傷亡人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì),；事故發(fā)生原因和性質(zhì)的初步判斷,；事故搶救處理情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜,；事故報(bào)告單位,、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。



 （二）市政府辦公室值班人員接到特別重大事故報(bào)告后,，應(yīng)立即通知秘書長轉(zhuǎn)報(bào)市長和分管市長,。同時(shí)，立即通知市公安局迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)工作,；通知醫(yī)療衛(wèi)生部門立即趕赴事故現(xiàn)場搶救受傷人員。必要時(shí)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示可將事故情況通報(bào)威海軍分區(qū),、武警威海支隊(duì),，請求支援。市安監(jiān)局接到報(bào)告后,，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,。



 （三）特別重大事故發(fā)生后,，事故發(fā)生地的有關(guān)部門必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),。因搶救傷員,、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)記,、拍照,、繪制現(xiàn)場事故圖和詳細(xì)記錄，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡,、物證等,。



 五、事故后應(yīng)急措施



 （一）特別重大事故發(fā)生后,，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)告省政府及有關(guān)部門。



 （二）交通,、供電,、供水、通訊等公用設(shè)施管理部門要盡快恢復(fù)被損壞的道路,、水電,、通訊等有關(guān)設(shè)施，確保救援工作順利開展。



 （三）公安部門要加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi),、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安,。對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止其逃逸,。



 （四）衛(wèi)生部門要立即組織急救隊(duì)伍,，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員,。醫(yī)藥部門要及時(shí)提供救護(hù)所需藥品,。其他有關(guān)部門要根據(jù)需要做好搶救配合工作。



 （五）經(jīng)貿(mào),、交通運(yùn)輸部門保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸,。



 （六）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中需緊急調(diào)用物資、設(shè)備,、人員和占用場地時(shí),，任何組織和個(gè)人不得阻攔或拒絕。



 （七）事故發(fā)生初期,，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施,，防止事故擴(kuò)大。



 六,、分項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案



 （一）道路交通事故



 1.及時(shí)出警,，快速處置交通事故現(xiàn)場。交巡警部門接到交通事故報(bào)警后要在5分鐘內(nèi)出警,，城區(qū)白天10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,，夜間15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；城區(qū)外30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,，最遲不得超過45分鐘,。在快速全力搶救傷員的同時(shí)，認(rèn)真做好事故現(xiàn)場的勘察處理,、現(xiàn)場保護(hù)和交通指揮疏導(dǎo)工作,。



 2.建立完善的交通事故處理機(jī)制。公安部門要與醫(yī)療急救,、消防等部門和具有大型起重設(shè)備的單位建立快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，將事故損失降低到最低程度。



 3.對道路因水毀,、塌陷,、滑坡等造成險(xiǎn)情的，在采取有效措施疏導(dǎo)車輛安全通行的同時(shí),，要立即通知交通和公路部門盡快搶修,，確保安全,。



 4.具體預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)制定。



 （二）海上交通運(yùn)輸和海上捕撈與海水養(yǎng)殖事故



 1.海事,、交通和海洋漁業(yè)部門接到事故報(bào)告后,，要在各自的職能范圍內(nèi)立即調(diào)度救助船舶和過往船舶，開赴事故發(fā)生地參與救助,。在市政府應(yīng)急救援指揮部的指揮下,，救助和轉(zhuǎn)運(yùn)事故現(xiàn)場人員，搜救失蹤人員,，保護(hù)事故現(xiàn)場,，維護(hù)現(xiàn)場秩序，固定事故船舶,，處理其它意外事情,。



 2.根據(jù)我市港口和船舶的分布情況，指定10艘船舶為救助船舶,，以保證在最短的時(shí)間內(nèi)趕到事發(fā)水域,，及時(shí)參與救助，減少傷亡和損失,。



 3.海事,、交通、海洋漁業(yè)等部門要研究制定打撈方案,，及時(shí)清理事故現(xiàn)場障航物體,，疏通航道，恢復(fù)海上交通,，確保其它船舶航行安全,。



 4.具體預(yù)案由威海海事局會(huì)同市交通局、海洋與漁業(yè)局共同制定,。



 （三）火災(zāi)事故



 1.消防部門接警后,，要在5分鐘內(nèi)出發(fā)，以最快速度趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,，成立滅火指揮部,。根據(jù)不同類型火災(zāi)，由火場指揮部統(tǒng)一指揮,，正確選擇滅火方案,，控制火勢蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大,。



 2.組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資,。有爆炸和有毒氣體泄漏的場所，應(yīng)及時(shí)疏散周邊人員。



 3.與醫(yī)療救護(hù),、公安,、交通巡邏警察等部門配合，做好傷員救助,、現(xiàn)場保衛(wèi),、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行,。



 4.具體預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)制定,。



 （四）礦山事故



 1.事故發(fā)生后，安監(jiān)局等有關(guān)部門要立即趕赴現(xiàn)場,，組織實(shí)施搶救工作。透水事故：請專業(yè)人員準(zhǔn)確判定透水的原因及地點(diǎn),、涌水量等,；調(diào)集水泵、排水管,、法蘭盤等設(shè)備與器材,，排除井下涌水，并加強(qiáng)通風(fēng)和恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò),。塌方和冒頂事故：迅速制定營救方案,；調(diào)集鉆機(jī)、鋼管,、掘進(jìn)設(shè)備,，設(shè)法向塌方被堵區(qū)域輸送空氣、水,、食品,，并建立通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。



 2.通知衛(wèi)生部門調(diào)集醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,，搶救傷員和做好災(zāi)區(qū)的防疫工作,。



 3.通知公安部門組織警力，做好事故區(qū)域警戒,，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)治安,，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。



 4.具體預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)制定,。



 （五）化學(xué)危險(xiǎn)品事故



 1.事故發(fā)生后,，安監(jiān)局等有關(guān)部門要立即趕赴現(xiàn)場，組織實(shí)施搶救工作,。



 2.通知公安部門做好事故區(qū)域警戒和人員的疏散,，防止事故擴(kuò)大。



 3.通知衛(wèi)生部門根據(jù)化學(xué)危險(xiǎn)品的種類采取有效措施搶救傷員，防止危害蔓延,。



 4.具體預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)制定,。



 （六）工程建設(shè)與城市燃?xì)馐鹿?


 1.事故發(fā)生后，建設(shè)部門應(yīng)組織人員迅速趕赴現(xiàn)場,，開展搶險(xiǎn)工作,。



 2.通知公安部門做好事故區(qū)域警戒和人員的疏散，防止事故擴(kuò)大,。



 3.調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械,，搜尋遇難和幸存人員。



 4.協(xié)助醫(yī)療救護(hù)人員做好受傷人員的搶救工作,。



 5.具體預(yù)案由市建委負(fù)責(zé)制定,。



 （七）民用爆炸物品事故



 1.接警后，公安部門要立即趕赴事故現(xiàn)場,，查明爆炸物品或化學(xué)危險(xiǎn)品的種類和數(shù)量,。



2.組織力量采取有效措施處置尚未爆炸的危險(xiǎn)物品和疏散人員。



3.搜尋證據(jù),，追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員,。



4.具體預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)制定。



 （八）急性中毒事故



 1.衛(wèi)生部門接到急性中毒事故報(bào)告后,，應(yīng)根據(jù)中毒的癥狀及特點(diǎn),，迅速組織急救人員開展搶救工作。



 2.通知公安部門保護(hù)事故區(qū)域現(xiàn)場,，采取有效措施防止危害擴(kuò)大,。



 3.具體預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定。



 七,、其它事項(xiàng)



 （一）本預(yù)案是特別重大事故發(fā)生后,，市政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作，并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見,，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。



 （二）各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作,，提高全社會(huì)預(yù)防特別重大事故的意識,。



 （三）任何組織和個(gè)人都有參加特別重大事故應(yīng)急救援的義務(wù)。威海軍分區(qū)和武警威海支隊(duì)是特別重大事故搶險(xiǎn)和保衛(wèi)的重要力量,。



 （四）各市區(qū)政府,、開發(fā)區(qū)管委和市直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際和本行業(yè)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并報(bào)市安監(jiān)局備案,。各有關(guān)單位要熟練掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善預(yù)案,。



 （五）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施,。