• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-09-24
• 【生效日期】1989-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大 代表建議,、政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定

 四川省人民政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大
 代表建議,、政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定
 
（1989年9月24日）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、全國政協(xié)《關(guān)于政治協(xié)商,、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，對進(jìn)一步做好人大代表建議、批評,、意見（簡稱代表建議）和政協(xié)委員提案,、意見（簡稱委員提案）的辦理工作，作如下暫行規(guī)定,。



 一,、辦理代表建議、委員提案的指導(dǎo)思想

 堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，尊重人民代表,、政協(xié)委員的民主權(quán)利,，接受人民監(jiān)督,，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好代表建議,、委員提案,，積極抓好辦復(fù)質(zhì)量和落實(shí)工作，不斷提高辦理工作水平,。



 二,、辦理代表建議、委員提案的范圍

 1．本級人民代表在人民代表大會開會期間提出的有關(guān)政府工作的書面建議,；本級政協(xié)委員在政協(xié)全會期間提出的有關(guān)政府工作的提案,。

 2．本級人民代表、政協(xié)委員在參加統(tǒng)一組織的視察政府工作中提出的書面建議,、提案,。

 3．本級人民代表持代表證視察政府工作中提出的書面建議；本級政協(xié)委員日常提出的有關(guān)政府工作的提案,。



 三,、辦理代表建議、委員提案的職責(zé)

 各級政府和各職能部門,，都有承辦屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議,、委員提案的責(zé)任。其具體職責(zé)是：

 1．承辦上級政府交辦的代表建議,、委員提案,；

 2．承辦同級人民代表的建議、同級政協(xié)委員的提案；

 3．政府辦公廳（室）除直接承辦部份代表建議,、委員提案外,，要督促檢查各承辦部門辦理代表建議、委員提案的工作,；

 4．各級政府要認(rèn)真總結(jié)和推廣辦理工作的經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)和推動有關(guān)部門辦理代表建議、委員提案的工作,，逐步使這項(xiàng)工作科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化,。對兩個(gè)以上部門共同承辦的代表建議,、委員提案，如主辦部門與會辦部門意見不一致時(shí),，要做好協(xié)調(diào)工作,。



 四、辦理代表建議,、委員提案的原則

 1．堅(jiān)持為人民辦實(shí)事,，做好調(diào)查研究工作，努力解決廣大群眾最關(guān)心的改革和建設(shè)中的重大問題及實(shí)際困難,。

 2．堅(jiān)持實(shí)事求是,，一切從實(shí)際出發(fā)，對屬于應(yīng)該解決而又有條件解決的問題,，要認(rèn)真研究,，盡快解決；對屬于因財(cái)力,、物力等條件限制,，確屬需要解決而又一時(shí)解決不了的問題，要列入今后的工作計(jì)劃或規(guī)劃,、創(chuàng)造條件,、逐步解決；對涉及國家政策規(guī)定或超出本級政府,、部門職權(quán)范圍的解決不了的問題,，要向代表、委員說明情由,，做好解釋工作,。

 3．堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，歸口辦理,，防止推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生,。



 五、辦理代表建議,、委員提案的程序

 1．交辦,。本級人民代表大會及其常委會交給的屬于政府辦理的代表建議，由本級政府辦公廳（室）歸口負(fù)責(zé)交辦,。本級政協(xié)會議期間委員的提案,，由本級政協(xié)辦公廳（室）與政府辦公廳（室）聯(lián)合交辦；委員視察,、調(diào)查后形成的提案,，由政協(xié)辦公廳（室）交辦。

 2．承辦,。各級政府辦公廳（室）和承辦部門對交辦的代表建議,、委員提案要認(rèn)真進(jìn)行清點(diǎn)，逐件登記,，填寫承辦單,，提出擬辦意見和辦結(jié)時(shí)限，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同志審批,。對兩個(gè)以上部門共同承辦的建議,、提案，主辦部門要主動牽頭,，會辦部門要積極協(xié)同,，辦理意見一致后由主辦部門統(tǒng)一答復(fù),。承辦部門對接到的建議,、提案，如有不屬本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)向交辦部門說明情況,，及時(shí)退回。

 3．催辦,。各級政府辦公廳（室）要與承辦部門保持密切聯(lián)系,，積極進(jìn)行催辦。要定期詢問,，掌握辦復(fù)進(jìn)度,；深入承辦件數(shù)較多的部門，了解辦復(fù)情況,；發(fā)辦復(fù)進(jìn)度通報(bào),。各承辦部門內(nèi)部也要做好催辦工作，爭取提前完成辦復(fù)任務(wù),。

 4．審查,。各承辦部門的工作人員要逐件認(rèn)真核查原件內(nèi)容,，修改辦復(fù)意見；辦公室負(fù)責(zé)人要對辦復(fù)的內(nèi)容,、文字進(jìn)行審核和修改,；部門分管領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)格把好法規(guī)、政策關(guān),，最后審定簽發(fā),。

 5．答復(fù)。各級政府辦公廳（室）和承辦部門辦理的各級人大代表建議,、政協(xié)委員提案,，都必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按規(guī)定的格式及以下辦法將辦理意見直復(fù)代表或委員,，抄送有關(guān)部門,。

 （1）全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案,，由省政府辦公廳征求有關(guān)部門和地區(qū)的書面意見后行文答復(fù)代表或委員,，并分別按規(guī)定的份數(shù)，抄送全國人大常委會辦公廳,、國務(wù)院辦公廳,、全國政協(xié)辦公廳及有關(guān)部、委,。

 （2）省人大代表建議,、省政協(xié)委員提案，由省政府辦公廳,、有關(guān)部門,，市、州政府或地區(qū)行政公署辦公廳（室）行文答復(fù)代表或委員,，并分別按規(guī)定的份數(shù),，抄送省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳（自辦的除外）,、省政協(xié)辦公廳及有關(guān)部門,。

 （3）市、州人大代表建議,、政協(xié)委員提案,，由市、州政府辦公廳（室）,、有關(guān)部門和縣（市,、區(qū)）政府辦公室行文答復(fù)代表或委員，并分別按規(guī)定的份數(shù),，抄送市,、州人大常委會辦公廳（室）,、政府辦公廳（室）（自辦的除外）、政協(xié)辦公廳（室）和有關(guān)部門,。

 （4）縣（市,、區(qū)）人大代表建議、政協(xié)委員提案,，由縣（市,、區(qū)）政府辦公室、有關(guān)部門和區(qū)公所,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行文答復(fù)代表或委員,，并分別按規(guī)定的份數(shù)，抄送縣（市,、區(qū)）人大常委會辦公室,、政府辦公室（自辦的除外）、政協(xié)辦公室和有關(guān)部門,。

 為了保證辦復(fù)人大代表建議,、政協(xié)委員提案的行文規(guī)范，各承辦部門的辦復(fù)行文,，應(yīng)按統(tǒng)一格式辦理,。

 答復(fù)代表建議、委員提案,，事實(shí)要準(zhǔn)確,，內(nèi)容要符合法規(guī)、政策,，文字要精練,，并按規(guī)定的格式編號打印、加蓋公章后發(fā)出,。在向代表或委員寄送答復(fù)意見時(shí),，要逐件附《征詢意見表》。對代表或委員不滿意的問題,，應(yīng)查明原因，需要說明情況的,，要耐心細(xì)致地做好解釋工作,；需要重新辦理的應(yīng)予重辦，并再次行文答復(fù)代表或委員,。

 6．查辦,。各級政府辦公廳（室）要認(rèn)真抓好查辦工作。查辦內(nèi)容：一是領(lǐng)導(dǎo)批示和協(xié)調(diào)處理的問題的落實(shí)情況,；二是應(yīng)該解決也有條件解決的問題,，是否得到落實(shí),。查辦方法：一是各承辦部門進(jìn)行自查，邊自查邊補(bǔ)辦,，并上報(bào)落實(shí)情況,；二是各級政府辦公廳（室）組織力量檢查或約請人大常委會辦公廳（室）、政協(xié)辦公廳（室）的同志一道檢查,；三是邀請代表,、委員座談了解落實(shí)情況。

 7．總結(jié),。承辦代表建議,、委員提案十件以上的部門，在全部辦結(jié)后,，要及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)寫出簡要的書面總結(jié)報(bào)告,。各級政府辦理同級人大代表建議的情況。要按同級人大常委會的要求,，認(rèn)真匯報(bào)辦理情況,。



 六、辦理代表建議,、委員提案的工作制度

 1．堅(jiān)持深入實(shí)際,、調(diào)查研究的制度。各承辦部門對代表建議,、委員提案中提出的重大問題,，要進(jìn)行調(diào)查研究，弄清實(shí)際情況后再答復(fù)代表,、委員,。

 2．堅(jiān)持聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)工作制度。各級政府辦公廳（室）應(yīng)把各承辦部門的分管領(lǐng)導(dǎo)同志,、辦公室主任,、工作人員的姓名、職務(wù),、電話收集起來,，建立健全聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。通過聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),，及時(shí)了解辦復(fù)和落實(shí)情況,，掌握工作進(jìn)度，研究解決問題,，加強(qiáng)催辦工作,。

 3．堅(jiān)持辦復(fù)進(jìn)度通報(bào)制度。各級政府辦公廳（室）應(yīng)定期通報(bào)各承辦部門的辦復(fù)進(jìn)度,，公布完成數(shù)量,，及時(shí)表揚(yáng)進(jìn)展快,、質(zhì)量高、落實(shí)好的部門,，督促差的部門,，使各承辦部門在規(guī)定的期限內(nèi)圓滿地完成辦復(fù)工作任務(wù)。

 4．堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制度,。各承辦部門在辦理工作中,，要認(rèn)真堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、辦公室主任負(fù)責(zé),，工作人員具體承辦的工作責(zé)任制度,，對重要的建議、提案,，應(yīng)由政府,、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志親自處理。

 5．堅(jiān)持與代表,、委員聯(lián)系的制度,。各承辦部門在辦理中，應(yīng)采取多種形式與代表,、委員聯(lián)系,，認(rèn)真聽取他們的意見，特別是重大的建議,、提案,，要與他們共商解決辦法。



 七,、辦理代表建議,、委員提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府及其職能部門，都要把承辦代表建議,、委員提案工作列入議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管這項(xiàng)工作,，確定承辦機(jī)構(gòu)或指定專人具體辦理,。政府辦公廳（室）為總歸口單位，由一名秘書長或主任負(fù)責(zé),。要加強(qiáng)上下級政府之間和部門之間的聯(lián)系,，加強(qiáng)政府同人民代表、政協(xié)委員之間的聯(lián)系,。市、州政府和地區(qū)行政公署要對縣（市,、區(qū)）的承辦工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),。