• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-09-24
• 【生效日期】1989-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關于認真辦理人大 代表建議,、政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定

 四川省人民政府關于認真辦理人大
 代表建議、政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定
 
（1989年9月24日）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、全國政協(xié)《關于政治協(xié)商,、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》和國務院有關規(guī)定，對進一步做好人大代表建議,、批評,、意見（簡稱代表建議）和政協(xié)委員提案、意見（簡稱委員提案）的辦理工作,，作如下暫行規(guī)定,。



 一、辦理代表建議,、委員提案的指導思想

 堅持全心全意為人民服務的宗旨,，尊重人民代表、政協(xié)委員的民主權利,，接受人民監(jiān)督,，結合實際情況，認真負責地辦好代表建議,、委員提案,，積極抓好辦復質量和落實工作，不斷提高辦理工作水平,。



 二,、辦理代表建議、委員提案的范圍

 1．本級人民代表在人民代表大會開會期間提出的有關政府工作的書面建議,；本級政協(xié)委員在政協(xié)全會期間提出的有關政府工作的提案,。

 2．本級人民代表、政協(xié)委員在參加統(tǒng)一組織的視察政府工作中提出的書面建議,、提案,。

 3．本級人民代表持代表證視察政府工作中提出的書面建議,；本級政協(xié)委員日常提出的有關政府工作的提案。



 三,、辦理代表建議,、委員提案的職責

 各級政府和各職能部門，都有承辦屬于政府職責范圍內的代表建議,、委員提案的責任,。其具體職責是：

 1．承辦上級政府交辦的代表建議、委員提案,；

 2．承辦同級人民代表的建議,、同級政協(xié)委員的提案；

 3．政府辦公廳（室）除直接承辦部份代表建議,、委員提案外,，要督促檢查各承辦部門辦理代表建議、委員提案的工作,；

 4．各級政府要認真總結和推廣辦理工作的經驗,，指導和推動有關部門辦理代表建議、委員提案的工作,，逐步使這項工作科學化,、制度化、規(guī)范化,。對兩個以上部門共同承辦的代表建議,、委員提案，如主辦部門與會辦部門意見不一致時,，要做好協(xié)調工作,。



 四、辦理代表建議,、委員提案的原則

 1．堅持為人民辦實事,，做好調查研究工作，努力解決廣大群眾最關心的改革和建設中的重大問題及實際困難,。

 2．堅持實事求是,，一切從實際出發(fā)，對屬于應該解決而又有條件解決的問題,，要認真研究,，盡快解決；對屬于因財力,、物力等條件限制,，確屬需要解決而又一時解決不了的問題，要列入今后的工作計劃或規(guī)劃,、創(chuàng)造條件,、逐步解決,；對涉及國家政策規(guī)定或超出本級政府、部門職權范圍的解決不了的問題,，要向代表,、委員說明情由，做好解釋工作,。

 3．堅持分級負責,，歸口辦理，防止推諉扯皮,、敷衍塞責等現(xiàn)象發(fā)生,。



 五、辦理代表建議,、委員提案的程序

 1．交辦,。本級人民代表大會及其常委會交給的屬于政府辦理的代表建議，由本級政府辦公廳（室）歸口負責交辦,。本級政協(xié)會議期間委員的提案,，由本級政協(xié)辦公廳（室）與政府辦公廳（室）聯(lián)合交辦；委員視察,、調查后形成的提案，由政協(xié)辦公廳（室）交辦,。

 2．承辦,。各級政府辦公廳（室）和承辦部門對交辦的代表建議、委員提案要認真進行清點,，逐件登記,，填寫承辦單，提出擬辦意見和辦結時限,，報主管領導同志審批,。對兩個以上部門共同承辦的建議、提案,，主辦部門要主動牽頭,，會辦部門要積極協(xié)同，辦理意見一致后由主辦部門統(tǒng)一答復,。承辦部門對接到的建議,、提案，如有不屬本部門職責范圍的,，應向交辦部門說明情況,，及時退回。

 3．催辦,。各級政府辦公廳（室）要與承辦部門保持密切聯(lián)系,，積極進行催辦,。要定期詢問，掌握辦復進度,；深入承辦件數(shù)較多的部門,，了解辦復情況；發(fā)辦復進度通報,。各承辦部門內部也要做好催辦工作,，爭取提前完成辦復任務。

 4．審查,。各承辦部門的工作人員要逐件認真核查原件內容,，修改辦復意見；辦公室負責人要對辦復的內容,、文字進行審核和修改,；部門分管領導同志要嚴格把好法規(guī)、政策關,，最后審定簽發(fā),。

 5．答復。各級政府辦公廳（室）和承辦部門辦理的各級人大代表建議,、政協(xié)委員提案,，都必須在規(guī)定的時限內，按規(guī)定的格式及以下辦法將辦理意見直復代表或委員,，抄送有關部門,。

 （1）全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案,，由省政府辦公廳征求有關部門和地區(qū)的書面意見后行文答復代表或委員,，并分別按規(guī)定的份數(shù)，抄送全國人大常委會辦公廳,、國務院辦公廳,、全國政協(xié)辦公廳及有關部、委,。

 （2）省人大代表建議,、省政協(xié)委員提案，由省政府辦公廳,、有關部門,，市、州政府或地區(qū)行政公署辦公廳（室）行文答復代表或委員,，并分別按規(guī)定的份數(shù),，抄送省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳（自辦的除外）、省政協(xié)辦公廳及有關部門,。

 （3）市,、州人大代表建議、政協(xié)委員提案,，由市,、州政府辦公廳（室）、有關部門和縣（市,、區(qū)）政府辦公室行文答復代表或委員,，并分別按規(guī)定的份數(shù)，抄送市,、州人大常委會辦公廳（室）,、政府辦公廳（室）（自辦的除外）、政協(xié)辦公廳（室）和有關部門,。

 （4）縣（市,、區(qū)）人大代表建議、政協(xié)委員提案,，由縣（市,、區(qū)）政府辦公室、有關部門和區(qū)公所,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行文答復代表或委員,，并分別按規(guī)定的份數(shù)，抄送縣（市,、區(qū)）人大常委會辦公室,、政府辦公室（自辦的除外）、政協(xié)辦公室和有關部門,。

 為了保證辦復人大代表建議、政協(xié)委員提案的行文規(guī)范,，各承辦部門的辦復行文,，應按統(tǒng)一格式辦理。

 答復代表建議,、委員提案,，事實要準確，內容要符合法規(guī),、政策,，文字要精練，并按規(guī)定的格式編號打印,、加蓋公章后發(fā)出,。在向代表或委員寄送答復意見時，要逐件附《征詢意見表》。對代表或委員不滿意的問題,，應查明原因,，需要說明情況的，要耐心細致地做好解釋工作,；需要重新辦理的應予重辦,，并再次行文答復代表或委員。

 6．查辦,。各級政府辦公廳（室）要認真抓好查辦工作,。查辦內容：一是領導批示和協(xié)調處理的問題的落實情況；二是應該解決也有條件解決的問題,，是否得到落實,。查辦方法：一是各承辦部門進行自查，邊自查邊補辦,，并上報落實情況,；二是各級政府辦公廳（室）組織力量檢查或約請人大常委會辦公廳（室）、政協(xié)辦公廳（室）的同志一道檢查,；三是邀請代表,、委員座談了解落實情況。

 7．總結,。承辦代表建議,、委員提案十件以上的部門，在全部辦結后,，要及時向交辦機關寫出簡要的書面總結報告,。各級政府辦理同級人大代表建議的情況。要按同級人大常委會的要求,，認真匯報辦理情況,。



 六、辦理代表建議,、委員提案的工作制度

 1．堅持深入實際,、調查研究的制度。各承辦部門對代表建議,、委員提案中提出的重大問題,，要進行調查研究，弄清實際情況后再答復代表,、委員,。

 2．堅持聯(lián)系網絡工作制度。各級政府辦公廳（室）應把各承辦部門的分管領導同志,、辦公室主任,、工作人員的姓名,、職務、電話收集起來,，建立健全聯(lián)系網絡,。通過聯(lián)系網絡，及時了解辦復和落實情況,，掌握工作進度,，研究解決問題，加強催辦工作,。

 3．堅持辦復進度通報制度,。各級政府辦公廳（室）應定期通報各承辦部門的辦復進度，公布完成數(shù)量,，及時表揚進展快,、質量高、落實好的部門,，督促差的部門,，使各承辦部門在規(guī)定的期限內圓滿地完成辦復工作任務。

 4．堅持分級負責的責任制度,。各承辦部門在辦理工作中,，要認真堅持領導把關、辦公室主任負責,，工作人員具體承辦的工作責任制度,，對重要的建議、提案,，應由政府,、部門的領導同志親自處理。

 5．堅持與代表,、委員聯(lián)系的制度,。各承辦部門在辦理中，應采取多種形式與代表,、委員聯(lián)系,，認真聽取他們的意見，特別是重大的建議,、提案，要與他們共商解決辦法,。



 七,、辦理代表建議、委員提案工作的組織領導

 各級政府及其職能部門,，都要把承辦代表建議,、委員提案工作列入議事日程，切實加強領導，由一名領導同志分管這項工作,，確定承辦機構或指定專人具體辦理,。政府辦公廳（室）為總歸口單位，由一名秘書長或主任負責,。要加強上下級政府之間和部門之間的聯(lián)系,，加強政府同人民代表、政協(xié)委員之間的聯(lián)系,。市,、州政府和地區(qū)行政公署要對縣（市、區(qū)）的承辦工作加強領導和具體指導,。