• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩常[2005]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-30
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例

福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例

(閩常[2005]20號(hào))





 《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》已由福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2005年9月29日修訂。現(xiàn)將修訂后的《福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例》予以公布,，自2005年12月1日起施行,。



福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年9月30日





福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例

（1997年7月30日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過，2005年9月29日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂）




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn),，保護(hù)森林資源流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，促進(jìn)林業(yè)改革與發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱的森林資源流轉(zhuǎn)是指森林,、林木，以及林地使用權(quán)全部或者部分,，依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為,。



 森林資源流轉(zhuǎn)可以采取承包,、拍賣、招標(biāo),、協(xié)議或者其他方式進(jìn)行，但國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)采取拍賣或者招標(biāo)的方式進(jìn)行,。



 改變林地用途的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不適用本條例,。




第三條 森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源,，不得損害國(guó)家,、集體、個(gè)人利益和社會(huì)公共利益,。



 森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循合法,、自愿、公開,、平等,、誠(chéng)信的原則。




第四條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)的管理工作,。




第二章 流轉(zhuǎn)范圍和程序




第五條 公民,、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬明確的下列森林資源可以流轉(zhuǎn)：



 （一）用材林、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林,；



 （二）用材林、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林的林地使用權(quán),；



 （三）不在公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的灌木林地、疏林地,、采伐跡地,、火燒跡地、未成林造林地,、苗圃地和縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán),；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源,。




第六條 國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，并依法進(jìn)行監(jiān)督管理。



 集體森林資源流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)方式,、流轉(zhuǎn)保留價(jià)等,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的,，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過家庭承包取得的林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 合資經(jīng)營(yíng),、合作經(jīng)營(yíng)或者權(quán)屬共有的森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依法征求合資方,、合作方或者權(quán)屬共有方的意見,。




第七條 國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。



 集體森林資源采取家庭承包方式流轉(zhuǎn)的,，是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估,，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定；集體森林資源采取拍賣,、招標(biāo),、協(xié)議或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估,，評(píng)估價(jià)可以作為森林資源流轉(zhuǎn)保留價(jià),。



 其他所有制的森林資源流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由其權(quán)屬主體自主決定,。




第八條 委托拍賣企業(yè)拍賣森林資源的,，依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 非委托拍賣企業(yè)拍賣森林資源的,，應(yīng)當(dāng)在森林資源所在地的林業(yè),、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督下依照下列程序進(jìn)行：



 （一）出讓方在森林資源流轉(zhuǎn)前七日發(fā)布公告；公告一般包括拍賣標(biāo)的,、拍賣形式,、競(jìng)買者條件、競(jìng)買者登記期限,、競(jìng)買時(shí)間,、競(jìng)買地點(diǎn)等內(nèi)容；



 （二）競(jìng)買者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向出讓方登記,，領(lǐng)取有關(guān)資料,；



 （三）出讓方審查競(jìng)買者條件；



 （四）符合條件的競(jìng)買者不得少于三個(gè),，并應(yīng)當(dāng)在向出讓方交納保證金后參加競(jìng)買,；



 （五）競(jìng)買的價(jià)高者為受讓方，但最高價(jià)不得低于保留價(jià),；受讓方應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)與出讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同,；其他競(jìng)買者交納的保證金，由出讓方當(dāng)場(chǎng)如數(shù)退還,。




第九條 招標(biāo)流轉(zhuǎn)森林資源的,，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十條 協(xié)議流轉(zhuǎn)森林資源的程序：



 （一）流轉(zhuǎn)雙方依法協(xié)商；



 （二）流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,。



 集體森林資源采取協(xié)議方式流轉(zhuǎn)的,，應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督，其流轉(zhuǎn)價(jià)款不得低于森林資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià),。




第三章 流轉(zhuǎn)管理




第十一條 森林資源流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要條款：



 （一）流轉(zhuǎn)雙方名稱,；



 （二）流轉(zhuǎn)的森林資源的林種、樹種,、林齡、地點(diǎn),、面積,、四至、蓄積量或者株數(shù),；



 （三）流轉(zhuǎn)價(jià)款,、付款方式和付款時(shí)間；



 （四）森林管護(hù)責(zé)任,、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),；



 （五）流轉(zhuǎn)期限、用途和更新造林責(zé)任,；



 （六）違約責(zé)任,；



 （七）爭(zhēng)議的解決方式。




第十二條 森林資源流轉(zhuǎn)的期限一般不超過七十年,，再流轉(zhuǎn)的期限不得超過原流轉(zhuǎn)的剩余期限,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第十三條 森林資源流轉(zhuǎn)后,，流轉(zhuǎn)雙方向森林資源所在地縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起七日內(nèi)審查完畢,。經(jīng)審查符合條件的,，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行變更登記，但國(guó)家規(guī)定需要公示的,，從其規(guī)定,；不符合條件的，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由,。




第十四條 申請(qǐng)森林資源變更登記,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）所流轉(zhuǎn)的森林、林木,、林地的林權(quán)證,；



 （二）流轉(zhuǎn)雙方依法簽訂的流轉(zhuǎn)合同,；



 （三）依照本條例第六條規(guī)定，批準(zhǔn)或者同意流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件,、決定,、決議或者協(xié)議書；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。




第十五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)評(píng)估條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。



 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件和管理辦法由省人民政府另行制定,。




第十六條 受讓林木的采伐按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定管理，采伐量應(yīng)當(dāng)納入所在縣（市,、區(qū)）森林采伐限額,。




第十七條 森林資源流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的更新造林責(zé)任方在林木采伐后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者次年內(nèi)完成跡地更新造林,，并通過所在地縣級(jí)人民政府組織的造林質(zhì)量驗(yàn)收,。




第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)布森林資源流轉(zhuǎn)的供求信息,，并為流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù),。有條件的地方還可以建立森林資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。




第四章 法律責(zé)任




第十九條 違反本條例第五條,、第六條,、第七條、第十條第二款,、第十二條規(guī)定,，進(jìn)行森林資源流轉(zhuǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府不予辦理林權(quán)變更登記,。違反第六條,、第七條規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門或者組織對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任,。




第二十條 受讓方未按本條例第八條第二款第五項(xiàng)規(guī)定與出讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同的,，取消其受讓方資格，所交納的保證金不予退還,；造成出讓方損失的,，受讓方應(yīng)當(dāng)賠償損失。出讓方不按規(guī)定與受讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同的,，應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還保證金,；造成受讓方損失的，出讓方應(yīng)當(dāng)賠償損失,。




第二十一條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假,、徇私舞弊的,，其評(píng)估結(jié)果無效，并由有關(guān)行政主管部門處以該評(píng)估費(fèi)用二至四倍的罰款,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人弄虛作假、操縱拍賣的,，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門處以該森林資源流轉(zhuǎn)價(jià)款總額百分之一至百分之三的罰款,。



 林業(yè)行政主管部門工作人員，流轉(zhuǎn)雙方主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，徇私舞弊,、行賄受賄、貪污挪用或者有其他違法行為的,，由其所在單位或者其上級(jí)主管部門依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十二條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由價(jià)格管理部門依照《福建省定價(jià)目錄》的有關(guān)規(guī)定確定,。




第二十三條 本條例自2005年12月1日起施行,。