• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1992]64號
• 【發(fā)布日期】1992-08-14
• 【生效日期】1992-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的通知
 
（桂政發(fā)〔1992〕64號1992年8月14日）
 為貫徹落實(shí)《中華中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》和新時期我國衛(wèi)生工作的方針,，全面實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計(jì)劃綱要規(guī)定的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作問題,，特作如下決定：



 一,、社會主義衛(wèi)生事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展國的作用和地位

 經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展取決于生產(chǎn)力水平,。在生產(chǎn)力各要素中，勞動者起決定作用,，而勞動者的健康素質(zhì)對提高生產(chǎn)力水平至關(guān)重要,；經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，又為勞動者健康水平提高創(chuàng)造了條件,。兩者相輔相成,，互相促進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生保健對于保護(hù),、恢復(fù)和發(fā)展勞動者能力,，提高人口健康素質(zhì)，發(fā)展社會生產(chǎn)力,，促進(jìn)民富國強(qiáng)都具有無可取代的特殊功能與作用。

 新時期衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針是,，“預(yù)防為主,、依靠科技進(jìn)步、動員全社會參與,、中西醫(yī)并重,、為人民健康服務(wù)”。九十年代衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點(diǎn)是,，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生,、預(yù)防保健和繼續(xù)振興中醫(yī)藥，形成政府領(lǐng)導(dǎo),、各部門配合,、人人參與、與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同步,、由封閉變?yōu)殚_放的“社會大衛(wèi)生”觀念和工作方法,。本世紀(jì)末要解決占全區(qū)人口總數(shù)87％的農(nóng)民的醫(yī)療保健，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況,，加強(qiáng)農(nóng)村預(yù)防保健工作,，把中醫(yī)藥這套行之有效的防治手段用來保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

 改革開放以來,，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)有了新的發(fā)展,。一九九一年與一九八五年對比，全區(qū)醫(yī)院病床增加23．54％,，衛(wèi)生技術(shù)人員增加了16．22％,；引進(jìn)了一批國際上八十年代中后期的先進(jìn)儀器設(shè)備，完成了一批國家和自治區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生重點(diǎn)科研課題,；醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平有了明顯提高,；對突發(fā)性災(zāi)害工傷的應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)能力大為增強(qiáng),；縣以上全民所有制醫(yī)療衛(wèi)生防疫保健機(jī)構(gòu)在改革中注入了生機(jī)，得到了加強(qiáng)和發(fā)展,，形成了支援和帶動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ),；農(nóng)民看病難、住院難,、手術(shù)難的狀況得到了緩解,；全區(qū)以縣為單位兒童計(jì)劃免疫“四苗”全程接種覆蓋率達(dá)到了國家要求的85％的目標(biāo)，法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率降低了44．32％,；全區(qū)達(dá)到了消滅血吸蟲病的標(biāo)準(zhǔn),，絲蟲病、瘧疾,、碘缺乏病等地方病達(dá)到了基本消滅或控制的標(biāo)準(zhǔn),；全區(qū)人均期望壽命已達(dá)七十歲。

 但是,，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后狀況還比較突出,，與保護(hù)農(nóng)民健康、發(fā)展農(nóng)業(yè),、支援農(nóng)業(yè),、加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的要求很不相適應(yīng)。全區(qū)每千人口擁有醫(yī)院床位和衛(wèi)生技術(shù)人員僅達(dá)一點(diǎn)八二張和二點(diǎn)六二人,，排在全國末位,。農(nóng)村每千人口擁有衛(wèi)生人員數(shù)和病床數(shù)僅為一點(diǎn)七四人和一點(diǎn)一六張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房面積達(dá)五十萬平方米,；縣,、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)設(shè)備簡陋陳舊、人才外流,、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,；農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和調(diào)整行政區(qū)劃后，由于管理跟不上等原因,，農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的村級集體衛(wèi)生組織和合作醫(yī)療保健制度普遍解體,，新分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分還未建立衛(wèi)生院，廣大貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬不落實(shí),，隊(duì)伍不穩(wěn)定,，防保工作不落實(shí)；一些可防治的急慢性傳染病發(fā)病率還比較高,，整個農(nóng)村改水,、改廁及改變不衛(wèi)生習(xí)慣的任務(wù)仍很艱巨。為此，各級人民政府和社會各部門必須進(jìn)一步提高對農(nóng)村衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識,，把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作作為貫徹落實(shí)黨的十三屆八中全會精神的一個重要方面來抓,，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 二,、農(nóng)村衛(wèi)生工作的主要任務(wù)和指標(biāo)

 “二000年人人享有衛(wèi)生保健”是世界衛(wèi)生組織提出的全球性戰(zhàn)略目標(biāo),，我國政府表示承諾，并將其列入我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃,。我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作的主要任務(wù),，就是要全面落實(shí)初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)，到一九九五年,，全區(qū)至少要有50％的縣達(dá)標(biāo),，二000年要全部達(dá)標(biāo)。

 （一）加強(qiáng)衛(wèi)生建設(shè),。各級人民政府要把初級衛(wèi)生保健工作作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的中心環(huán)節(jié),，納入當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)和扶貧規(guī)劃,，并建立健全初級衛(wèi)生保健領(lǐng)導(dǎo)班子及其辦公室,，負(fù)責(zé)制定當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村衛(wèi)生規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。要采取可行措施，逐年增加醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,?！鞍宋濉逼陂g自治區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占財政支出的比例達(dá)到5％以上，縣,、市達(dá)6％以上,；“九五”期間自治區(qū)達(dá)6％以上，縣市達(dá)8％以上（均不含公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)）,。同時還要積極發(fā)動和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，在公共積累中增加對衛(wèi)生的投入，鼓勵農(nóng)民集資興辦農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),。

 加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)建設(shè),。到二000年,，我區(qū)農(nóng)村平均每千人口醫(yī)院床位數(shù)要從現(xiàn)在的一點(diǎn)一六張?zhí)岣叩蕉垼t(yī)師數(shù)從現(xiàn)在的零點(diǎn)四九提高到零點(diǎn)七人,。要把縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)中心,、急救中心和人才培養(yǎng)基地；要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院）的管理職能，使之成為所在區(qū)域內(nèi)醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)中心,，擔(dān)負(fù)區(qū)域內(nèi)預(yù)防保健任務(wù),。

 “八五”期間，以各地人民政府為主,，自治區(qū)給予補(bǔ)助為鋪,，千方百計(jì)籌集資金，努力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改建和維修,，以及新分鄉(xiāng)衛(wèi)生院的建立,，并保證其業(yè)務(wù)用房至少有三百五十平方米?！鞍宋濉逼谖匆龅洁l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無危房,，做到人員、房屋,、設(shè)備一配套,。村級衛(wèi)生所必須堅(jiān)持村公所領(lǐng)導(dǎo)和集體所有制形式，達(dá)到有診室,、治療室,、藥房三室分開的業(yè)務(wù)用房，配備有常用藥品和必要設(shè)備,，每千人口有一至二名鄉(xiāng)村醫(yī)生或衛(wèi)生員,；“八五”期未，以縣為單位集體辦的村衛(wèi)生所覆蓋率由現(xiàn)在的15．96％提高到90％以上,，其中甲級村衛(wèi)生所占50％以上,。目前無醫(yī)療點(diǎn)的行政村。盡快建立起醫(yī)療點(diǎn),。

 積極推行合作醫(yī)療保健制度,。“八五”期未,，以縣為單位合作醫(yī)療覆蓋率要達(dá)50％以上,。合作醫(yī)療所需資金，主要由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個人投入解決,，列入農(nóng)村統(tǒng)籌,。有條件的地方可試行醫(yī)療保健保險制度。

 （二）加強(qiáng)傳染病,、地方病,、職業(yè)病的防治工作。傳染病防治,。一九九五年,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，兒童免疫接種率要達(dá)到85％，消滅脊髓灰質(zhì)炎,；基本消滅麻風(fēng)?。怀擎?zhèn)新生兒乙型肝炎疫苗接種率達(dá)85％,；結(jié)核病患病率降至450／10萬,。要把嚴(yán)重危害廣大農(nóng)民健康的傳染病控制在國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)范圍。法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率每五年遞降10－15％,。

 加強(qiáng)地方病的防治和監(jiān)測,。“八五”期間,，要加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測,，嚴(yán)防鼠疫的發(fā)生。虐疾發(fā)病率控制在1／萬以下,，2／3的流行縣,、市達(dá)到基本消滅虐疾指標(biāo)；全區(qū)消滅絲蟲病,。要鞏固已消滅血吸蟲病和基本控制碘缺乏病的成果,。

 治理環(huán)境，降低職業(yè)病的發(fā)生,。要廣泛深入的開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，發(fā)動群眾除“四害”（蟑螂、老鼠,、蚊子,、蒼蠅），治理環(huán)境,，把創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、屯的活動列入精神文明建設(shè)內(nèi)容,。“八五”期末,，以縣為單位,，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、屯應(yīng)達(dá)到50％以上,。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè),、環(huán)保,、勞動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村企業(yè)勞動衛(wèi)生的監(jiān)督、管理及預(yù)防農(nóng)藥與工業(yè)“三廢”的危害,，降低農(nóng)藥中毒和職業(yè)病發(fā)生率,。“八五”期間塵,、毒監(jiān)測點(diǎn)年合格率,，縣以下企業(yè)達(dá)40％。

 （三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生,。愛衛(wèi),、農(nóng)業(yè)、水利,、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等部門要積極開展農(nóng)村改水,、改廁工作，力爭一九九五年農(nóng)村改水受益人口由現(xiàn)在的60％達(dá)75％,，二000年達(dá)80％,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率按不同經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)，一九九五年達(dá)20％－50％,，二000年達(dá)35％－80％,。

 加強(qiáng)健康教育，增強(qiáng)農(nóng)民衛(wèi)生保健意識,，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣,。要通過多種途徑，運(yùn)用各種形式大力普及健康教育,。學(xué)校要按教育大綱上好衛(wèi)生課,。要充分利用各種宣傳媒介大力宣傳衛(wèi)生知識。

 提高食品衛(wèi)生合格率,，降低食物中毒率,，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督?！鞍宋濉逼陂g,，各類食品衛(wèi)生合格率要從現(xiàn)在的79％提高到85％以上；食物中毒年平均發(fā)生率比“七五”期間下降10％,。

 （四）加強(qiáng)衛(wèi)生保健,。加強(qiáng)婦幼保健，推廣優(yōu)生優(yōu)育,。大力推廣優(yōu)生優(yōu)育新技術(shù),，實(shí)行孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理，普及新法接生,，對不能保證住院分娩或接受新法接生的育齡婦女實(shí)行全程破傷風(fēng)類毒素免疫接種,?！鞍宋濉逼陂g，以縣為單位,，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥降至10／萬以下,；孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理普及率要提高到80％和60％以上；消除新生兒破傷風(fēng),；到二000年,，孕產(chǎn)婦死亡率在一九九0年的基礎(chǔ)上下降1／2；嬰兒和五歲以下嬰兒死亡率要在一九九0年的基礎(chǔ)上下降1／3,，五歲以下兒童嚴(yán)重和中度營養(yǎng)不良患病率下降1／3,。



 三、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作

 （一）建立和完善衛(wèi)生投入和補(bǔ)償機(jī)制,。各級人民政府要采取切實(shí)可行的措施,，逐年增加醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基建投資的投入。當(dāng)前,，要盡快扭轉(zhuǎn)一些地方衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)（不含公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)）占財政支出比例逐年下降的狀況,。根據(jù)衛(wèi)生發(fā)展實(shí)際需要，每年衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)投入的遞增速度要高于財政支出的增長速度,。要堅(jiān)持人民衛(wèi)生人民辦,、辦好衛(wèi)生為人民的原則，動員社會各界和群眾集資,，設(shè)立各級衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金,，進(jìn)一步拓寬事業(yè)建設(shè)投資的渠道。各地在增加財政收入的同時,，要逐步調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，預(yù)防保健事業(yè)費(fèi)和中醫(yī)事業(yè)費(fèi)增長速度要高于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)增長速度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)兒童計(jì)劃免疫保償管理辦法》（桂政發(fā)〔1992〕10號）,，積極推行預(yù)防保健多種形式的有償服務(wù)和保償制度,，預(yù)防保健開展的有償服務(wù)收入主要用于事業(yè)的發(fā)展，不抵沖財政撥款,。對用自籌資金建設(shè)預(yù)防保健,、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生與藥品監(jiān)督設(shè)施項(xiàng)目免征建筑稅,；對醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫（含冷鏈,、血防,、鼠防、結(jié)防）婦幼保健和藥品監(jiān)督車輛免征養(yǎng)路費(fèi),；免征醫(yī)療衛(wèi)生單位的能源,、交通發(fā)展基金稅和預(yù)算外收入調(diào)節(jié)基金,；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)所用水電按農(nóng)業(yè)價收費(fèi)。

 （二）加強(qiáng)對貧困地區(qū)和邊境地區(qū)的衛(wèi)生建設(shè),。在四十九個老少邊山窮地區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生技術(shù)人員,，每人向上浮動一級工資，滿五年后再浮動一級,，工作滿十年將這兩級工資固定,；醫(yī)藥院校畢業(yè)生到這些地方工作，在未明確職務(wù)以前,，可以在見習(xí)期臨時工資基礎(chǔ)上提高兩個檔次的工資,。對這些地區(qū)實(shí)行定向招生、定向分配,；采取“地方糧票”辦法安排自費(fèi)學(xué)習(xí)的醫(yī)藥院校畢業(yè)生到這些地方工作,，合格的定為合同工，享受與其他國家醫(yī)務(wù)人員相同的待遇,，不影響晉升和提拔,，調(diào)離貧困鄉(xiāng)工作時則取消這些待遇。要把扶貧與防病治病結(jié)合起來,，“八五”期間,，自治區(qū)每年向貧困地區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生院提供貸款，每個鄉(xiāng)衛(wèi)生院二萬元,，五年歸還,，五年內(nèi)的利息由當(dāng)?shù)刎斦a(bǔ)貼。各貧困縣回收的發(fā)展資金,，可適當(dāng)用于鄉(xiāng)村衛(wèi)生建設(shè)的補(bǔ)助,。

 要進(jìn)一步采取有力措施，做好衛(wèi)生部門知識分子工作,，形成尊重知識,、尊重人才的良好社會風(fēng)尚。對副主任醫(yī)（技）師及縣,、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中級衛(wèi)生技術(shù)人員,，可根據(jù)工作需要和本人的身體健康狀況及意愿，經(jīng)科干部門審批,，適當(dāng)延長離,、退休年齡，充分發(fā)揮他們的作用,。要穩(wěn)定和鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村工作的政策措施,，在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員享受農(nóng)、林,、水科技人員的補(bǔ)助待遇,。要堅(jiān)持和完善醫(yī)藥院校為農(nóng)村定向招生,、定向培養(yǎng)、定向分配的制度,。醫(yī)學(xué)院要擴(kuò)大醫(yī)學(xué)?？平逃械柔t(yī)藥學(xué)校要進(jìn)一步擴(kuò)大培養(yǎng)能力,，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的實(shí)用型人才,。要逐步完善在職教育制度，采取多種培訓(xùn)形式,，提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)的素質(zhì),。縣衛(wèi)校要把培訓(xùn)鄉(xiāng),、村兩級衛(wèi)生人員作為辦學(xué)宗旨,。各地要把鄉(xiāng)村醫(yī)生的教育納入當(dāng)?shù)亟逃盗小默F(xiàn)在起,，新任的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備衛(wèi)生中專水平,。對未達(dá)到中專水平的鄉(xiāng)村醫(yī)生，要分期分批進(jìn)行達(dá)標(biāo)培訓(xùn),。各級人民政府除認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的有關(guān)政策外,，還應(yīng)根據(jù)本地的具體情況，制定鼓勵大,、中專畢業(yè)生和城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村工作的優(yōu)惠政策,。人事部門根據(jù)國家下達(dá)的增干計(jì)劃和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的需要，每年安排一定數(shù)量的錄干,、聘干指標(biāo),，定向錄用，聘用高,、中等醫(yī)藥院校畢業(yè)生的自費(fèi)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作,，重點(diǎn)是到三百一十四個新分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作，力爭在“八五”期間使每個新分鄉(xiāng)要配有四至五名國家衛(wèi)生技術(shù)人員,。同時,，按照國務(wù)院國發(fā)〔1981〕24號文件精神，自治區(qū)每年拿出二百萬元用于補(bǔ)助鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬,，各地,、縣（市）也要相應(yīng)拿出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，使鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬不低于當(dāng)?shù)孛褶k教師的水平,。本著集體,、個人雙方負(fù)擔(dān)的原則，逐步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退休保險制度,，解決他們退休后的“老有所養(yǎng)”問題,。

 （四）繼續(xù)開展城鄉(xiāng)對口支援活動。城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮人才,、技術(shù)優(yōu)勢,，認(rèn)真做好對農(nóng)村和老少邊山窮地區(qū)的支援工作。各級衛(wèi)生行政部門要按照“區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃”的原則,，對所轄區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支農(nóng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排,，采取劃片包干，分工負(fù)責(zé),、定期掛鉤,、對口支援的方法，建立和完善固定的逐級指導(dǎo)關(guān)系,。要把支農(nóng)作為考核醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的一項(xiàng)主要指標(biāo),，作為衛(wèi)生技術(shù)人員考核、晉升,、表彰的重要依據(jù),。城市醫(yī)療衛(wèi)生單位支援農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)由支援單位自行解決，下去服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼和獎金不能低于在單位工作時的收入水平,。接受援助的單位也應(yīng)采取措施,，為上級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員支農(nóng)創(chuàng)造必要的條件。

 （五）堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針,，發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè),。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥對我區(qū)農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健的重要作用。把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)列入政府的管理目標(biāo),。地,、市、縣衛(wèi)生局要配備中醫(yī)領(lǐng)導(dǎo),；地市衛(wèi)生局要建立健全中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)或制定專人負(fù)責(zé)中醫(yī)管理工作,。“八五”期間,，每個縣都要建立起中醫(yī)醫(yī)院,。縣綜合性醫(yī)院,、?？漆t(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)中醫(yī)科業(yè)務(wù)建設(shè)，有條件的醫(yī)院,，應(yīng)開展中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)工作,。要做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的繼承工作，多方面培養(yǎng)中醫(yī)藥人才,。自治區(qū)財政每年下?lián)苤嗅t(yī)發(fā)展?？?，縣財政要撥出配套資金。

 （六）嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)衛(wèi)生行政部門關(guān)于業(yè)余服務(wù)和兼職工作的有關(guān)規(guī)定,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員一般不開展業(yè)余服務(wù)和到外單位兼職工作,。縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療人員,，在保質(zhì)保量完成本崗位工作,，保證正常工作秩序，不影響學(xué)習(xí)提高和身體健康的前提下,，可以利用業(yè)余時間開展有償服務(wù)活動（包括門診,、查房、手術(shù),、治療,、體檢、會診,、教學(xué),、咨詢等），但必須根據(jù)社會需要,，由本單位統(tǒng)一組織,，有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。個人到外單位兼職從事醫(yī)療,、教學(xué),、科研等有償服務(wù)，須經(jīng)本單位同意,，衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn),。任何人不得為獲取個人收入，在工作時間或業(yè)余時間私自在家或以其他形式進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動,。



 四,、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的具體措施

 （一）農(nóng)村衛(wèi)生和初級衛(wèi)生保健工作是一項(xiàng)巨大的社會系統(tǒng)工程，是我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一,。抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作,，實(shí)施初級衛(wèi)生保健，提高廣大農(nóng)村健康水平是各級政府的職責(zé),。各級人民政府必須加強(qiáng)對社會“大衛(wèi)生”的宏觀控制,、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作，深入農(nóng)村基層調(diào)查研究,，幫助衛(wèi)生部門解決一些實(shí)際困難,，為廣大農(nóng)民群眾的健康事業(yè)辦幾件實(shí)事，并把這項(xiàng)工作列入任期目標(biāo)，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的內(nèi)容之一,。

 （二）以科技為先導(dǎo),，提高醫(yī)療技術(shù)水平，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，必須重視發(fā)揮醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)在衛(wèi)生事業(yè)中分先導(dǎo)和依托作用,。農(nóng)村醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技工作要立足廣西實(shí)際，走引進(jìn)技術(shù),、推廣應(yīng)用的路子,。要圍繞消滅、控制對我區(qū)農(nóng)村人口健康危害較大的疾病,，引進(jìn)并推廣效益高,、投資少、見效快,、覆蓋面大的農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù),。重點(diǎn)做好部級、自治區(qū)級推薦的農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)的推廣工作,。在推廣過程中,，對老、少,、邊,、窮地區(qū)要采取優(yōu)惠措施?？蒲辛㈨?xiàng)要重點(diǎn)支持那些能控制危害廣西人民健康的主要疾病,、并能在廣西推廣應(yīng)用的課題。

 （三）加強(qiáng)對個體醫(yī)的管理,。各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)要按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)個體醫(yī)的統(tǒng)一管理,。個體醫(yī)診療所的發(fā)展，要根據(jù)社會需要和合理布局的原則設(shè)置,，并嚴(yán)格審查開業(yè)資格和辦醫(yī)條件,。凡不具備開業(yè)資格和辦醫(yī)調(diào)控的一律取消從業(yè)資格，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回行醫(yī)執(zhí)照,；對布局不合理的要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的調(diào)整,。個體行醫(yī)開業(yè)的審批工作，必須嚴(yán)格按照一定程序公開進(jìn)行,。在自治區(qū)直轄五市區(qū)內(nèi)行烯的個體醫(yī),，由區(qū)轄五市對其開業(yè)資格進(jìn)行審查并報自治區(qū)衛(wèi)生廳對其開業(yè)資格進(jìn)行審批；其他縣（市）開業(yè)的，其開業(yè)資格由地,、市衛(wèi)生行政部門審批,；從業(yè)執(zhí)照均由縣、市衛(wèi)生行政部門核發(fā),。執(zhí)業(yè)范圍要與本人所取得的專業(yè)資格相稱,，并固定從業(yè)地點(diǎn)。要規(guī)定個體醫(yī)所應(yīng)完成的預(yù)防保健工作量,，或交納防保費(fèi),。要取締無證行醫(yī)和游醫(yī)，對借醫(yī)行騙的要依法處理,。區(qū)外個體醫(yī)到我區(qū)行醫(yī),，必須經(jīng)跨入縣、市衛(wèi)生行政部門同意,，并報自治區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),；本區(qū)個體醫(yī)需要跨地（市）行醫(yī)的，須經(jīng)跨入縣（市）同意,，并報跨入地,、市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn),，一律按游醫(yī)處理,。任何單位和部門都不得為無證行醫(yī)提供活動場所。離退休醫(yī)藥衛(wèi)生人員需要繼續(xù)從事醫(yī)療工作的,，可由原單位回聘,，也可由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門推薦到管轄區(qū)內(nèi)技術(shù)力量薄弱的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作；申請個體開業(yè)的,，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門審批,，指定到缺醫(yī)少藥的地方開業(yè)。停薪留職及未到退休年齡的病退人員不準(zhǔn)個體行醫(yī)開業(yè),。

 （四）加強(qiáng)社會辦醫(yī)學(xué)教育的管理,。各地、市衛(wèi)生,、教育,、公安、物價,、工商行政部門要按自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，共同做好分工，加強(qiáng)對社會辦醫(yī)學(xué)教育的管理,，堅(jiān)持按社會需要和辦學(xué)條件的原則嚴(yán)格審批,。凡社會辦醫(yī)學(xué)教育者,，必須按自治區(qū)衛(wèi)生廳、自治區(qū)教委《關(guān)于整頓社會辦醫(yī)學(xué)教育的意見》（桂政教〔1990〕12號）精神辦理,?？绲亍⑹?、縣招生的,，必須由學(xué)生所在地、市衛(wèi)生行政部門提出意見,，取得委托代培書后,，報辦學(xué)單位所在地、市教育行政部門審批,。對不具備辦學(xué)條件的要予以取締,，未經(jīng)辦理審批手續(xù)、擅自辦學(xué)的,，要由當(dāng)?shù)卣?zé)令停辦。

 （五）各級衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持預(yù)防為主方針,，以搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點(diǎn),，以提高社會效益為最高準(zhǔn)則，堅(jiān)持以無償服務(wù)為主,，適度開展有償服務(wù),；消滅和控制傳染病、寄生蟲??；對食品衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和化妝品衛(wèi)生等工作,，按同級行政隸屬關(guān)系,，實(shí)行自治區(qū)級、地（市）級,、縣（含市,、區(qū)）級監(jiān)督管理，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能作用,。

 （六）加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè),。各級人民政府要強(qiáng)化衛(wèi)生行政職能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法（試行）》,、《
藥品管理法》和《
傳染病防治法》,、《國境檢疫法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際制定相配套的地方性法規(guī),、行政規(guī)章或者行政管理措施,，使各項(xiàng)衛(wèi)生工作有法可依、有法必依,，有章可循,。要進(jìn)一步健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法職能,，實(shí)行地域管理與分級管理互相結(jié)合,。要運(yùn)用法律手段，加強(qiáng)對傳染病,、地方病,、寄生蟲病防治監(jiān)督管理，加強(qiáng)食品衛(wèi)生,、勞動衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生,、化妝品衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生、國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理和藥政管理,，堅(jiān)決取締偽劣藥品和食品的生產(chǎn)與銷售,，確保食品衛(wèi)生和用藥安全安全、有效,。要在農(nóng)村中廣泛開展衛(wèi)生普法和衛(wèi)生知識宣傳教育活動,，提高廣大農(nóng)民法律知識和衛(wèi)生知識水平，增強(qiáng)法律意識和自我保健意識,。要進(jìn)一步建立健全各級衛(wèi)生和藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高法律監(jiān)督能力,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾享有醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益,，逐步把我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作納入法制管理的軌道。

 （七）加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳與教育,。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,，實(shí)施初級衛(wèi)生保健戰(zhàn)略，既是各級人民政府的職責(zé),，也是全社會的共同職責(zé),。各級人民政府要大力加強(qiáng)宣傳與教育工作,，要通過各種新聞媒介和多種途徑向人民群眾宣傳初級衛(wèi)生保健的重要意義，加強(qiáng)健康教育,，提高人民群眾的自我保健意識,，自覺參與初級衛(wèi)生保健，共同向疾病作斗爭,，為健康而奮斗,，為實(shí)行“二000年人人享有衛(wèi)生保健”和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。