• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1992]64號
• 【發(fā)布日期】1992-08-14
• 【生效日期】1992-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的通知
 
（桂政發(fā)〔1992〕64號1992年8月14日）
 為貫徹落實《中華中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》和新時期我國衛(wèi)生工作的方針，全面實現(xiàn)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要規(guī)定的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),，現(xiàn)就進一步做好我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作問題，特作如下決定：



 一,、社會主義衛(wèi)生事業(yè)在國民經(jīng)濟社會發(fā)展國的作用和地位

 經(jīng)濟和社會的發(fā)展取決于生產(chǎn)力水平,。在生產(chǎn)力各要素中，勞動者起決定作用,，而勞動者的健康素質(zhì)對提高生產(chǎn)力水平至關(guān)重要,；經(jīng)濟和社會的發(fā)展，又為勞動者健康水平提高創(chuàng)造了條件,。兩者相輔相成,，互相促進。醫(yī)療衛(wèi)生保健對于保護,、恢復(fù)和發(fā)展勞動者能力,，提高人口健康素質(zhì)，發(fā)展社會生產(chǎn)力,，促進民富國強都具有無可取代的特殊功能與作用,。

 新時期衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針是,，“預(yù)防為主、依靠科技進步,、動員全社會參與,、中西醫(yī)并重、為人民健康服務(wù)”,。九十年代衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點是,，加強農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健和繼續(xù)振興中醫(yī)藥,，形成政府領(lǐng)導(dǎo),、各部門配合、人人參與,、與經(jīng)濟和社會發(fā)展同步,、由封閉變?yōu)殚_放的“社會大衛(wèi)生”觀念和工作方法。本世紀(jì)末要解決占全區(qū)人口總數(shù)87％的農(nóng)民的醫(yī)療保健,，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況,，加強農(nóng)村預(yù)防保健工作，把中醫(yī)藥這套行之有效的防治手段用來保護農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,。

 改革開放以來,，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)有了新的發(fā)展。一九九一年與一九八五年對比,，全區(qū)醫(yī)院病床增加23．54％,，衛(wèi)生技術(shù)人員增加了16．22％；引進了一批國際上八十年代中后期的先進儀器設(shè)備,，完成了一批國家和自治區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生重點科研課題,；醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平有了明顯提高；對突發(fā)性災(zāi)害工傷的應(yīng)急醫(yī)療救護能力大為增強,；縣以上全民所有制醫(yī)療衛(wèi)生防疫保健機構(gòu)在改革中注入了生機,，得到了加強和發(fā)展，形成了支援和帶動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與技術(shù)進步的基礎(chǔ),；農(nóng)民看病難,、住院難、手術(shù)難的狀況得到了緩解,；全區(qū)以縣為單位兒童計劃免疫“四苗”全程接種覆蓋率達到了國家要求的85％的目標(biāo),，法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率降低了44．32％；全區(qū)達到了消滅血吸蟲病的標(biāo)準(zhǔn),，絲蟲病,、瘧疾、碘缺乏病等地方病達到了基本消滅或控制的標(biāo)準(zhǔn),；全區(qū)人均期望壽命已達七十歲,。

 但是,，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后狀況還比較突出，與保護農(nóng)民健康,、發(fā)展農(nóng)業(yè),、支援農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村建設(shè)的要求很不相適應(yīng),。全區(qū)每千人口擁有醫(yī)院床位和衛(wèi)生技術(shù)人員僅達一點八二張和二點六二人,，排在全國末位。農(nóng)村每千人口擁有衛(wèi)生人員數(shù)和病床數(shù)僅為一點七四人和一點一六張,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房面積達五十萬平方米,；縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)設(shè)備簡陋陳舊,、人才外流,、工作經(jīng)費嚴(yán)重短缺；農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和調(diào)整行政區(qū)劃后,，由于管理跟不上等原因,，農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的村級集體衛(wèi)生組織和合作醫(yī)療保健制度普遍解體，新分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分還未建立衛(wèi)生院,，廣大貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬不落實，隊伍不穩(wěn)定,，防保工作不落實,；一些可防治的急慢性傳染病發(fā)病率還比較高，整個農(nóng)村改水,、改廁及改變不衛(wèi)生習(xí)慣的任務(wù)仍很艱巨,。為此，各級人民政府和社會各部門必須進一步提高對農(nóng)村衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識,，把加強農(nóng)村衛(wèi)生工作作為貫徹落實黨的十三屆八中全會精神的一個重要方面來抓,，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 二,、農(nóng)村衛(wèi)生工作的主要任務(wù)和指標(biāo)

 “二000年人人享有衛(wèi)生保健”是世界衛(wèi)生組織提出的全球性戰(zhàn)略目標(biāo),，我國政府表示承諾，并將其列入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“八五”計劃和十年規(guī)劃,。我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作的主要任務(wù),，就是要全面落實初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)，到一九九五年,，全區(qū)至少要有50％的縣達標(biāo),，二000年要全部達標(biāo)。

 （一）加強衛(wèi)生建設(shè),。各級人民政府要把初級衛(wèi)生保健工作作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的中心環(huán)節(jié),，納入當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟和扶貧規(guī)劃，并建立健全初級衛(wèi)生保健領(lǐng)導(dǎo)班子及其辦公室,，負(fù)責(zé)制定當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村衛(wèi)生規(guī)劃,，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。要采取可行措施,，逐年增加醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的投入,。“八五”期間自治區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費占財政支出的比例達到5％以上,，縣,、市達6％以上；“九五”期間自治區(qū)達6％以上,，縣市達8％以上（均不含公費醫(yī)療經(jīng)費）,。同時還要積極發(fā)動和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，在公共積累中增加對衛(wèi)生的投入,，鼓勵農(nóng)民集資興辦農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),。

 加強縣、鄉(xiāng),、村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)建設(shè),。到二000年，我區(qū)農(nóng)村平均每千人口醫(yī)院床位數(shù)要從現(xiàn)在的一點一六張?zhí)岣叩蕉?，醫(yī)師數(shù)從現(xiàn)在的零點四九提高到零點七人,。要把縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)中心、急救中心和人才培養(yǎng)基地,；要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院）的管理職能,，使之成為所在區(qū)域內(nèi)醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)中心，擔(dān)負(fù)區(qū)域內(nèi)預(yù)防保健任務(wù),。

 “八五”期間,，以各地人民政府為主，自治區(qū)給予補助為鋪,，千方百計籌集資金,，努力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改建和維修，以及新分鄉(xiāng)衛(wèi)生院的建立,，并保證其業(yè)務(wù)用房至少有三百五十平方米,。“八五”期未要做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無危房,，做到人員,、房屋、設(shè)備一配套,。村級衛(wèi)生所必須堅持村公所領(lǐng)導(dǎo)和集體所有制形式,，達到有診室,、治療室、藥房三室分開的業(yè)務(wù)用房,，配備有常用藥品和必要設(shè)備,，每千人口有一至二名鄉(xiāng)村醫(yī)生或衛(wèi)生員；“八五”期未,，以縣為單位集體辦的村衛(wèi)生所覆蓋率由現(xiàn)在的15．96％提高到90％以上,，其中甲級村衛(wèi)生所占50％以上。目前無醫(yī)療點的行政村,。盡快建立起醫(yī)療點,。

 積極推行合作醫(yī)療保健制度?！鞍宋濉逼谖?，以縣為單位合作醫(yī)療覆蓋率要達50％以上。合作醫(yī)療所需資金,，主要由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民個人投入解決,，列入農(nóng)村統(tǒng)籌。有條件的地方可試行醫(yī)療保健保險制度,。

 （二）加強傳染病,、地方病、職業(yè)病的防治工作,。傳染病防治,。一九九五年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，兒童免疫接種率要達到85％，消滅脊髓灰質(zhì)炎,；基本消滅麻風(fēng)?。怀擎?zhèn)新生兒乙型肝炎疫苗接種率達85％,；結(jié)核病患病率降至450／10萬,。要把嚴(yán)重危害廣大農(nóng)民健康的傳染病控制在國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)范圍。法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率每五年遞降10－15％,。

 加強地方病的防治和監(jiān)測,。“八五”期間,，要加強鼠疫監(jiān)測,，嚴(yán)防鼠疫的發(fā)生。虐疾發(fā)病率控制在1／萬以下,，2／3的流行縣,、市達到基本消滅虐疾指標(biāo),；全區(qū)消滅絲蟲病。要鞏固已消滅血吸蟲病和基本控制碘缺乏病的成果,。

 治理環(huán)境,，降低職業(yè)病的發(fā)生。要廣泛深入的開展愛國衛(wèi)生運動,，發(fā)動群眾除“四害”（蟑螂,、老鼠,、蚊子,、蒼蠅），治理環(huán)境,，把創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、屯的活動列入精神文明建設(shè)內(nèi)容,?！鞍宋濉逼谀钥h為單位,，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、屯應(yīng)達到50％以上,。衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、環(huán)保,、勞動,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門應(yīng)加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村企業(yè)勞動衛(wèi)生的監(jiān)督、管理及預(yù)防農(nóng)藥與工業(yè)“三廢”的危害,，降低農(nóng)藥中毒和職業(yè)病發(fā)生率,。“八五”期間塵,、毒監(jiān)測點年合格率,，縣以下企業(yè)達40％。

 （三）加強公共衛(wèi)生,。愛衛(wèi),、農(nóng)業(yè)、水利,、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等部門要積極開展農(nóng)村改水,、改廁工作，力爭一九九五年農(nóng)村改水受益人口由現(xiàn)在的60％達75％，二000年達80％,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率按不同經(jīng)濟水平地區(qū),，一九九五年達20％－50％，二000年達35％－80％,。

 加強健康教育,，增強農(nóng)民衛(wèi)生保健意識，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣,。要通過多種途徑,，運用各種形式大力普及健康教育。學(xué)校要按教育大綱上好衛(wèi)生課,。要充分利用各種宣傳媒介大力宣傳衛(wèi)生知識,。

 提高食品衛(wèi)生合格率，降低食物中毒率,，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督,。“八五”期間,，各類食品衛(wèi)生合格率要從現(xiàn)在的79％提高到85％以上,；食物中毒年平均發(fā)生率比“七五”期間下降10％。

 （四）加強衛(wèi)生保健,。加強婦幼保健,，推廣優(yōu)生優(yōu)育。大力推廣優(yōu)生優(yōu)育新技術(shù),，實行孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理,，普及新法接生，對不能保證住院分娩或接受新法接生的育齡婦女實行全程破傷風(fēng)類毒素免疫接種,?！鞍宋濉逼陂g，以縣為單位,，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥降至10／萬以下,；孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理普及率要提高到80％和60％以上；消除新生兒破傷風(fēng),；到二000年，孕產(chǎn)婦死亡率在一九九0年的基礎(chǔ)上下降1／2,；嬰兒和五歲以下嬰兒死亡率要在一九九0年的基礎(chǔ)上下降1／3,，五歲以下兒童嚴(yán)重和中度營養(yǎng)不良患病率下降1／3,。



 三,、進一步落實農(nóng)村衛(wèi)生工作

 （一）建立和完善衛(wèi)生投入和補償機制,。各級人民政府要采取切實可行的措施,，逐年增加醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費和基建投資的投入,。當(dāng)前,，要盡快扭轉(zhuǎn)一些地方衛(wèi)生事業(yè)費（不含公費醫(yī)療經(jīng)費）占財政支出比例逐年下降的狀況,。根據(jù)衛(wèi)生發(fā)展實際需要,，每年衛(wèi)生事業(yè)費投入的遞增速度要高于財政支出的增長速度。要堅持人民衛(wèi)生人民辦,、辦好衛(wèi)生為人民的原則,，動員社會各界和群眾集資,，設(shè)立各級衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金,，進一步拓寬事業(yè)建設(shè)投資的渠道,。各地在增加財政收入的同時，要逐步調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，預(yù)防保健事業(yè)費和中醫(yī)事業(yè)費增長速度要高于衛(wèi)生事業(yè)費增長速度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)兒童計劃免疫保償管理辦法》（桂政發(fā)〔1992〕10號）,，積極推行預(yù)防保健多種形式的有償服務(wù)和保償制度，預(yù)防保健開展的有償服務(wù)收入主要用于事業(yè)的發(fā)展,，不抵沖財政撥款,。對用自籌資金建設(shè)預(yù)防保健,、醫(yī)療救護,、衛(wèi)生與藥品監(jiān)督設(shè)施項目免征建筑稅,；對醫(yī)療救護,、衛(wèi)生防疫（含冷鏈、血防,、鼠防,、結(jié)防）婦幼保健和藥品監(jiān)督車輛免征養(yǎng)路費；免征醫(yī)療衛(wèi)生單位的能源,、交通發(fā)展基金稅和預(yù)算外收入調(diào)節(jié)基金,；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)所用水電按農(nóng)業(yè)價收費。

 （二）加強對貧困地區(qū)和邊境地區(qū)的衛(wèi)生建設(shè),。在四十九個老少邊山窮地區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，每人向上浮動一級工資，滿五年后再浮動一級，工作滿十年將這兩級工資固定,；醫(yī)藥院校畢業(yè)生到這些地方工作,，在未明確職務(wù)以前,，可以在見習(xí)期臨時工資基礎(chǔ)上提高兩個檔次的工資,。對這些地區(qū)實行定向招生,、定向分配；采取“地方糧票”辦法安排自費學(xué)習(xí)的醫(yī)藥院校畢業(yè)生到這些地方工作,，合格的定為合同工，享受與其他國家醫(yī)務(wù)人員相同的待遇,，不影響晉升和提拔,，調(diào)離貧困鄉(xiāng)工作時則取消這些待遇。要把扶貧與防病治病結(jié)合起來,，“八五”期間,，自治區(qū)每年向貧困地區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生院提供貸款，每個鄉(xiāng)衛(wèi)生院二萬元,，五年歸還,，五年內(nèi)的利息由當(dāng)?shù)刎斦a貼,。各貧困縣回收的發(fā)展資金,，可適當(dāng)用于鄉(xiāng)村衛(wèi)生建設(shè)的補助。

 要進一步采取有力措施,，做好衛(wèi)生部門知識分子工作,，形成尊重知識、尊重人才的良好社會風(fēng)尚,。對副主任醫(yī)（技）師及縣,、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中級衛(wèi)生技術(shù)人員，可根據(jù)工作需要和本人的身體健康狀況及意愿,，經(jīng)科干部門審批,，適當(dāng)延長離,、退休年齡，充分發(fā)揮他們的作用,。要穩(wěn)定和鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村工作的政策措施,，在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員享受農(nóng)、林,、水科技人員的補助待遇。要堅持和完善醫(yī)藥院校為農(nóng)村定向招生,、定向培養(yǎng),、定向分配的制度。醫(yī)學(xué)院要擴大醫(yī)學(xué)?？平逃?，中等醫(yī)藥學(xué)校要進一步擴大培養(yǎng)能力，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的實用型人才,。要逐步完善在職教育制度,，采取多種培訓(xùn)形式，提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)的素質(zhì),?？h衛(wèi)校要把培訓(xùn)鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生人員作為辦學(xué)宗旨,。各地要把鄉(xiāng)村醫(yī)生的教育納入當(dāng)?shù)亟逃盗?。從現(xiàn)在起，新任的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備衛(wèi)生中專水平,。對未達到中專水平的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，要分期分批進行達標(biāo)培訓(xùn)。各級人民政府除認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)的有關(guān)政策外,，還應(yīng)根據(jù)本地的具體情況,，制定鼓勵大、中專畢業(yè)生和城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村工作的優(yōu)惠政策,。人事部門根據(jù)國家下達的增干計劃和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的需要,，每年安排一定數(shù)量的錄干、聘干指標(biāo),，定向錄用,，聘用高、中等醫(yī)藥院校畢業(yè)生的自費生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作,，重點是到三百一十四個新分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作,，力爭在“八五”期間使每個新分鄉(xiāng)要配有四至五名國家衛(wèi)生技術(shù)人員。同時,，按照國務(wù)院國發(fā)〔1981〕24號文件精神,，自治區(qū)每年拿出二百萬元用于補助鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬,，各地、縣（市）也要相應(yīng)拿出補助經(jīng)費,，使鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬不低于當(dāng)?shù)孛褶k教師的水平,。本著集體、個人雙方負(fù)擔(dān)的原則,，逐步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退休保險制度,，解決他們退休后的“老有所養(yǎng)”問題。

 （四）繼續(xù)開展城鄉(xiāng)對口支援活動,。城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要充分發(fā)揮人才,、技術(shù)優(yōu)勢，認(rèn)真做好對農(nóng)村和老少邊山窮地區(qū)的支援工作,。各級衛(wèi)生行政部門要按照“區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃”的原則,，對所轄區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支農(nóng)工作進行統(tǒng)籌安排，采取劃片包干,，分工負(fù)責(zé),、定期掛鉤、對口支援的方法,，建立和完善固定的逐級指導(dǎo)關(guān)系,。要把支農(nóng)作為考核醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的一項主要指標(biāo)，作為衛(wèi)生技術(shù)人員考核,、晉升,、表彰的重要依據(jù)。城市醫(yī)療衛(wèi)生單位支援農(nóng)村的經(jīng)費由支援單位自行解決,，下去服務(wù)人員的生活補貼和獎金不能低于在單位工作時的收入水平,。接受援助的單位也應(yīng)采取措施，為上級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員支農(nóng)創(chuàng)造必要的條件,。

 （五）堅持中西醫(yī)并重方針,，發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥對我區(qū)農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健的重要作用,。把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)列入政府的管理目標(biāo),。地、市,、縣衛(wèi)生局要配備中醫(yī)領(lǐng)導(dǎo),；地市衛(wèi)生局要建立健全中醫(yī)管理機構(gòu)或制定專人負(fù)責(zé)中醫(yī)管理工作?！鞍宋濉逼陂g,，每個縣都要建立起中醫(yī)醫(yī)院?？h綜合性醫(yī)院,、?？漆t(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強中醫(yī)科業(yè)務(wù)建設(shè)，有條件的醫(yī)院,，應(yīng)開展中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)工作,。要做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗的繼承工作，多方面培養(yǎng)中醫(yī)藥人才,。自治區(qū)財政每年下?lián)苤嗅t(yī)發(fā)展?？睿h財政要撥出配套資金,。

 （六）嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)衛(wèi)生行政部門關(guān)于業(yè)余服務(wù)和兼職工作的有關(guān)規(guī)定,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員一般不開展業(yè)余服務(wù)和到外單位兼職工作?？h及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療人員，在保質(zhì)保量完成本崗位工作,，保證正常工作秩序,，不影響學(xué)習(xí)提高和身體健康的前提下，可以利用業(yè)余時間開展有償服務(wù)活動（包括門診,、查房,、手術(shù)、治療,、體檢,、會診、教學(xué),、咨詢等）,，但必須根據(jù)社會需要，由本單位統(tǒng)一組織,，有領(lǐng)導(dǎo)地進行,。個人到外單位兼職從事醫(yī)療、教學(xué),、科研等有償服務(wù),，須經(jīng)本單位同意，衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn),。任何人不得為獲取個人收入,，在工作時間或業(yè)余時間私自在家或以其他形式進行醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動。



 四,、加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的具體措施

 （一）農(nóng)村衛(wèi)生和初級衛(wèi)生保健工作是一項巨大的社會系統(tǒng)工程,，是我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點之一。抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作,，實施初級衛(wèi)生保健,，提高廣大農(nóng)村健康水平是各級政府的職責(zé),。各級人民政府必須加強對社會“大衛(wèi)生”的宏觀控制、協(xié)調(diào)和組織實施工作,，深入農(nóng)村基層調(diào)查研究,，幫助衛(wèi)生部門解決一些實際困難，為廣大農(nóng)民群眾的健康事業(yè)辦幾件實事,，并把這項工作列入任期目標(biāo),，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的內(nèi)容之一。

 （二）以科技為先導(dǎo),，提高醫(yī)療技術(shù)水平,，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,，必須重視發(fā)揮醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)在衛(wèi)生事業(yè)中分先導(dǎo)和依托作用。農(nóng)村醫(yī)學(xué)衛(wèi)生科技工作要立足廣西實際,，走引進技術(shù),、推廣應(yīng)用的路子。要圍繞消滅,、控制對我區(qū)農(nóng)村人口健康危害較大的疾病,，引進并推廣效益高、投資少,、見效快,、覆蓋面大的農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)。重點做好部級,、自治區(qū)級推薦的農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)的推廣工作,。在推廣過程中，對老,、少,、邊、窮地區(qū)要采取優(yōu)惠措施,?？蒲辛㈨椧攸c支持那些能控制危害廣西人民健康的主要疾病、并能在廣西推廣應(yīng)用的課題,。

 （三）加強對個體醫(yī)的管理,。各級衛(wèi)生行政機關(guān)要按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定加強個體醫(yī)的統(tǒng)一管理。個體醫(yī)診療所的發(fā)展,，要根據(jù)社會需要和合理布局的原則設(shè)置,，并嚴(yán)格審查開業(yè)資格和辦醫(yī)條件。凡不具備開業(yè)資格和辦醫(yī)調(diào)控的一律取消從業(yè)資格，由發(fā)證機關(guān)收回行醫(yī)執(zhí)照,；對布局不合理的要根據(jù)實際情況進行必要的調(diào)整,。個體行醫(yī)開業(yè)的審批工作，必須嚴(yán)格按照一定程序公開進行,。在自治區(qū)直轄五市區(qū)內(nèi)行烯的個體醫(yī),，由區(qū)轄五市對其開業(yè)資格進行審查并報自治區(qū)衛(wèi)生廳對其開業(yè)資格進行審批；其他縣（市）開業(yè)的,，其開業(yè)資格由地,、市衛(wèi)生行政部門審批；從業(yè)執(zhí)照均由縣,、市衛(wèi)生行政部門核發(fā),。執(zhí)業(yè)范圍要與本人所取得的專業(yè)資格相稱，并固定從業(yè)地點,。要規(guī)定個體醫(yī)所應(yīng)完成的預(yù)防保健工作量,，或交納防保費。要取締無證行醫(yī)和游醫(yī),，對借醫(yī)行騙的要依法處理,。區(qū)外個體醫(yī)到我區(qū)行醫(yī)，必須經(jīng)跨入縣,、市衛(wèi)生行政部門同意，并報自治區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),；本區(qū)個體醫(yī)需要跨地（市）行醫(yī)的,，須經(jīng)跨入縣（市）同意，并報跨入地,、市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),；未經(jīng)批準(zhǔn)，一律按游醫(yī)處理,。任何單位和部門都不得為無證行醫(yī)提供活動場所,。離退休醫(yī)藥衛(wèi)生人員需要繼續(xù)從事醫(yī)療工作的，可由原單位回聘,，也可由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門推薦到管轄區(qū)內(nèi)技術(shù)力量薄弱的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作,；申請個體開業(yè)的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門審批,，指定到缺醫(yī)少藥的地方開業(yè),。停薪留職及未到退休年齡的病退人員不準(zhǔn)個體行醫(yī)開業(yè)。

 （四）加強社會辦醫(yī)學(xué)教育的管理,。各地,、市衛(wèi)生、教育、公安,、物價,、工商行政部門要按自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，共同做好分工,，加強對社會辦醫(yī)學(xué)教育的管理,，堅持按社會需要和辦學(xué)條件的原則嚴(yán)格審批。凡社會辦醫(yī)學(xué)教育者,，必須按自治區(qū)衛(wèi)生廳,、自治區(qū)教委《關(guān)于整頓社會辦醫(yī)學(xué)教育的意見》（桂政教〔1990〕12號）精神辦理?？绲?、市、縣招生的,，必須由學(xué)生所在地,、市衛(wèi)生行政部門提出意見，取得委托代培書后,，報辦學(xué)單位所在地,、市教育行政部門審批。對不具備辦學(xué)條件的要予以取締,，未經(jīng)辦理審批手續(xù),、擅自辦學(xué)的，要由當(dāng)?shù)卣?zé)令停辦,。

 （五）各級衛(wèi)生防疫機構(gòu)必須堅持預(yù)防為主方針,，以搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點，以提高社會效益為最高準(zhǔn)則,，堅持以無償服務(wù)為主,，適度開展有償服務(wù)；消滅和控制傳染病,、寄生蟲?。粚κ称沸l(wèi)生,、勞動衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生和化妝品衛(wèi)生等工作,，按同級行政隸屬關(guān)系，實行自治區(qū)級,、地（市）級,、縣（含市、區(qū)）級監(jiān)督管理，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職能作用,。

 （六）加強衛(wèi)生法制建設(shè),。各級人民政府要強化衛(wèi)生行政職能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法（試行）》,、《
藥品管理法》和《
傳染病防治法》,、《國境檢疫法》等法律、法規(guī),，并結(jié)合本地區(qū)的實際制定相配套的地方性法規(guī),、行政規(guī)章或者行政管理措施，使各項衛(wèi)生工作有法可依,、有法必依,，有章可循。要進一步健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系,，強化衛(wèi)生行政執(zhí)法職能,，實行地域管理與分級管理互相結(jié)合。要運用法律手段,，加強對傳染病,、地方病、寄生蟲病防治監(jiān)督管理,，加強食品衛(wèi)生,、勞動衛(wèi)生、放射衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生,、化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生,、國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理和藥政管理，堅決取締偽劣藥品和食品的生產(chǎn)與銷售,，確保食品衛(wèi)生和用藥安全安全,、有效。要在農(nóng)村中廣泛開展衛(wèi)生普法和衛(wèi)生知識宣傳教育活動,，提高廣大農(nóng)民法律知識和衛(wèi)生知識水平,，增強法律意識和自我保健意識。要進一步建立健全各級衛(wèi)生和藥品監(jiān)督機構(gòu),，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理,，提高法律監(jiān)督能力，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究，保護廣大農(nóng)民群眾享有醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益，逐步把我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作納入法制管理的軌道,。

 （七）加強衛(wèi)生宣傳與教育,。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，實施初級衛(wèi)生保健戰(zhàn)略,，既是各級人民政府的職責(zé),，也是全社會的共同職責(zé)。各級人民政府要大力加強宣傳與教育工作,，要通過各種新聞媒介和多種途徑向人民群眾宣傳初級衛(wèi)生保健的重要意義,，加強健康教育，提高人民群眾的自我保健意識,，自覺參與初級衛(wèi)生保健,，共同向疾病作斗爭，為健康而奮斗,，為實行“二000年人人享有衛(wèi)生保健”和國民經(jīng)濟發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而努力,。