• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-01-22
• 【生效日期】1988-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

 齊齊哈爾市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法
 
（齊政發(fā)〔1988〕6號(hào)1988年1月22日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理,，嚴(yán)格控制新的污染,，加快治理原有污染，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》及黑環(huán)委字〔1986〕9號(hào)文《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院環(huán)保委,、國家計(jì)委,、國家經(jīng)委關(guān)于頒發(fā)〈
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境有影響的新建、擴(kuò)建,、改建和技術(shù)改造,、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，以及中外合資、中外合作,、外商獨(dú)資的引進(jìn)項(xiàng)目等（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）,。



 第三條 凡對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，須執(zhí)行《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》的審批制度,；執(zhí)行防治污染及其它公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度,。

 引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，還須執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定,。

 凡改建,、擴(kuò)建和進(jìn)行技術(shù)改造的建設(shè)項(xiàng)目，必須對(duì)與其有關(guān)的原有污染,，在經(jīng)濟(jì)合理的條件下同時(shí)進(jìn)行治理,。

 建設(shè)項(xiàng)目建成后，其污染物的排放必須控制在國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,。



 第四條 市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局（辦）是同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)工作的職能部門（以下稱環(huán)境保護(hù)部門）,，分別對(duì)市,、縣（區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》的審批,；參與建設(shè)項(xiàng)目的廠址選擇,；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）和經(jīng)濟(jì)合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審查；負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章的審查,；負(fù)責(zé)施工中的環(huán)境工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況的檢查及監(jiān)督,。



 第五條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法,。大中型建設(shè)項(xiàng)目和一千萬元以上（含一千萬元，下同）技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境管理,，上報(bào)省環(huán)境保護(hù)部門審批,；小型項(xiàng)目和一千萬元以下技術(shù)改造項(xiàng)目，一百萬元以上（含一百萬元,，下同）鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，由市環(huán)境保護(hù)部門審批,；一百萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，機(jī)關(guān)、學(xué)校,、民用住宅,、小區(qū)開發(fā)等民用鍋爐房建設(shè)的環(huán)境管理，由縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門及其他有關(guān)部門審批,。



 第六條 各級(jí)計(jì)劃,、土地、基建,、技改,、銀行、物資,、供電,、工商管理等部門，要協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門搞好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作,。




 第二章 環(huán)境影響報(bào)告制度





 第七條 建設(shè)項(xiàng)目的《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》必須在可行性研究階段完成,，并在申報(bào)計(jì)劃任務(wù)書（設(shè)計(jì)任務(wù)書）前報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批。在可行性研究報(bào)告中,，應(yīng)有環(huán)境保護(hù)的專門論述,，其主要內(nèi)容包括：建設(shè)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀；主要污染源和主要污染物,；資源開發(fā)可能引起的生態(tài)變化,；設(shè)計(jì)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；控制污染和生態(tài)的初步方案,；環(huán)境保護(hù)投資估算,；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論或環(huán)境影響分析；存在的問題及建議,。



 第八條 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),，必須有環(huán)境保護(hù)篇章和具體落實(shí)《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》及其審批意見所確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì),，必須按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其環(huán)境保護(hù)篇所確定的措施和要求進(jìn)行,。



 第九條 大中型建設(shè)項(xiàng)目和一千萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，可根據(jù)污染的程度,，上報(bào)省環(huán)境保護(hù)部門并填報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》,；小型建設(shè)項(xiàng)目和一千萬元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目，可根據(jù)污染的程度,，上報(bào)市環(huán)境保護(hù)部門并填報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、校辦,、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)及個(gè)體工業(yè)戶的建設(shè)項(xiàng)目都要在建設(shè)前期填報(bào)《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》,。



 第十條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須持有國家或黑龍江省環(huán)境保護(hù)部門頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書》,，按照證書中規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,。在正式開展評(píng)價(jià)之前，編制的評(píng)價(jià)方案,、提要或編寫的評(píng)價(jià)大綱,，須經(jīng)同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門同意。承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位,，必須對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé),。



 第十一條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作費(fèi)用（包括評(píng)價(jià)審查費(fèi)用）應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作量確定，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。評(píng)價(jià)單位不得任意提高評(píng)價(jià)費(fèi)用。新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用在可行性研究費(fèi)用中支出,，在建項(xiàng)目需要補(bǔ)作環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),，所需費(fèi)用在不可預(yù)見費(fèi)用中支出。



 第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,、地點(diǎn)等發(fā)生較大改變時(shí)，報(bào)審建設(shè)項(xiàng)目的單位要適時(shí)地修改《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》,，并按照規(guī)定的審批程序重新報(bào)批,。對(duì)環(huán)境影響程度有爭議的建設(shè)項(xiàng)目，其《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》可提交上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批,。




 第三章 “三同時(shí)”審批制度





 第十三條 凡《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，計(jì)劃部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征（撥）用地手續(xù),，銀行不予貸款,；凡環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不辦理用地,、建筑許可證,，物資部門不供應(yīng)材料和設(shè)備；凡沒有取得《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》的建設(shè)項(xiàng)目,，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第十四條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)投資、材料,、設(shè)備,，必須與主體工程一并納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由市,、縣計(jì)劃部門負(fù)責(zé)落實(shí),，環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。對(duì)沒有采取防治污染措施的正在建設(shè)的或者已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目，要限期落實(shí),，所需資金由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的部門和單位負(fù)責(zé)安排解決,。



 第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的預(yù)審,；監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí),；監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目竣工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

 建設(shè)單位負(fù)責(zé)填報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》,；落實(shí)初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)措施,；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工后防治污染設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。



 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中,，須保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境,，防止和減輕粉塵、噪聲,、震動(dòng)等對(duì)周圍環(huán)境的污染和危害,。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位須修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境,。



 第十七條 建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)前,，建設(shè)單位須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門提交《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，說明環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況,、治理的效果,、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》后,，方可正式投入生產(chǎn)或使用,。



 第十八條 環(huán)境保護(hù)部門自接到《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》、初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章和《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》之日起,，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)對(duì)上述文件予以批復(fù)或簽署意見,。逾期不批復(fù)或未簽署意見的，可視為上報(bào)方案已被確認(rèn),，需報(bào)送國家或上級(jí)審批的,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 獎(jiǎng)罰





 第十九條 凡模范遵守本辦法的單位和個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》、初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批擅自施工的,，除責(zé)令停止施工,、補(bǔ)辦審批手續(xù)外，還要對(duì)建設(shè)單位及其單位負(fù)責(zé)人處以罰款,。屬于大中型建設(shè)項(xiàng)目和一千萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目的,，對(duì)單位處以項(xiàng)目總投資1‰－5‰的罰款,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以一百元至五百元的罰款；屬于小型建設(shè)項(xiàng)目和一千萬元以下技術(shù)改造項(xiàng)目的,，對(duì)單位處以項(xiàng)目總投資1‰－3‰的罰款,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以一百元至三百元的罰款；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的,，對(duì)單位處以項(xiàng)目總投資1‰－2‰的罰款，對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以一百元至二百元的罰款,。

 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而強(qiáng)行投入生產(chǎn)或使用的,，責(zé)令其限期治理、停產(chǎn)治理或處以罰款,。

 省管建設(shè)項(xiàng)目,、市管建設(shè)項(xiàng)目，分別由同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門做出處罰決定,，由建設(shè)項(xiàng)目所在縣,、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督執(zhí)行。

 縣,、區(qū)管建設(shè)項(xiàng)目,，由項(xiàng)目所在地縣,、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門做出處罰決定并監(jiān)督執(zhí)行,。

 罰款一律采取轉(zhuǎn)帳辦法，并開具統(tǒng)一罰沒收據(jù),，分別由市,、縣環(huán)境保護(hù)部門全額上繳同級(jí)財(cái)政。




 第五章 附則



 第二十一條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施,。



 第二十二條 本辦法自公布之日起施行,。



 第二十三條 本辦法如與上級(jí)規(guī)定抵觸時(shí)，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行,。