• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】閩人大常[1993]23號
• 【發(fā)布日期】1993-09-24
• 【生效日期】1993-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會常務委員會關于批準 《福州市城市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理辦法》的決定

福建省人民代表大會常務委員會關于批準
 《福州市城市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理辦法》的決定
 
（閩人大常［1993］23號）
 （1993年9月24日福建省第八屆
 人民代表大會常務委員會第五次會議通過）
 福建省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議,，根據(jù)福州市人民代表大會常務委員會的提請，經(jīng)過審議,，決定批準《福州市城市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理辦法》,，由福州市人民代表大會常務委員會公布施行。



 福州市城市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強城市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理,，保障房屋產(chǎn)權人的合法權益,，促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī),，結合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權登記,、確認、監(jiān)督與房屋產(chǎn)籍管理,，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱房屋產(chǎn)權，是指房屋所有權及他項權,。

 本辦法所稱房屋產(chǎn)籍,，是指房產(chǎn)檔案及圖表、冊卡,、視聽資料等反映房產(chǎn)現(xiàn)狀和歷史情況的資料,。



 第四條 全民所有的房屋產(chǎn)權屬國家所有，由國家授權管理全民所有房屋的國家機關,、團體,、部隊,、國有企業(yè)、事業(yè)單位,，在國家授權范圍內(nèi),，依法行使權利。

 集體所有的房屋產(chǎn)權歸勞動群眾集體所有,，私有的房屋產(chǎn)權歸個人所有,；所有權人享有占有、使用,、收益和處分的權利,。



 第五條 國家依法保障按照本辦法登記的房屋產(chǎn)權人的合法權益。

 房屋產(chǎn)權登記,、確認,，應當合法、準確,、規(guī)范,、及時。房屋產(chǎn)籍應當妥善保護,，有效利用,。



 第六條 房屋產(chǎn)權與該房屋合法占用土地的使用權，實行權屬一致的原則,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第七條 福州市房地產(chǎn)管理局為本市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍行政主管部門,，縣（市）房地產(chǎn)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作（以下簡稱登記機關）,。




 第二章 房屋產(chǎn)權登記





 第八條 公民,、法人和其他組織房屋產(chǎn)權的取得,、轉(zhuǎn)移、變更,、注銷等,，應當依照本辦法及時向房屋所在地房地產(chǎn)管理部門申請登記。



 第九條 申請房屋產(chǎn)權登記,，權利人應當親自辦理,；特殊情況可出具委托書，委托他人代為辦理,。境外申請人需要委托代理人申請登記的,，應當按照國家規(guī)定辦理公證、認證或見證,。

 共有房屋,，由各權利人共同申請登記。

 依法應當共同申請登記的房屋，由當事人共同申請登記,。

 全民所有房屋由國家授權單位申請登記,。



 第十條 申請房屋產(chǎn)權登記，申請人應當向登記機關提交下列文件：

 （一）房屋產(chǎn)權登記申請書,；

 （二）公民身份證件,，或法人、組織的營業(yè)執(zhí)照,、登記證或其他依法成立的文件,；

 （三）房地產(chǎn)權利來源證明文件和依法應當核準的文件。

 繼承房產(chǎn)申請登記,，當事人約定或者法律,、法規(guī)規(guī)定應經(jīng)公證機關公證的，申請人應提交公證文書,。

 登記程序和申請人需要提交的文件,，登記機關應當明列告示，并提供無償咨詢,。

 房屋產(chǎn)權登記實行表格制度,。表格統(tǒng)一由市房地產(chǎn)管理部門制作。



 第十一條 新建的房屋,，建設單位或個人應當在竣工之日起三個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權初始登記,。

 購買房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)出售的新房、拆遷安置中交換產(chǎn)權或購買的房屋,，權利人應當自拆遷協(xié)議或購房協(xié)議履行后三個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權初始登記,。



 第十二條 買賣、交換,、贈與,、繼承、分析等轉(zhuǎn)移產(chǎn)權的房屋以及依法強制性轉(zhuǎn)移產(chǎn)權的房屋,，權利人應當在行為發(fā)生之日起三個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記,。



 第十三條 設定抵押等他項權利的房屋，他項權利人應當申請他項權登記,。



 第十四條 擴建改建的房屋,，共有分割的房屋，改變用途的房屋,，權利人姓名或者名稱發(fā)生變化的房屋,，部分焚毀、倒塌,、拆除的房屋,，權利人應當自竣工或者變更事實發(fā)生之日一個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權變更登記,。



 第十五條 全部焚毀、倒塌,、拆除的房屋,，抵押權等他項權終止的房屋，自事實發(fā)生之日起一個月內(nèi),，原權利人應當申請或者由登記機關通知原權利人辦理房屋產(chǎn)權注銷登記,。

 拆遷房屋，拆遷人應當在拆遷協(xié)議履行完畢之日起三個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權注銷登記,。



 第十六條 房屋權利證書損毀,、遺失的，應當申請補證登記,。

 房屋權利證書破損,，影響使用的，可以申請換證登記,。



 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)預售房屋,，應當在預售十日前，將有關文件報送登記機關備案,。

 拆遷安置房,、房地開發(fā)經(jīng)營企業(yè)出售的現(xiàn)房，拆遷人,、企業(yè)應當在竣工之日起一個月內(nèi),，向登記機關申請預先登記。



 第十八條 申請人因不可抗力無法在規(guī)定期限內(nèi)申請房屋產(chǎn)權登記的,，可以在障礙消除后順延登記期限,。



 第十九條 有下列情形之一的，登記機關應當作出不予受理或者暫緩登記的決定,，并書面通知申請人,，告知理由：

 （一）房產(chǎn)權利不清、文件不全的,；

 （二）房產(chǎn)糾紛尚未解決的,；

 （三）臨時和違章建筑的；

 （四）違法用地的,；

 （五）拆遷公告發(fā)布后再行改建、擴建,、買賣,、典當、抵押,、交換,、贈與,、分析、分割或者改變用途的,；

 （六）依法暫緩或者禁止登記的。

 上列情形消失后,，登記機關應予受理或者辦理房產(chǎn)登記。



 第二十條 登記機關受理房屋產(chǎn)權登記申請的,，應當出具收件收據(jù),。申請人應按物價管理部門核定的標準繳納登記費用；逾期登記的,，應當繳納逾期登記費用,。



 第二十一條 初始登記、補證登記以及需要征詢異議的其他登記,，登記機關應當公告,。公告期為三十日。

 對登記申請有異議的,，異議人應當向登記機關提交異議書及有關證據(jù),。申請人應當書面答復登記機關。經(jīng)登記機關調(diào)查核實,，決定駁回異議的,，應書面通知異議人。



 第二十二條 申請人產(chǎn)權合法,、明確的,，登記機關應當核準登記，確認其房屋產(chǎn)權,，發(fā)給房屋權利證書,；對房產(chǎn)權利不合法或不明確的，決定駁回登記申請,，應書面通知申請人,。

 自受理登記之日起，核準登記或決定暫緩登記,、駁回登記申請的期限分別為：

 （一）初始登記為四個月,；

 （二）轉(zhuǎn)移、變更,、補證登記為二個月,；

 （三）注銷登記、預先登記,、換證登記為二十天,；

 （四）抵押等他項權設定登記為三天,。

 駁回申請異議的，應當在前款所列期限內(nèi)作出決定,。處理異議的期間不計算在前款所列期限內(nèi),。



 第二十三條 房屋權利證書有《房屋所有權證》、《房屋共有權保持證》和《房屋他項權證》,。房屋權利證書由市,、縣（市）人民政府授權房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

 申請房屋所有權登記并經(jīng)核準的,，對所有權人發(fā)給《房屋所有權證》,。

 共有房屋申請登記并經(jīng)核準的，對共有權人代表發(fā)給《房屋所有權證》,，對其他共有權人發(fā)給《房屋共有權保持證》,。

 設定抵押等他項權利的房屋申請登記并經(jīng)核準的，對有關權利人發(fā)給《房屋他項權證》,。



 第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請預先登記并經(jīng)核準,，或者備案審查無異議，企業(yè)要求出具證明的,，登記機關應當出具證明,。



 第二十五條 設定他項權利的房屋以及住房制度改革中出售的公房、解困住宅等限制產(chǎn)權的房屋,，登記機關應當在其《房屋所有權證》內(nèi)注記,。




 第三章 房屋產(chǎn)權管理





 第二十六條 房屋權利證書是產(chǎn)權人依法占有、使用,、收益,、處分房產(chǎn)的憑證，不得涂改或者偽造,。非經(jīng)法律,、法規(guī)規(guī)定的程序，任何單位和個人不得扣繳房屋權利證書,、撤銷核準登記,，或者以其他形式?jīng)]收、查封房屋,，限制房屋產(chǎn)權,。



 第二十七條 凡未按照本辦法規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權登記，其房屋產(chǎn)權的取得,、轉(zhuǎn)移,、變更、注銷均屬無效,。



 第二十八條 產(chǎn)權人下落不明又無合法代理人或者房產(chǎn)權利不清的房屋,，由當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門代管。



 第二十九條 有下列情形之一的,，由登記機關直接登記,。

 （一）依法由房地產(chǎn)管理部門代管或者被人民法院裁定為無主房屋的；

 （二）登記機關依照本辦法規(guī)定作出撤銷核準登記決定的,；

 （三）房地產(chǎn)管理部門直管的公房的,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 第三十條 登記機關有權對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋產(chǎn)權登記情況實施監(jiān)督檢查,。

 監(jiān)督檢查可采用分期驗證與抽查兩種方式。



 第三十一條 驗證須經(jīng)市,、縣（市）人民政府同意,，由登記機關發(fā)布通告。通告應當明確驗證的區(qū)域,、期限,、內(nèi)容、方法及法律責任等事項,。產(chǎn)權人必須在規(guī)定的期限內(nèi)向登記機關辦理驗證手續(xù),。

 驗證或抽查應當進行實地調(diào)查核對，并作驗證或抽查記錄,。

 驗證或抽查發(fā)現(xiàn)未按本辦法規(guī)定申請登記的,，應限期補辦登記。




 第四章 房屋產(chǎn)籍管理





 第三十二條 房屋產(chǎn)籍由市,、縣（市）房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理,。

 房產(chǎn)檔案由市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門保存,，復制件由區(qū)房地產(chǎn)管理部門存用,。



 第三十三條 屬國家所有的房產(chǎn)檔案，任何單位和個人都不得據(jù)為己有,。有關單位必須按照檔案管理規(guī)定,，定期向登記機關移交房屋經(jīng)營、管理等活動中直接形成的房產(chǎn)檔案原件,。



 第三十四條 移交房產(chǎn)檔案的單位應按照檔案管理規(guī)定,，對移交給檔案機構的房產(chǎn)檔案進行整理。



 第三十五條 房屋產(chǎn)籍應依照房地丘（地）號建立,，房地丘（地）號的編立按照國家房地產(chǎn)測量規(guī)范執(zhí)行,。新建制的城鎮(zhèn)尚未具備測量規(guī)范編立條件的，按街,、巷,、路等里弄門牌號碼編立,。



 第三十六條 房屋產(chǎn)籍應當根據(jù)房屋產(chǎn)權的取得、轉(zhuǎn)移,、變更,、注銷和他項權利的設定等及時進行調(diào)整和補充，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致,。



 第三十七條 登記機關應當按照國家檔案規(guī)定保存房產(chǎn)檔案,，加強檔案庫房建設和安全措施，設立閱檔室,，改善閱檔條件,，為利用者提供方便。

 房產(chǎn)檔案實行有償使用,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




 第五章 法律責任





 第三十八條 拒不申請房屋產(chǎn)權登記和逾期不辦理驗證手續(xù)的,，由登記機關責令期限期補辦,，并可以視其情節(jié)輕重，對個人處以300元至1000元罰款,，對單位處以1000元至10000元罰款,。



 第三十九條 有下列情形之一的由登記機關撤銷或收繳房屋權利證書，并視其情節(jié)輕重,，對個人處以500元至3000元罰款,，對單位處以3000元至30000元罰款；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）采取欺騙手段取得房屋權利證書的,；

 （二）涂改、偽造房屋權利證書的,。



 第四十條 擅自涂改,、銷毀房產(chǎn)檔案的，由登記機關依法提交檔案行政主管部門處理,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十一條 當事人對行政處罰不服的,，可以依法申請復議或向人民法院提起訴訟,。逾期拒不履行又不申請復議或起訴的，由登記機關依法向人民法院申請強制執(zhí)行,。



 第四十二條 房屋登記申請人對登記機關駁回登記申請或者逾期拒不頒發(fā)房屋權利證書的,，申請異議人認為登記機關駁回異議決定損害其合法權益的，可依法向原登記機關申請復議，或者依法向人民法院提起訴訟,。



 第四十三條 登記機關無故拒絕登記申請或者故意延誤登記期限的,，由其上級行政機關或者上級登記機關責令糾正，并追究直接責任人的行政責任,；給登記申請人造成損失的,，由登記機關負責賠償,。

 登記機關工作人員玩忽職守,、徇私舞弊的，由其主管部門或監(jiān)察機關追究行政責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十四條 拒絕,、阻礙登記機關工作人員依法執(zhí)行職務的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第四十五條 尚未申請房屋產(chǎn)權登記的單位和個人，應當在本辦法公布之日起六個月內(nèi)申請登記,。一九八九年八月八日后頒發(fā)的房屋權利證書繼續(xù)有效,。



 第四十六條 本辦法所稱公有房屋產(chǎn)權人，系指由國家授權管理公有房屋的國家機關,、團體,、部隊、國有企業(yè),、事業(yè)單位和管理勞動群眾集體所有房屋的組織,。



 第四十七條 本辦法適用于地處農(nóng)村屬于城鎮(zhèn)單位的房屋。農(nóng)村房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理,，可參照執(zhí)行,。



 第四十八條 本辦法的應用解釋權屬福州市人民政府。

 本辦法實施細則由市房地產(chǎn)管理局制定,，報市人民政府批準執(zhí)行,。



 第四十九條 本辦法自公布之日起施行。