• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】閩人大常[1993]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-09-24
• 【生效日期】1993-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn) 《福州市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》的決定

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)
 《福州市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》的決定
 
（閩人大常［1993］23號(hào)）
 （1993年9月24日福建省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）
 福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議,，根據(jù)福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的提請(qǐng),，經(jīng)過審議，決定批準(zhǔn)《福州市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》,，由福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。



 福州市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保障房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記、確認(rèn),、監(jiān)督與房屋產(chǎn)籍管理,，適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán),，是指房屋所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán),。

 本辦法所稱房屋產(chǎn)籍，是指房產(chǎn)檔案及圖表,、冊(cè)卡,、視聽資料等反映房產(chǎn)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。



 第四條 全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬國家所有,，由國家授權(quán)管理全民所有房屋的國家機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、國有企業(yè),、事業(yè)單位，在國家授權(quán)范圍內(nèi),，依法行使權(quán)利,。

 集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)群眾集體所有，私有的房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,；所有權(quán)人享有占有,、使用、收益和處分的權(quán)利,。



 第五條 國家依法保障按照本辦法登記的房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益,。

 房屋產(chǎn)權(quán)登記、確認(rèn),，應(yīng)當(dāng)合法,、準(zhǔn)確、規(guī)范,、及時(shí),。房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，有效利用,。



 第六條 房屋產(chǎn)權(quán)與該房屋合法占用土地的使用權(quán),，實(shí)行權(quán)屬一致的原則,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第七條 福州市房地產(chǎn)管理局為本市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍行政主管部門，縣（市）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）,。




 第二章 房屋產(chǎn)權(quán)登記





 第八條 公民,、法人和其他組織房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移,、變更,、注銷等，應(yīng)當(dāng)依照本辦法及時(shí)向房屋所在地房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記,。



 第九條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)親自辦理；特殊情況可出具委托書,，委托他人代為辦理,。境外申請(qǐng)人需要委托代理人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理公證,、認(rèn)證或見證,。

 共有房屋，由各權(quán)利人共同申請(qǐng)登記,。

 依法應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)登記的房屋,，由當(dāng)事人共同申請(qǐng)登記。

 全民所有房屋由國家授權(quán)單位申請(qǐng)登記,。



 第十條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

 （一）房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書；

 （二）公民身份證件,，或法人,、組織的營業(yè)執(zhí)照、登記證或其他依法成立的文件,；

 （三）房地產(chǎn)權(quán)利來源證明文件和依法應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的文件,。

 繼承房產(chǎn)申請(qǐng)登記，當(dāng)事人約定或者法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的,，申請(qǐng)人應(yīng)提交公證文書。

 登記程序和申請(qǐng)人需要提交的文件,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明列告示,，并提供無償咨詢。

 房屋產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行表格制度,。表格統(tǒng)一由市房地產(chǎn)管理部門制作,。



 第十一條 新建的房屋,，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。

 購買房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)出售的新房,、拆遷安置中交換產(chǎn)權(quán)或購買的房屋,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自拆遷協(xié)議或購房協(xié)議履行后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。



 第十二條 買賣,、交換,、贈(zèng)與、繼承,、分析等轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的房屋以及依法強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的房屋,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在行為發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。



 第十三條 設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)利的房屋,，他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)登記,。



 第十四條 擴(kuò)建改建的房屋，共有分割的房屋,，改變用途的房屋,，權(quán)利人姓名或者名稱發(fā)生變化的房屋，部分焚毀,、倒塌,、拆除的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自竣工或者變更事實(shí)發(fā)生之日一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)變更登記,。



 第十五條 全部焚毀,、倒塌、拆除的房屋,，抵押權(quán)等他項(xiàng)權(quán)終止的房屋,，自事實(shí)發(fā)生之日起一個(gè)月內(nèi)，原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)或者由登記機(jī)關(guān)通知原權(quán)利人辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記,。

 拆遷房屋,，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷協(xié)議履行完畢之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記。



 第十六條 房屋權(quán)利證書損毀,、遺失的,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)證登記。

 房屋權(quán)利證書破損,，影響使用的,，可以申請(qǐng)換證登記。



 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)預(yù)售房屋,，應(yīng)當(dāng)在預(yù)售十日前,，將有關(guān)文件報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。

 拆遷安置房,、房地開發(fā)經(jīng)營企業(yè)出售的現(xiàn)房,，拆遷人,、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工之日起一個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)預(yù)先登記,。



 第十八條 申請(qǐng)人因不可抗力無法在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記的,，可以在障礙消除后順延登記期限。



 第十九條 有下列情形之一的,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者暫緩登記的決定,，并書面通知申請(qǐng)人,，告知理由：

 （一）房產(chǎn)權(quán)利不清,、文件不全的；

 （二）房產(chǎn)糾紛尚未解決的,；

 （三）臨時(shí)和違章建筑的,；

 （四）違法用地的；

 （五）拆遷公告發(fā)布后再行改建,、擴(kuò)建,、買賣、典當(dāng),、抵押,、交換、贈(zèng)與,、分析,、分割或者改變用途的；

 （六）依法暫緩或者禁止登記的,。

 上列情形消失后,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)予受理或者辦理房產(chǎn)登記。



 第二十條 登記機(jī)關(guān)受理房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)出具收件收據(jù),。申請(qǐng)人應(yīng)按物價(jià)管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納登記費(fèi)用；逾期登記的,，應(yīng)當(dāng)繳納逾期登記費(fèi)用,。



 第二十一條 初始登記、補(bǔ)證登記以及需要征詢異議的其他登記,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告,。公告期為三十日。

 對(duì)登記申請(qǐng)有異議的,，異議人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交異議書及有關(guān)證據(jù),。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)登記機(jī)關(guān)。經(jīng)登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí),，決定駁回異議的,，應(yīng)書面通知異議人,。



 第二十二條 申請(qǐng)人產(chǎn)權(quán)合法、明確的,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記,，確認(rèn)其房屋產(chǎn)權(quán)，發(fā)給房屋權(quán)利證書,；對(duì)房產(chǎn)權(quán)利不合法或不明確的,，決定駁回登記申請(qǐng)，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人,。

 自受理登記之日起,，核準(zhǔn)登記或決定暫緩登記、駁回登記申請(qǐng)的期限分別為：

 （一）初始登記為四個(gè)月,；

 （二）轉(zhuǎn)移,、變更、補(bǔ)證登記為二個(gè)月,；

 （三）注銷登記,、預(yù)先登記、換證登記為二十天,；

 （四）抵押等他項(xiàng)權(quán)設(shè)定登記為三天,。

 駁回申請(qǐng)異議的，應(yīng)當(dāng)在前款所列期限內(nèi)作出決定,。處理異議的期間不計(jì)算在前款所列期限內(nèi),。



 第二十三條 房屋權(quán)利證書有《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》,。房屋權(quán)利證書由市,、縣（市）人民政府授權(quán)房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

 申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的,，對(duì)所有權(quán)人發(fā)給《房屋所有權(quán)證》,。

 共有房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)共有權(quán)人代表發(fā)給《房屋所有權(quán)證》,，對(duì)其他共有權(quán)人發(fā)給《房屋共有權(quán)保持證》,。

 設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)利的房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對(duì)有關(guān)權(quán)利人發(fā)給《房屋他項(xiàng)權(quán)證》,。



 第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)預(yù)先登記并經(jīng)核準(zhǔn),，或者備案審查無異議，企業(yè)要求出具證明的,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具證明,。



 第二十五條 設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋以及住房制度改革中出售的公房、解困住宅等限制產(chǎn)權(quán)的房屋,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其《房屋所有權(quán)證》內(nèi)注記,。




 第三章 房屋產(chǎn)權(quán)管理





 第二十六條 房屋權(quán)利證書是產(chǎn)權(quán)人依法占有,、使用、收益,、處分房產(chǎn)的憑證,，不得涂改或者偽造。非經(jīng)法律,、法規(guī)規(guī)定的程序,，任何單位和個(gè)人不得扣繳房屋權(quán)利證書、撤銷核準(zhǔn)登記,，或者以其他形式?jīng)]收,、查封房屋，限制房屋產(chǎn)權(quán),。



 第二十七條 凡未按照本辦法規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移,、變更、注銷均屬無效,。



 第二十八條 產(chǎn)權(quán)人下落不明又無合法代理人或者房產(chǎn)權(quán)利不清的房屋,，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門代管。



 第二十九條 有下列情形之一的,，由登記機(jī)關(guān)直接登記,。

 （一）依法由房地產(chǎn)管理部門代管或者被人民法院裁定為無主房屋的；

 （二）登記機(jī)關(guān)依照本辦法規(guī)定作出撤銷核準(zhǔn)登記決定的,；

 （三）房地產(chǎn)管理部門直管的公房的,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 第三十條 登記機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)登記情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。

 監(jiān)督檢查可采用分期驗(yàn)證與抽查兩種方式。



 第三十一條 驗(yàn)證須經(jīng)市,、縣（市）人民政府同意,，由登記機(jī)關(guān)發(fā)布通告。通告應(yīng)當(dāng)明確驗(yàn)證的區(qū)域,、期限,、內(nèi)容、方法及法律責(zé)任等事項(xiàng),。產(chǎn)權(quán)人必須在規(guī)定的期限內(nèi)向登記機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證手續(xù),。

 驗(yàn)證或抽查應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核對(duì)，并作驗(yàn)證或抽查記錄,。

 驗(yàn)證或抽查發(fā)現(xiàn)未按本辦法規(guī)定申請(qǐng)登記的,，應(yīng)限期補(bǔ)辦登記,。




 第四章 房屋產(chǎn)籍管理





 第三十二條 房屋產(chǎn)籍由市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理,。

 房產(chǎn)檔案由市,、縣（市）房地產(chǎn)管理部門保存，復(fù)制件由區(qū)房地產(chǎn)管理部門存用,。



 第三十三條 屬國家所有的房產(chǎn)檔案,，任何單位和個(gè)人都不得據(jù)為己有。有關(guān)單位必須按照檔案管理規(guī)定,，定期向登記機(jī)關(guān)移交房屋經(jīng)營,、管理等活動(dòng)中直接形成的房產(chǎn)檔案原件。



 第三十四條 移交房產(chǎn)檔案的單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定,，對(duì)移交給檔案機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)檔案進(jìn)行整理,。



 第三十五條 房屋產(chǎn)籍應(yīng)依照房地丘（地）號(hào)建立，房地丘（地）號(hào)的編立按照國家房地產(chǎn)測(cè)量規(guī)范執(zhí)行,。新建制的城鎮(zhèn)尚未具備測(cè)量規(guī)范編立條件的,，按街、巷,、路等里弄門牌號(hào)碼編立,。



 第三十六條 房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移,、變更,、注銷和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定等及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致,。



 第三十七條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家檔案規(guī)定保存房產(chǎn)檔案,，加強(qiáng)檔案庫房建設(shè)和安全措施，設(shè)立閱檔室,，改善閱檔條件,，為利用者提供方便。

 房產(chǎn)檔案實(shí)行有償使用,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十八條 拒不申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記和逾期不辦理驗(yàn)證手續(xù)的,，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令期限期補(bǔ)辦,，并可以視其情節(jié)輕重，對(duì)個(gè)人處以300元至1000元罰款,，對(duì)單位處以1000元至10000元罰款,。



 第三十九條 有下列情形之一的由登記機(jī)關(guān)撤銷或收繳房屋權(quán)利證書，并視其情節(jié)輕重，對(duì)個(gè)人處以500元至3000元罰款,，對(duì)單位處以3000元至30000元罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）采取欺騙手段取得房屋權(quán)利證書的,；

 （二）涂改,、偽造房屋權(quán)利證書的。



 第四十條 擅自涂改,、銷毀房產(chǎn)檔案的,，由登記機(jī)關(guān)依法提交檔案行政主管部門處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟,。逾期拒不履行又不申請(qǐng)復(fù)議或起訴的,，由登記機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十二條 房屋登記申請(qǐng)人對(duì)登記機(jī)關(guān)駁回登記申請(qǐng)或者逾期拒不頒發(fā)房屋權(quán)利證書的,，申請(qǐng)異議人認(rèn)為登記機(jī)關(guān)駁回異議決定損害其合法權(quán)益的,，可依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或者依法向人民法院提起訴訟,。



 第四十三條 登記機(jī)關(guān)無故拒絕登記申請(qǐng)或者故意延誤登記期限的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)登記機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，并追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任,；給登記申請(qǐng)人造成損失的，由登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償,。

 登記機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守,、徇私舞弊的，由其主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 拒絕,、阻礙登記機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十五條 尚未申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)登記,。一九八九年八月八日后頒發(fā)的房屋權(quán)利證書繼續(xù)有效,。



 第四十六條 本辦法所稱公有房屋產(chǎn)權(quán)人，系指由國家授權(quán)管理公有房屋的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、國有企業(yè)、事業(yè)單位和管理勞動(dòng)群眾集體所有房屋的組織,。



 第四十七條 本辦法適用于地處農(nóng)村屬于城鎮(zhèn)單位的房屋,。農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，可參照?qǐng)?zhí)行,。



 第四十八條 本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬福州市人民政府,。

 本辦法實(shí)施細(xì)則由市房地產(chǎn)管理局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第四十九條 本辦法自公布之日起施行,。