• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人大常委會(huì)第29號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-18
• 【生效日期】1996-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第29號(hào)）
 《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例》已由海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于1995年12月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1996年1月18日



 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例




 第一章 總則





 第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的原則,，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱水資源,，是指地表水和地下水,。

 海水的開(kāi)發(fā)、利用,、保護(hù)和管理,，另行規(guī)定。



 第三條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用,，講求效益,，發(fā)揮水資源的多種功能。

 開(kāi)發(fā)利用水資源以地表水為主,，合理開(kāi)發(fā)利用地下水,；水工程建設(shè)以蓄水為主，蓄水和引水相結(jié)合,；水資源保護(hù)以預(yù)防為主,，預(yù)防與治理相結(jié)合。



 第四條 鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資者以合資,、合作,、獨(dú)資以及其他形式開(kāi)發(fā)利用水資源和從事防治水害的各項(xiàng)事業(yè)。

 投資建設(shè)水工程實(shí)行誰(shuí)投資,、誰(shuí)經(jīng)營(yíng),、誰(shuí)受益的原則。

 從事水利,、水電基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè),，享受本省鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠待遇。興建大中型水工程的,，還可享受基礎(chǔ)設(shè)施投資的優(yōu)惠待遇,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金，采取有效措施,，保證水利建設(shè)投資適當(dāng)增加,。省人民政府還可根據(jù)建設(shè)需要發(fā)行水利債券。水利建設(shè)專項(xiàng)基金的征收,、使用和管理辦法及水利債券的發(fā)行辦法由省人民政府另行制定,。



 第六條 水資源的開(kāi)發(fā)、利用,、保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,。

 縣級(jí)以上人民政府水利部門(mén)是本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén),，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源實(shí)行統(tǒng)一管理。

 其他有關(guān)部門(mén)按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，協(xié)同水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作,。




 第二章 開(kāi)發(fā)利用





 第七條 南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河以及其他跨市、縣,、自治縣江河的流域綜合規(guī)劃,，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地區(qū)組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案；其他江河的流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃由市、縣,、自治縣水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地區(qū)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)送省水行政主管部門(mén)備案,。

 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的專業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào),。

 更改規(guī)劃必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。



 第八條 水文工作應(yīng)當(dāng)為各級(jí)人民政府提供可靠準(zhǔn)確的水文情報(bào)。水文部門(mén)可以開(kāi)展技術(shù)咨詢和有償服務(wù),。

 水行政主管部門(mén)對(duì)從事水文工作的單位實(shí)行資格認(rèn)證制度,。水文資料應(yīng)當(dāng)以省水文部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

 主要江河上的水文站的遷移,、改級(jí),、裁撤，按管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第九條 勘查地下水必須按照有關(guān)規(guī)定向省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng),，辦理勘查登記。

 地下水勘查應(yīng)當(dāng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理,；勘查儲(chǔ)量報(bào)告必須報(bào)省礦產(chǎn)儲(chǔ)量機(jī)構(gòu)審批,，并分別報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)備案。



 第十條 開(kāi)發(fā)利用水資源或者在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，符合綜合規(guī)劃，服從防洪的總體安排,。

 修建各類水工程和修建在設(shè)計(jì)洪水位線內(nèi)的臨,、沿河工程以及跨,、攔、穿河等各類工程設(shè)施,，建設(shè)單位必須按江河等級(jí)的管轄權(quán)限，向水行政主管部門(mén)報(bào)送工程建設(shè)方案,，經(jīng)審查同意后,，方可按照基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序辦理審批手續(xù)。工程竣工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門(mén)參加,。

 建設(shè)行政主管部門(mén)編制沿河城市規(guī)劃以及計(jì)劃部門(mén)審批河道岸線和水庫(kù)周邊地帶的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門(mén)同意,。



 第十一條 興建水工程（包括新建,、改建、擴(kuò)建,，下同）與開(kāi)采地下水的,，或者其他建設(shè)項(xiàng)目需要取水、擴(kuò)大取水范圍的,，必須按管轄權(quán)限報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)審批,。興建地下水工程的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審核同意的文件,，興建城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水工程的,，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意的文件。

 建設(shè)水工程,，應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)督管理,。



 第十二條 投資者投資水工程，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,。

 投資者投資蓄水,、引水工程的，實(shí)行特殊的水價(jià),、電價(jià)和供水水源建設(shè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，自工程竣工投入使用之日起五年內(nèi)免交水資源費(fèi)。

 允許投資者在不妨礙水工程安全和效能的前提下,，利用水工程的水面及周邊劃定的保護(hù)范圍內(nèi)的土地,，依法開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)；其他企業(yè)在劃定的保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),，必須給水工程投資者一定的補(bǔ)償,。

 投資者投資大型水工程建設(shè)的，除享受本條第二,、三款優(yōu)惠待遇外,，根據(jù)投資者所確定的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際需要,，由政府按照分類基準(zhǔn)土地使用權(quán)出讓價(jià)的70％出讓給投資者一定數(shù)量的土地，供其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),。

 投資建設(shè)防洪排澇等工程的,，可優(yōu)先獲得整治后新增加可利用的部分土地的使用權(quán)，并由政府從新增土地收益中給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,。



 第十三條 開(kāi)發(fā)利用水資源致使公共利益和他人合法權(quán)益受到損害的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

 城市建設(shè),、工業(yè)建設(shè)以及其他建設(shè)項(xiàng)目使用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、水工程設(shè)施或者對(duì)其產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者給予補(bǔ)償,。

 在水域和水工程的管理與保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)或者生產(chǎn)作業(yè),，凡影響行洪、排澇,、灌溉,、城市供水和排水、環(huán)境保護(hù),，危害提防和水工程設(shè)施安全或者造成水體污染的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)采取消除、改建,、加固,、治理等補(bǔ)救措施或者給予補(bǔ)償。



 第十四條 興建水工程需要移民的,，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，將安置移民所需經(jīng)費(fèi)列入工程投資計(jì)劃，并妥善安置移民的生產(chǎn)生活,。

 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)列入中近期建設(shè)計(jì)劃的大中型水庫(kù),，省水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃庫(kù)區(qū)范圍通知所在地人民政府或者有關(guān)部門(mén)。

 禁止在上款所述規(guī)劃區(qū)內(nèi)新種中長(zhǎng)期作物和開(kāi)荒造林,。擅自在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新種中長(zhǎng)期作物或者開(kāi)荒造林的,，不予補(bǔ)償。



 第十五條 對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)清產(chǎn)核資,，界定產(chǎn)權(quán)，核實(shí)資金,，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,，實(shí)行授權(quán)管理。

 國(guó)有水利資產(chǎn)的管理、運(yùn)營(yíng),、經(jīng)營(yíng),、收益和監(jiān)督，依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)條例》執(zhí)行,。



 第十六條 經(jīng)具有監(jiān)管權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，水工程管理單位可以利用水庫(kù)水面和劃定的土地，依法從事多種形式的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),，但不得影響農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)環(huán)境,。



 第十七條 對(duì)中小型水利工程設(shè)施，可以依法招商聯(lián)營(yíng),、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)或者產(chǎn)權(quán)。轉(zhuǎn)讓回收資金的國(guó)有資產(chǎn)部分,，納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,，作為水利建設(shè)專項(xiàng)基金使用。實(shí)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,，依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定辦理,。

 改變水利工程設(shè)施用途的，必須經(jīng)省水行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn),，并興建等效替代工程,。




 第三章 用水管理





 第十八條 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)中長(zhǎng)期供水計(jì)劃和海口,、三亞,、洋浦、八所中長(zhǎng)期供水計(jì)劃,，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地區(qū)組織編制,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他市,、縣,、自治縣的中長(zhǎng)期供水計(jì)劃由同級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，同時(shí)報(bào)送省水行政主管部門(mén)備案,。



 第十九條 直接從江河取水和開(kāi)采地下水實(shí)行取水許可制度。有下列情形之一的除外,；

 （一）農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急取水的,；

 （二）家庭生活和畜禽飲用取水的；

 （三）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害而必須取水的,；

 （四）其他少量取水的,。

 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批取水許可申請(qǐng)（含礦泉水、地?zé)崴∷S可申請(qǐng)，下同）,，并發(fā)放取水許可證,。



 第二十條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)用水和環(huán)境保護(hù)需要,。



 第二十一條 開(kāi)采地下水必須經(jīng)地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)，并遵循水文地質(zhì)單元統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、采補(bǔ)平衡、略有儲(chǔ)備,、節(jié)約使用的原則,。

 城鎮(zhèn)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的地下水年度計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局與取水層位,，由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同省水行政,、城市建設(shè)行政主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 省,、市、縣,、自治縣水行政主管部門(mén)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地下水年度計(jì)劃可采總量,、井點(diǎn)總體布局和取水層位方案，審批開(kāi)采地下水申請(qǐng),，發(fā)放地下水取水許可證,，并同時(shí)分別送同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)和城市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)和城市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)水行政主管部門(mén)的上述活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,。



 第二十二條 取水許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱持證人）應(yīng)當(dāng)按照許可證的規(guī)定取水,，不得擅自變更取水的地點(diǎn)和超過(guò)規(guī)定的取水量。

 持證人應(yīng)當(dāng)在取水口或者取水點(diǎn)裝置計(jì)量設(shè)施,，按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)取水報(bào)表,，接受水行政主管部門(mén)的檢查監(jiān)督。

 取水許可證期限屆滿或者已經(jīng)超過(guò)許可證規(guī)定的取水總量的,，取水許可證自行失效,。

 取水許可證不得偽造、涂改,、出租,、出借或者轉(zhuǎn)讓。



 第二十三條 嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水,。利用地下水,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮食品飲料工業(yè)用水和特殊用水,。

 禁止在海口地下水漏斗中心區(qū)域打新機(jī)井,。



 第二十四條 對(duì)依照取水許可制度獲準(zhǔn)取水的單位和個(gè)人,，按照取水量征收水資源費(fèi)。地下水水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于地表水水資源費(fèi),。

 水資源費(fèi)由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收,，由財(cái)政部門(mén)納入財(cái)政管理。征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，由省人民政府制定,。



 第二十五條 取用水利工程中的水，必須經(jīng)水利工程管理單位同意,，并根據(jù)取水量繳納水費(fèi),。改變?cè)盟再|(zhì)的，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。

 水工程經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與用水的單位或者個(gè)人簽訂供水合同,。

 水價(jià)應(yīng)當(dāng)按不同的用水方式和用水性質(zhì)分類確定。非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水價(jià),，由水工程管理單位提出定價(jià)申請(qǐng)，報(bào)水行政主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)核定執(zhí)行,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水價(jià),，經(jīng)水行政主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)核定后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第二十六條 省水行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理全省節(jié)約用水工作,。

 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水規(guī)劃和計(jì)劃，盡快完善農(nóng)業(yè)灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施,，加強(qiáng)用水管理與制度建設(shè),，積極推廣管灌、噴灌,、微灌等節(jié)水灌溉方式,。

 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)約用水管理工作，制定城鎮(zhèn)各類用戶節(jié)約用水考核指標(biāo)及具體措施,。新建工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的節(jié)水型設(shè)備,，提高水的重復(fù)利用率。有條件可以利用海水的,，提倡利用海水,。



 第二十七條 水事糾紛應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。協(xié)商或者調(diào)解不成的,，當(dāng)事人可以請(qǐng)求縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)處理,，也可以直接向人民法院起訴。

 在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。



 第二十八條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理，及時(shí)調(diào)整本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的水事糾紛,。




 第四章 水、水域和水工程保護(hù)





 第二十九條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水量,、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng),，按照有關(guān)規(guī)定提供監(jiān)測(cè)資料，協(xié)助環(huán)境資源行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)水污染防治工作的監(jiān)督管理,。



 第三十條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)水資源的保護(hù)和管理,。

 對(duì)向城市和工業(yè)區(qū)供水的河流流域?qū)嵭兴廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫取?
 經(jīng)處理后符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污廢水,，需要向江河、水庫(kù)和渠道排放的,，必須經(jīng)水行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn),，由環(huán)境資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可排放。

 未經(jīng)處理或者超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的污廢水,，嚴(yán)禁向江河,、水庫(kù)和渠道排放。



 第三十一條 省環(huán)境資源行政主管部門(mén)會(huì)同省水行政主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定,，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū),，并制訂相應(yīng)的保護(hù)措施和管理辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第三十二條 每日開(kāi)采地下水2000立方米以上的單位,，應(yīng)當(dāng)建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)水質(zhì),、水溫,、水位和開(kāi)采水量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立技術(shù)檔案,，并按照規(guī)定分別向水行政主管部門(mén)和環(huán)境資源行政主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)資料,。



 第三十三條 嚴(yán)禁向停用、廢棄的機(jī)井排放污染物和有害物質(zhì),。廢棄的機(jī)井應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行封閉,，防止地下水污染。封閉時(shí),，應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境資源和水行政主管部門(mén)監(jiān)督,。

 禁止任何單位和個(gè)人利用滲井,、滲坑、裂隙和溶洞排放污廢水或者廢棄物,；禁止在無(wú)良好隔滲層的區(qū)域建設(shè)廢棄物填埋場(chǎng),。



 第三十四條 各級(jí)水行政主管部門(mén)必須依照《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,，做好水土流失的預(yù)防和治理工作,。

 在山區(qū)、丘陵區(qū)和海岸帶興建工程項(xiàng)目和開(kāi)辦大中型工礦企業(yè)的,，在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中,，必須有水行政主管部門(mén)同意的水土保持方案，并由水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施,。

 城鎮(zhèn),、開(kāi)發(fā)區(qū)和大中型工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)植被的破壞,。因采沙,、取土、平整,、開(kāi)挖基礎(chǔ)和堆放物料等形成的裸露土地,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)植樹(shù)種草，防止水土流失,。

 任何單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中造成水土流失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因不能自行治理的,，可交納治理費(fèi)，由水行政主管部門(mén)組織治理,。損壞水土保持設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。



 第三十五條 河道和水利水電工程的管理,、保護(hù)范圍,，由水行政主管部門(mén)依照河流等級(jí)和有關(guān)規(guī)定劃定，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。

 河流和水利水電工程管理,、保護(hù)范圍按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

 （一）無(wú)堤防河道的管理范圍為設(shè)計(jì)洪水位線以內(nèi)；

 （二）有堤防河道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲,、灘地以及行洪區(qū)、兩岸堤防和護(hù)堤地,；

 （三）水庫(kù)管理范圍為設(shè)計(jì)洪水位線或者土地征用線以內(nèi),，水庫(kù)保護(hù)區(qū)為校核水位線向外延伸50米至500米以內(nèi),；

 （四）大壩、溢洪道,、電站,、渠道樞紐、水閘,、船閘周?chē)?0米至500米以內(nèi),，水輪泵站，壓力管道,、機(jī)電排灌站和變電站等水利水電工程建筑物以及管理機(jī)構(gòu)生活區(qū)邊界外30米以內(nèi),，均為安全保護(hù)區(qū)；

 （五）按照河流等級(jí)不同,，堤圍腳外20米以內(nèi)或者50米以內(nèi)為護(hù)堤地,；丘陵山區(qū)河流，從設(shè)計(jì)洪水位線向外延伸100米以內(nèi)為河流岸線安全保護(hù)區(qū),；

 （六）根據(jù)渠道等級(jí),，渠道堤腳外30米以內(nèi)或者5米以內(nèi)為護(hù)渠地。



 第三十六條 河道和水利水電工程管理,、保護(hù)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)和合法的使用權(quán)受法律保護(hù),，進(jìn)行涉及河道和水利水電工程安全的下列活動(dòng)時(shí)，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，并按照批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和作業(yè)方式進(jìn)行：

 （一）在河道管理范圍內(nèi)爆破,、鉆探、挖筑魚(yú)塘,、采礦,、取土、棄置砂石或者淤泥,。

 （二）在河道,、水庫(kù)、渠道內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口,；

 （三）在河道與水工程管理保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)管道,、纜線，建造建筑物,、構(gòu)筑物或者在堤防上開(kāi)缺,、鑿洞、打樁以及其他施工作業(yè),；

 （四）在河道內(nèi)攔堵,、放置網(wǎng)箱、設(shè)排掛網(wǎng)等,；

 （五）在河道灘地進(jìn)行考古發(fā)掘,。



 第三十七條 禁止下列危害河道與水利水電工程安全的行為,；

 （一）在水庫(kù)大壩、防潮防洪提或者排灌渠堤上墾殖,、鏟草,、放牧、燒磚瓦,、挖抗,、扒口、建房,、葬墳,、取土、爆破,；

 （二）在壩頂,、堤頂、水閘交通橋上行駛履帶機(jī)動(dòng)車(chē)和超重車(chē)輛,；

 （三）在河道,、水庫(kù)、渠道管理范圍內(nèi)棄置礦渣,、石渣,、煤炭、泥土,、工業(yè)廢渣,、垃圾等廢棄物，堆放,、傾倒,、掩埋、排放污染水體的物體,，清洗裝貯過(guò)有毒有污染物的車(chē)輛,、容器、炸魚(yú),、毒魚(yú)；

 （四）在堤防和水利水電工程管理保護(hù)范圍內(nèi)打井,、鉆探,、爆破、挖筑魚(yú)塘,、采石取土,、建筑；

 （五）其他危害河道和水利水電工程安全的行為,。



 第三十八條 禁止任何單位和個(gè)人侵占,、損毀,、盜竊水利工程設(shè)施以及堤防護(hù)岸設(shè)施、防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施,、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施,；禁止破壞水文測(cè)驗(yàn)河段,。



 第三十九條 禁止圍墾河流。利用河道江心島,、沙洲,、河灘地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)或者有特殊原因確需圍墾河流的，應(yīng)當(dāng)委托有專業(yè)資格的單位進(jìn)行可行性研究,，經(jīng)專家評(píng)審和水行政主管部門(mén)審核后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 征用,、使用河道江心島,、沙洲、河灘土地的,，依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》辦理,。



 第四十條 以水庫(kù)作依托興建開(kāi)發(fā)區(qū)或者旅游項(xiàng)目的，必須事先申報(bào)有監(jiān)管權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，但不得影響水庫(kù)防洪,、灌溉和供水等基本功能。

 在水庫(kù)周邊開(kāi)發(fā)建設(shè),，其水土保持與給排水工程的設(shè)計(jì)方案和施工方案,，必須經(jīng)水行政主管部門(mén)同意。

 禁止在生活供水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)興建有污染水源的建設(shè)項(xiàng)目,。



 第四十一條 水行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)收到單位或者個(gè)人的申請(qǐng)文件后,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出答復(fù)。

 不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。




 第五章 防汛、抗洪和抗旱





 第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，采取措施,，做好防汛、抗洪和抗旱工作,。各級(jí)人民政府設(shè)立防汛抗洪抗旱指揮機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛、抗洪和抗旱工作,。

 防汛,、抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。有防汛、抗洪任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行防汛,、抗洪崗位責(zé)任制,。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定防御洪水,、海潮的預(yù)案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水,、海潮的預(yù)案,，有關(guān)市、縣,、自治縣人民政府必須執(zhí)行,。

 任何單位和個(gè)人都有參加防汛、抗洪和抗旱的義務(wù),。



 第四十三條 水利水電工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì),、防御洪水預(yù)案和實(shí)際情況，制定汛期調(diào)度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃,，經(jīng)主管部門(mén)同意后,，屬大型水庫(kù)的，報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行,；屬中型水庫(kù)的,，報(bào)縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時(shí)報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,。



 第四十四條 各級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪設(shè)施,、水利設(shè)施、水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)和通訊設(shè)施的汛期檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，限期處理，保證安全可靠,。

 河道清障和對(duì)壅水,、阻水嚴(yán)重的工程設(shè)施的改建或者拆除，按照《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將防汛抗洪經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政年度預(yù)算,。

 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和有防汛任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資,。

 在汛期,，有防汛任務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的防汛搶險(xiǎn)的勞務(wù)和經(jīng)費(fèi),。



 第四十六條 在汛期,，水文,、氣象和海洋部門(mén)必須及時(shí)準(zhǔn)確地向各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告汛情信息；水利水電工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程安全檢查,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,，立即組織搶險(xiǎn)并向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；運(yùn)輸,、郵電,、公安、新聞等部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合和參加防汛抗洪工作,。



 第四十七條 在汛情緊急的情況下,，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資、設(shè)備和人員,，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償,；根據(jù)搶險(xiǎn)需要，有權(quán)取土占地,、砍伐林木,、消除阻水障礙物，但事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù),；有權(quán)決定采取分洪,、滯洪措施。采取分洪,、滯洪措施對(duì)毗鄰地區(qū)有危害的,，必須報(bào)經(jīng)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并預(yù)先通知毗鄰地區(qū)人民政府,。



 第四十八條 抗旱用水,，由水行政主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配，跨行政區(qū)域的,，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配,。抗旱期間,，水工程經(jīng)營(yíng)者和用水單位應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門(mén)對(duì)抗旱用水的統(tǒng)一調(diào)配,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十九條 違反本條例規(guī)定取水、截水,、阻水,、排水，給他人造成妨礙或者損失的,，應(yīng)當(dāng)停止侵害,，排除妨礙，賠償損失。



 第五十條 水行政主管部門(mén)超出經(jīng)批準(zhǔn)的地下水年度計(jì)劃可采總量或者不按照井點(diǎn)總體布局與取水層位方案發(fā)放地下水取水許可證的,，由地質(zhì)礦產(chǎn),、城市建設(shè)行政主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府處理,。



 第五十一條 違反本條例第九條規(guī)定的,，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰,。



 第五十二條 違反本條例第十一條,、第三十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施,，并處500元以上10000元以下罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第五十三條 違反本條例第二十二條第一、二款規(guī)定的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為或者采取補(bǔ)救措施,，并處1000元以上20000元以下罰款，違反第四款規(guī)定的,，由水行政主管部門(mén)沒(méi)收其違法所得,，處違法所得三倍的罰款，并吊銷(xiāo)取水許可證,。



 第五十四條 擅自在?？诘叵滤┒分行膮^(qū)域打新機(jī)井的，責(zé)令其停止施工,，限期封閉,，并處20000元罰款。



 第五十五條 違反本條例第三十條第三,、四款,，第三十三條規(guī)定的，由環(huán)境資源行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處罰,。



 第五十六條 違反本條例第三十七條、第三十八條,、第三十九條第一款,、第四十條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失或者采取補(bǔ)救措施,，并處1000元以上20000元以下罰款,。

 阻礙水行政主管部門(mén)工作人員和其他國(guó)家工作人員執(zhí)行水事公務(wù)或者在水事糾紛中煽動(dòng)群眾鬧事，尚未構(gòu)成犯罪的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰,。



 第五十七條 盜竊或者搶奪防汛物資和水工程器材，貪污或者挪用國(guó)家救災(zāi),、搶險(xiǎn)、防汛,、移民安置款物的,，依照
刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。



 第五十八條 水行政主管部門(mén)或者其他行政主管部門(mén)及其工作人員行使職權(quán)時(shí),，侵犯公民,、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償,。



 第五十九條 水行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第六十條 違反本條例規(guī)定的行為,，本條例未作處罰規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰,。



 第六十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第六十二條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十三條 本條例自公布之日起施行,。1990年9月11日省人民政府發(fā)布的《海南省水資源管理辦法》同時(shí)廢止,。