• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府辦發(fā)〔2005〕30號
• 【發(fā)布日期】2005-09-27
• 【生效日期】2005-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】政策參考

上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市深入貫徹《工會法》支持工會工作的通知

上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市深入貫徹《工會法》支持工會工作的通知
 
(滬府辦發(fā)〔2005〕30號)





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局：

 工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織,?！吨腥A人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）施行以來，各區(qū)縣,、各部門積極支持工會工作,，取得了明顯成效。與此同時,，本市各級工會充分發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁,、紐帶作用，國家政權(quán)的重要社會支柱作用,，職工利益的代表者和維護者作用,，促進了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。為進一步落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕90號）,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就本市深入貫徹《工會法》支持工會工作作如下通知：

 一、繼續(xù)發(fā)揮工會在經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用

 （一）支持工會在實施科教興市主戰(zhàn)略,、人才強市戰(zhàn)略、迎世博文明行動計劃等工作中,，開展多種形式的勞動競賽和立功競賽,，以及職工科技創(chuàng)新等活動。

 （二）支持工會樹立和宣傳先進典型,，進一步搞好勞模和先進生產(chǎn)（工作）者的培養(yǎng),、評選,、表彰和管理工作，大力弘揚勞模精神,，切實幫助勞模解決實際困難,。

 （三）支持工會推進職工素質(zhì)工程，通過技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)練兵,、技術(shù)比武等活動，提高廣大職工的崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),，加強職工的思想道德建設(shè),；監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行關(guān)于職工教育經(jīng)費的規(guī)定，保證職工教育經(jīng)費主要用于一線職工職業(yè)培訓(xùn),。

 （四）支持工會廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,，爭做知識型職工”活動，共同推動全民學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè),。

 二、健全完善民主參與機制

 （一）不斷拓寬職工群眾民主參與的渠道,，建立和完善工會代表職工參與管理經(jīng)濟,、社會、文化事務(wù)的制度,。進一步健全市,、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政府與工會的聯(lián)席會議制度,，定期向工會通報政府的重要部署和與工會工作有關(guān)的政策措施,，研究解決工會反映的職工的意見和要求。

 （二）進一步支持工會加大對勞動法律法規(guī)的立法參與和法律監(jiān)督的力度,。凡研究制訂涉及職工切身利益的法規(guī)規(guī)章（草案）,，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,，要聽取工會組織的意見,；研究制訂勞動就業(yè)、工資福利,、職工教育培訓(xùn),、職業(yè)安全衛(wèi)生、社會保險及城鎮(zhèn)居民生活保障等與職工利益直接相關(guān)的政策措施,，要主動邀請工會代表參加并認真聽取他們的意見,；研究制訂涉及女職工特殊利益的政策措施時，要聽取工會女職工委員會的意見。

 （三）進一步推進廠務(wù)公開民主管理,，堅持對國有企業(yè)重大決策,、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃、涉及職工切身利益的重大事項,、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況等實行公開制度,。

 （四）進一步完善國有企業(yè)和國有控股企業(yè)職工代表大會制度，加強職工董事,、監(jiān)事制度建設(shè),，積極支持工會通過職工代表大會或其他形式，組織職工參與單位的民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,。國有企業(yè)和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案,，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，并注意聽取工會的意見,。其中,，涉及職工切身利益的職工安置分流、勞動合同變更及經(jīng)濟補償?shù)葍?nèi)容,，必須經(jīng)企業(yè)職工大會或職工代表大會審議通過,。

 （五）進一步支持工會在非公企業(yè)探索有利于推進職工民主管理的有效形式，促進非公企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,，有效維護職工利益,，實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

 （六）進一步規(guī)范工會參加工傷事故調(diào)查處理的程序,，工會有權(quán)依法參加工傷事故調(diào)查并提出意見,，有關(guān)部門對工會的意見要及時研究并給予答復(fù)。工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程的同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用過程進行監(jiān)督，提出意見,。對工會提出的意見,，企業(yè)或者主管部門要及時處理，并將處理結(jié)果書面通知工會,。

 三,、建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制

 各級政府及勞動保障部門要會同同級工會和企業(yè)方面代表建立健全多層次勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，加強經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和溝通,，定期研究和分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革改制對勞動關(guān)系的影響,，直接參與對局部地區(qū)具有影響的集體勞動爭議和群體性事件的協(xié)調(diào)、處理,，協(xié)商解決涉及勞動關(guān)系方面的重大問題。對一些帶有全局性,、普遍性,、傾向性的問題，要加強調(diào)查研究,，及時提出解決辦法或政策建議,。

 各級勞動保障部門要會同同級工會組織指導(dǎo)和推動企業(yè)完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的各項制度，建立健全企業(yè)勞動合同制度,、平等協(xié)商和集體合同制度,、工資協(xié)商制度等。要加強勞動爭議的調(diào)處,，與工會和有關(guān)方面共同協(xié)商,、妥善處理企事業(yè)單位發(fā)生的停工、怠工事件,。

 四,、形成與工會組織經(jīng)常性的溝通交流機制

 市有關(guān)部門要進一步加強與市總工會的信息溝通。同時,，要抓緊完善市勞動保障局,、市民政局、市國資委,、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、市衛(wèi)生局、市醫(yī)保局,、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門與市總工會之間的經(jīng)常性溝通機制,，每年（或半年）召開一次工作例會，相互交流,、溝通信息,，協(xié)調(diào)解決存在的問題。

 區(qū)縣政府及其有關(guān)部門要加強與同級工會組織的信息溝通,，逐步建立與工會組織經(jīng)常性的溝通機制,，以及時通報與職工利益和工會工作相關(guān)的政策措施，聽取工會的意見,。

 各區(qū)縣政府,、市有關(guān)部門要進一步搞好有關(guān)工作信息的收集、綜合和交流,，特別是要搞好有關(guān)重大事件,、重要信息的通報,，保證與各級工會組織信息交流渠道暢通。

 五,、努力為工會組織開展工作創(chuàng)造必要的條件

 （一）支持在外商投資企業(yè),、知名跨國公司、私營企業(yè)和律師事務(wù)所,、中介公司等“兩新”組織中組建工會,，對阻撓組建工會，阻撓職工參加工會,，或者阻撓上級工會指導(dǎo),、幫助籌建工會的，要依法責令改正或予以處理,。

 （二）支持工會依照法律,、法規(guī)、規(guī)章等的規(guī)定,，獨立自主地開展工作,。不得隨意撤銷、合并工會組織,，或?qū)⒐ぷ鳈C構(gòu)合并歸屬到其他部門,，已經(jīng)合并或與其他部門合署辦公的要予以糾正。

 （三）支持在符合條件的街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立總工會的試點工作,，并為其提供必要的人員編制和辦公設(shè)施、活動場所等,。

 （四）支持工會在新形勢下對組織管理體制的探索,，特別是在國有資產(chǎn)管理方式改變、國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)轉(zhuǎn)制改制過程中,，要幫助工會進一步擴大對產(chǎn)業(yè)工會指導(dǎo)服務(wù)的職能,，積極探索建立行業(yè)性工會。

 （五）支持工會依法收繳工會經(jīng)費,，協(xié)助工會加大對新經(jīng)濟組織及勞務(wù)人員的工會經(jīng)費的收繳力度,，保證工會組織依法獨立管理經(jīng)費，使工會經(jīng)費更好地用于為職工服務(wù)和開展工會活動,。各有關(guān)部門要按照《工會法》和《上海市工會條例》的規(guī)定,，為工會組織提供必要的物質(zhì)保障。

 （六）支持工會開展就業(yè)援助和幫困送溫暖工作,，并從財力和物力上支持建立健全職工援助服務(wù)中心,、幫扶機構(gòu)。支持工會舉辦服務(wù)職工的職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn),、職工互助保障以及各種豐富職工精神生活的文化體育事業(yè)等,。各企事業(yè)單位要配合工會建立企業(yè)內(nèi)部職工醫(yī)療幫困救助機制，加強職業(yè)安全健康,、勞動保護等,。對那些與職工利益密切相關(guān)、有利于發(fā)揮工會優(yōu)勢的工作,，要更多地委托工會組織承擔,，不斷增強工會的服務(wù)功能。





上海市人民政府辦公廳

二○○五年九月二十七日