• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-01
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國水法》辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國水法》辦法






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水法》,，結合自治區(qū)實際，制定本辦法,。




第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護和管理水資源,，防治水害，適用 本辦法,。



 本辦法所稱水資源,，包括地表水和地下水。




第三條 水資源屬于國家所有,。水資源的所有權與使用權可以依法分離,。農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng) 濟組織使用,。



 自治區(qū)對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度,。但是，農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘,、水庫中的水的除外,。




第四條 旗縣級以上人民政府應當加強水資源開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護和水污染防治工作，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，增加水利基礎設施建設資金投入,， 加強防治水土流失和水資源保護工作， 發(fā)展節(jié)水型工業(yè),、 農(nóng)業(yè)和服務業(yè),，建立節(jié)水型社會。



 單位和個人有保護水資源和節(jié)約用水的義務,。鼓勵單位和個人參與水資源的開發(fā),、利用 ，其合法權益受法律保護,。




第五條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。



 旗縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權限,，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 旗縣級以上人民政府有關部門按照職責分工,， 負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā),、利用、節(jié)約和保護的有關工作,。




第二章 水資源規(guī)劃與配置




第六條 開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護水資源和防治水害,，應當進行水資源綜合科學考察和調查評價，按照流域,、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃,。流域、區(qū)域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。



 綜合規(guī)劃按下列規(guī)定進行編制：



 (一)黃河,、遼河、 嫩江內(nèi)蒙古段重要一級支流及自治區(qū)重要湖泊的綜合規(guī)劃,，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門會同有關部門和地區(qū)編制,，報自治區(qū)人民政府批準，并報國務院水 行政主管部門備案,；



 (二)自治區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)域的江河,、湖泊綜合規(guī)劃，由共同的上一級人民政府水行政主管部門會同江河,、 湖泊所在地的人民政府水行政主管部門和有關部門編制,，分別經(jīng)江河、湖泊 所在地人民政府審核同意,，報共同的上一級人民政府批準,；



 (三)其他江河、湖泊的綜合規(guī)劃,，由江河,、湖泊所在地的旗縣級人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準,，并報上一級水行政主管部門備案,。



 專業(yè)規(guī)劃的編制，按照有關法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。




第七條 自治區(qū)人民政府發(fā)展改革行政主管部門和水行政主管部門負責全區(qū)水資源的宏觀調配。



 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況,，制訂本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃,，經(jīng)本級人民政府發(fā)展改革行政主 管部門審查批準后執(zhí)行。




第八條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應當依據(jù)流域,、區(qū)域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃,，編制江河徑流調蓄計劃和水量分配方案，報本級人民政府批準,。自治區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)域 的江河徑流調蓄計劃,、 水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案 ， 由共同的上一級水行政主管部門征求有關地區(qū)和部門的意見后編制,，報本級人民政府批準,。



 有調蓄功能的水工程應當按照徑流調蓄計劃和水量分配方案蓄水和泄水。




第三章 水資源開發(fā)利用與管理




第九條 開發(fā),、利用水資源,， 應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水， 并兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè),、生態(tài)環(huán)境用水的需要。



 在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā),、利用水資源,，應當充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要，鼓勵對雨水和微咸水的收集,、開發(fā),、利用。



 城市人民政府應當加強城市污水集中處理,，鼓勵使用再生水,，實現(xiàn)污水處理再利用。




第十條 各級人民政府應當采取措施,，加強農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水及城鎮(zhèn)供水工程的建設與管理,，保證工程質量， 提高經(jīng)營管理水平,， 改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件,，提供安全、潔凈的 生活飲用水,。




第十一條 牧區(qū)開發(fā),、利用水資源，應當優(yōu)先滿足人畜飲水,，兼顧飼草料基地用水,，促進生產(chǎn)方式的轉變和生態(tài)環(huán)境的改善，增強水資源可持續(xù)利用的能力,。



 牧區(qū)水利建設資金按照國家和自治區(qū)扶持與受益者合理承擔相結合的方式籌集,。各級人民政府及其有關部門應當加強牧區(qū)水利建設,，保證建設資金足額落實。




第十二條 從事鉆鑿供排水井的單位應當具有相應的技術等級,，并按照水行政主管部門批準的井點布局,、取水層位施工。




第十三條 直接從江河,、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,，應當申請領取取水許可證，并按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定繳納水資源費,。但是,，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽 飲用等少量取水的除外,。



 取水許可證實行分級管理,，具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。



 水資源費按照分級管理的權限由水行政主管部門組織征收,，納入財政專戶,，實行收支兩條線管理。




第十四條 直接從江河,、湖泊或者地下取用水資源并需申請取水許可證的新建,、改建、擴建的建設項目,，建設單位應當委托具有相應資質的單位進行建設項目水資源論證,。 建設項目水資源論證報告書是建設項目立項和辦理取水許可的技術依據(jù)。未提交取水許可 (預)申請的審查意見及經(jīng)審定的建設項目水資源論證報告書的,，建設項目不予批準立項,。




第十五條 需要申請或者重新申請取水許可的新建、改建,、擴建的建設項目,，列入國家基本建設管理程序的，項目法人應當在報送建設項目設計任務書前,，按照取水許可審批權限 向旗縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預申請,。建設項目經(jīng)批準后，再辦理申 請取水許可手續(xù),。



 不列入國家基本建設管理程序的建設項目,，可以直接向有權審批的水行政主管部門提出取水許可申請。




第十六條 取用水單位和個人應當按照取水許可證規(guī)定的水量,、地點和用途取用水,，水行政主管部門檢查取用水情況時，應當如實提供取用水量測定數(shù)據(jù)等有關資料。取用水單位 和個人需要變更取水許可事項的,， 必須按照有關規(guī)定重新辦理取水許可申請,，經(jīng)原審批機關 批準。



 取水許可證實行年度審驗制度,。




第十七條 鼓勵獲得取水權的單位和個人,，通過調整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構和改革工藝等節(jié)水措施節(jié)約水資源,，并依法逐步進行水的使用權有償轉讓。




第四章 水資源,、水域和水工程保護




第十八條 開發(fā)利用地表水,，應當維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位,，維護水體的自然凈化能力,，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。




第十九條 開采地下水應當在水資源評價的基礎上,，實行統(tǒng)一規(guī)劃,，科學利用。開采地下水應當符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和年度計劃中確定的可開采總量,、井點布局和取水層次的 要求,，防止水體污染、水源枯竭和地面沉降,、地面塌陷等地質災害的發(fā)生,。造成地下水超采 、地面沉降,、水體污染的,，應當承擔治理責任。



 地下水超采區(qū)應當優(yōu)先利用地表水,，嚴格限制開采地下水,，充分利用雨洪資源和處理回用的污水資源，促進水資源的可持續(xù)利用,。




第二十條 開采礦藏或者建設地下工程必須疏干排水的,，應當按照水行政主管部門批準的疏干排水方案進行，不得擅自擴大疏干排水區(qū)域,。



 建設或者生產(chǎn)單位應當采取回灌補源及回收利用措施,。因疏干排水導致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷,，給他人生活和生產(chǎn)造成損失的,，由建設或者生產(chǎn)單位依法給予補償 。




第二十一條 取用地熱水資源的單位，應當依法辦理取水許可證和采礦許可證,，并按照確定的開采限量和節(jié)水方案開采,。



 地熱水資源利用后符合回灌標準的應當進行回灌。




第二十二條 各級人民政府應當加強江河源頭保護,，涵養(yǎng)水源,，防治水土流失，改善生 態(tài)環(huán)境,。



 禁止向河道,、湖泊、水庫等水域棄倒垃圾和其他污染水源的物品,。




第二十三條 對生活飲用水地下水源應當加強保護,，飲用水水源保護區(qū)由自治區(qū)人民政府依法劃定。在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止設置排污口,。



 在江河,、湖泊、水庫,、渠道新建,、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門或者水工程管理單位同意,，由環(huán)境保護行政主管部門負責對建設項目的環(huán)境影響報告書 進行審批,。




第二十四條 各級人民政府及有關部門和單位應當加強污水處理工程建設。工業(yè)污水,、城鄉(xiāng)居民生活污水應當按照排污的有關規(guī)定進行處理,。



 畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工單位產(chǎn)生的廢水、污水未經(jīng)處理達標,，不得直接排入河道,、湖泊、水庫等水域,。




第二十五條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門的水質監(jiān)測結果應當按照國家規(guī)定向社會公布,。



 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力,，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見,。



 旗縣級以上人民政府應當加強水資源信息系統(tǒng)建設和水資源的動態(tài)監(jiān)測工作，定期發(fā)布水資源信息,。




第二十六條 利用水域從事旅游開發(fā)的,，應當符合水功能區(qū)劃和水環(huán)境保護功能區(qū)劃的要求，不得污染水體和影響行洪安全,。




第二十七條 旗縣級以上人民政府應當加強水工程的管理保護,，按照自治區(qū)有關規(guī)定劃定水工程的管理和保護范圍。



 在河道管理范圍內(nèi)進行工程建設，應當依照有關規(guī)定報經(jīng)水行政主管部門審查同意,。



 單位和個人有保護水工程的義務,，不得侵占、毀壞水工程及堤防,、護岸等有關設施,。不得從事影響水工程運行和危害水工程安全的活動。




第五章 節(jié)約用水




第二十八條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門負責擬定節(jié)水政策,，編制節(jié)水規(guī)劃,，會同有關部門制定節(jié)水有關標準，組織,、指導和監(jiān)督節(jié)約用水工作,。




第二十九條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃，報本級人民政府批準,，并報上一級水行政主管部門或者流域管理機構備案。



 旗縣級以上人民政府應當建立節(jié)水投入專項資金,，從水資源費和超計劃,、超定額加價水費等收費中提取一定比例資金，作為節(jié)水管理專項資金,。通過節(jié)水專項獎勵,、財政補貼或者 制定相應的政策支持節(jié)水技術發(fā)展。




第三十條 自治區(qū)對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度,。



 旗縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門應當會同同級水行政主管部門,，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術條件,、水中長期供求計劃和區(qū)域水資源規(guī)劃,，制定年度用水計劃，并報上一級 水行政主管部門備案,，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制,。



 自治區(qū)行業(yè)用水定額不得超過國家有關技術標準和技術通則要求，用水定額根據(jù)節(jié)水技術的推廣應用和產(chǎn)業(yè)結構,、產(chǎn)品結構的調整,，由自治區(qū)人民政府適時修訂。




第三十一條 用水實行計量收費和超定額累進加價制度,，禁止實行包費制,。




第三十二條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止批準新建自備水源,。對原有的自備水源應當加強節(jié)水監(jiān)督管理,，并逐步壓減地下水取水量。



 城鎮(zhèn)供水企業(yè)、用水單位應當對供水和用水設施,、設備,、器具進行定期維修、保養(yǎng),，加強供水管網(wǎng)的管理與技術改造,，防止輸水過程中的漏失。



 供水經(jīng)營管理單位應當定期向用水戶公開用水量和用水價,。




第三十三條 各級人民政府應當通過工程措施和非工程措施,，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高水的利用效率和效益,。



 工業(yè)企業(yè)應當通過節(jié)水技術改造,，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。在水資源短缺的地區(qū),，嚴格限制引進高耗水,、高污染的工業(yè)項目及設備。



 服務業(yè)全面實行計劃用水,，推廣節(jié)水設施,、設備。鼓勵營業(yè)性洗車場(點)使用符合國家標準的再生水,。




第三十四條 新建,、改建、擴建建設項目應當制定節(jié)水措施方案,，配套建設節(jié)水設施,。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工,、同時驗收使用,。



 已經(jīng)建成的建設項目，未配套節(jié)水設施的,，應當限期進行節(jié)水設施的配套建設,；逐步更換改造城鎮(zhèn)公共與民用建筑已安裝使用的不符合節(jié)水標準的用水器具、設備,。




第三十五條 自治區(qū)實行用水企業(yè)水平衡測試制度,。主要用水企業(yè)要定期選擇具有相應資質的單位進行測試，其測試報告須經(jīng)水行政主管部門審定,。




第三十六條 規(guī)劃建設城市生活污水集中排放和處理設施時,，應當同時安排污水處理回用設施的建設。




第六章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查




第三十七條 各級人民政府及有關部門應當采取措施,，預防和制止水事糾紛,。



 旗縣級以上人民政府或者其授權的部門在處理水糾紛時,，依法采取臨時處置措施，有關各方或者當事人必須服從,。



 在水事糾紛解決前,，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀。




第三十八條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立水政監(jiān)察制度,，配備必要的執(zhí)法裝備和人員,，依法實施監(jiān)督檢查。



 水行政主管部門在其法定權限內(nèi)可以委托符合條件的水政監(jiān)察專職執(zhí)法隊伍實施有關水政監(jiān)察工作,。




第三十九條 有關單位和個人對水政監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查工作應當給予配合,，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務。



 水政監(jiān)察人員在履行監(jiān)督檢查職責時,，應當出示有關執(zhí)法證件,，依照法定程序執(zhí)法。




第四十條 旗縣級以上人民政府或者上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)本級或者下級水行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中有違法或者失職行為的,，應當責令其限期改正,。




第七章 法律責任




第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，按照《中華人民共和國水法》的規(guī)定予以處罰：



 (一)在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的,；



 (二)未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在江河,、湖泊、水庫,、渠道新建,、改建或者擴建排污口的；



 (三)未經(jīng)批準擅自取水的,；



 (四)未按照批準的取水許可規(guī)定條件取水的,；



 (五)侵占、毀壞水工程及堤防,、護岸等有關設施的,；



 (六)從事影響水工程運行和危害水工程安全活動的；



 (七)拒不繳納,、拖延繳納或者拖欠水資源費的,；



 (八)建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的,。




第四十二條 水行政主管部門或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員,，違 反本辦法有關規(guī)定，有下列行為之一的,，由有關部門按管理權限對直接負責的主管人員和其 他直接責任人員依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 (一)對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的,；



 (二)對符合法定條件的取水申請單位和個人,，未在規(guī)定期限內(nèi)辦理許可審批手續(xù)的；



 (三)不按照規(guī)定收取水資源費的,；



 (四)拒不執(zhí)行水量分配方案和水量調度預案的,；



 (五)不按照徑流調蓄計劃或者水量分配方案蓄水或者泄水的；



 (六)不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴重后果的,；



 (七)利用職務便利收取他人財物或者其他好處的。




第八章 附則




第四十三條 本辦法自2004年8月1日起施行,。