• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-01
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水法》,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù)和管理水資源,，防治水害，適用 本辦法,。



 本辦法所稱水資源,，包括地表水和地下水,。




第三條 水資源屬于國家所有。水資源的所有權(quán)與使用權(quán)可以依法分離,。農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水,，歸各該農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng) 濟(jì)組織使用。



 自治區(qū)對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度,。但是,，農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的除外,。




第四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù)和水污染防治工作,，將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入,， 加強(qiáng)防治水土流失和水資源保護(hù)工作,， 發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、 農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),，建立節(jié)水型社會,。



 單位和個人有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)。鼓勵單位和個人參與水資源的開發(fā),、利用 ,，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。




第五條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。



 旗縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,， 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā),、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作,。




第二章 水資源規(guī)劃與配置




第六條 開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù)水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，按照流域,、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。流域,、區(qū)域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。



 綜合規(guī)劃按下列規(guī)定進(jìn)行編制：



 (一)黃河、遼河、 嫩江內(nèi)蒙古段重要一級支流及自治區(qū)重要湖泊的綜合規(guī)劃,，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和地區(qū)編制,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水 行政主管部門備案,；



 (二)自治區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)域的江河,、湖泊綜合規(guī)劃，由共同的上一級人民政府水行政主管部門會同江河,、 湖泊所在地的人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門編制,，分別經(jīng)江河、湖泊 所在地人民政府審核同意,，報共同的上一級人民政府批準(zhǔn),；



 (三)其他江河、湖泊的綜合規(guī)劃,，由江河,、湖泊所在地的旗縣級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn),，并報上一級水行政主管部門備案,。



 專業(yè)規(guī)劃的編制，按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。




第七條 自治區(qū)人民政府發(fā)展改革行政主管部門和水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)水資源的宏觀調(diào)配。



 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況,，制訂本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃,，經(jīng)本級人民政府發(fā)展改革行政主 管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第八條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域,、區(qū)域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃,，編制江河徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案，報本級人民政府批準(zhǔn),。自治區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)域 的江河徑流調(diào)蓄計(jì)劃,、 水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案 ， 由共同的上一級水行政主管部門征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見后編制,，報本級人民政府批準(zhǔn),。



 有調(diào)蓄功能的水工程應(yīng)當(dāng)按照徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案蓄水和泄水。




第三章 水資源開發(fā)利用與管理




第九條 開發(fā),、利用水資源,， 應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水， 并兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè),、生態(tài)環(huán)境用水的需要,。



 在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā)、利用水資源,，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要,，鼓勵對雨水和微咸水的收集、開發(fā),、利用,。



 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵使用再生水,，實(shí)現(xiàn)污水處理再利用,。




第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水及城鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)與管理,，保證工程質(zhì)量,， 提高經(jīng)營管理水平， 改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件,，提供安全,、潔凈的 生活飲用水。




第十一條 牧區(qū)開發(fā),、利用水資源,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足人畜飲水，兼顧飼草料基地用水,，促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境的改善,，增強(qiáng)水資源可持續(xù)利用的能力。



 牧區(qū)水利建設(shè)資金按照國家和自治區(qū)扶持與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的方式籌集,。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè),，保證建設(shè)資金足額落實(shí)。




第十二條 從事鉆鑿供排水井的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)等級,，并按照水行政主管部門批準(zhǔn)的井點(diǎn)布局,、取水層位施工。




第十三條 直接從江河,、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi),。但是,，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽 飲用等少量取水的除外,。



 取水許可證實(shí)行分級管理,，具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。



 水資源費(fèi)按照分級管理的權(quán)限由水行政主管部門組織征收,，納入財政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理,。




第十四條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源并需申請取水許可證的新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,。 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和辦理取水許可的技術(shù)依據(jù)。未提交取水許可 (預(yù))申請的審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的,，建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)立項(xiàng),。




第十五條 需要申請或者重新申請取水許可的新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,，列入國家基本建設(shè)管理程序的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書前,，按照取水許可審批權(quán)限 向旗縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請,。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，再辦理申 請取水許可手續(xù),。



 不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目,，可以直接向有權(quán)審批的水行政主管部門提出取水許可申請。




第十六條 取用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證規(guī)定的水量,、地點(diǎn)和用途取用水,，水行政主管部門檢查取用水情況時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供取用水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料,。取用水單位 和個人需要變更取水許可事項(xiàng)的,， 必須按照有關(guān)規(guī)定重新辦理取水許可申請，經(jīng)原審批機(jī)關(guān) 批準(zhǔn),。



 取水許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度,。




第十七條 鼓勵獲得取水權(quán)的單位和個人，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和改革工藝等節(jié)水措施節(jié)約水資源,，并依法逐步進(jìn)行水的使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。




第四章 水資源,、水域和水工程保護(hù)




第十八條 開發(fā)利用地表水,，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位,，維護(hù)水體的自然凈化能力,，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。




第十九條 開采地下水應(yīng)當(dāng)在水資源評價的基礎(chǔ)上,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)利用,。開采地下水應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和年度計(jì)劃中確定的可開采總量、井點(diǎn)布局和取水層次的 要求,，防止水體污染,、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,。造成地下水超采 ,、地面沉降、水體污染的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任,。



 地下水超采區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格限制開采地下水,，充分利用雨洪資源和處理回用的污水資源,，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。




第二十條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程必須疏干排水的,，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門批準(zhǔn)的疏干排水方案進(jìn)行,，不得擅自擴(kuò)大疏干排水區(qū)域。



 建設(shè)或者生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采取回灌補(bǔ)源及回收利用措施,。因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降,、水源枯竭或者地面塌陷，給他人生活和生產(chǎn)造成損失的,，由建設(shè)或者生產(chǎn)單位依法給予補(bǔ)償 ,。




第二十一條 取用地?zé)崴Y源的單位，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可證和采礦許可證,，并按照確定的開采限量和節(jié)水方案開采,。



 地?zé)崴Y源利用后符合回灌標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回灌。




第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河源頭保護(hù),，涵養(yǎng)水源,，防治水土流失，改善生 態(tài)環(huán)境,。



 禁止向河道,、湖泊、水庫等水域棄倒垃圾和其他污染水源的物品,。




第二十三條 對生活飲用水地下水源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù),，飲用水水源保護(hù)區(qū)由自治區(qū)人民政府依法劃定。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口,。



 在江河,、湖泊、水庫、渠道新建,、改建或者擴(kuò)大排污口,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者水工程管理單位同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書 進(jìn)行審批,。




第二十四條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理工程建設(shè),。工業(yè)污水、城鄉(xiāng)居民生活污水應(yīng)當(dāng)按照排污的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。



 畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工單位產(chǎn)生的廢水,、污水未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)，不得直接排入河道,、湖泊、水庫等水域,。




第二十五條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向社會公布,。



 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力,，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見,。



 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源的動態(tài)監(jiān)測工作，定期發(fā)布水資源信息,。




第二十六條 利用水域從事旅游開發(fā)的,，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃和水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃的要求，不得污染水體和影響行洪安全,。




第二十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水工程的管理保護(hù),，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定劃定水工程的管理和保護(hù)范圍。



 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)水行政主管部門審查同意,。



 單位和個人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占,、毀壞水工程及堤防,、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施。不得從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的活動,。




第五章 節(jié)約用水




第二十八條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)擬定節(jié)水政策,，編制節(jié)水規(guī)劃，會同有關(guān)部門制定節(jié)水有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作。




第二十九條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn),，并報上一級水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。



 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水投入專項(xiàng)資金，從水資源費(fèi)和超計(jì)劃,、超定額加價水費(fèi)等收費(fèi)中提取一定比例資金,，作為節(jié)水管理專項(xiàng)資金。通過節(jié)水專項(xiàng)獎勵,、財政補(bǔ)貼或者 制定相應(yīng)的政策支持節(jié)水技術(shù)發(fā)展,。




第三十條 自治區(qū)對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。



 旗縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級水行政主管部門,，根據(jù)用水定額,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、水中長期供求計(jì)劃和區(qū)域水資源規(guī)劃,，制定年度用水計(jì)劃,，并報上一級 水行政主管部門備案，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制,。



 自治區(qū)行業(yè)用水定額不得超過國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)通則要求,，用水定額根據(jù)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，由自治區(qū)人民政府適時修訂,。




第三十一條 用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制度，禁止實(shí)行包費(fèi)制,。




第三十二條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),，禁止批準(zhǔn)新建自備水源。對原有的自備水源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理,，并逐步壓減地下水取水量,。



 城鎮(zhèn)供水企業(yè)、用水單位應(yīng)當(dāng)對供水和用水設(shè)施,、設(shè)備,、器具進(jìn)行定期維修、保養(yǎng),，加強(qiáng)供水管網(wǎng)的管理與技術(shù)改造,，防止輸水過程中的漏失。



 供水經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)定期向用水戶公開用水量和用水價,。




第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過工程措施和非工程措施,，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高水的利用效率和效益,。



 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過節(jié)水技術(shù)改造,，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。在水資源短缺的地區(qū),，嚴(yán)格限制引進(jìn)高耗水,、高污染的工業(yè)項(xiàng)目及設(shè)備。



 服務(wù)業(yè)全面實(shí)行計(jì)劃用水，推廣節(jié)水設(shè)施,、設(shè)備,。鼓勵營業(yè)性洗車場(點(diǎn))使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的再生水。




第三十四條 新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì),、同時施工、同時驗(yàn)收使用,。



 已經(jīng)建成的建設(shè)項(xiàng)目,，未配套節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè),；逐步更換改造城鎮(zhèn)公共與民用建筑已安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具,、設(shè)備。




第三十五條 自治區(qū)實(shí)行用水企業(yè)水平衡測試制度,。主要用水企業(yè)要定期選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行測試，其測試報告須經(jīng)水行政主管部門審定,。




第三十六條 規(guī)劃建設(shè)城市生活污水集中排放和處理設(shè)施時,，應(yīng)當(dāng)同時安排污水處理回用設(shè)施的建設(shè)。




第六章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查




第三十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，預(yù)防和制止水事糾紛,。



 旗縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門在處理水糾紛時，依法采取臨時處置措施,，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從,。



 在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀,。




第三十八條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)察制度,，配備必要的執(zhí)法裝備和人員，依法實(shí)施監(jiān)督檢查,。



 水行政主管部門在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托符合條件的水政監(jiān)察專職執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)水政監(jiān)察工作,。




第三十九條 有關(guān)單位和個人對水政監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù),。



 水政監(jiān)察人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)執(zhí)法證件，依照法定程序執(zhí)法,。




第四十條 旗縣級以上人民政府或者上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)本級或者下級水行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中有違法或者失職行為的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。




第七章 法律責(zé)任




第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，按照《中華人民共和國水法》的規(guī)定予以處罰：



 (一)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,；



 (二)未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在江河,、湖泊,、水庫、渠道新建,、改建或者擴(kuò)建排污口的,；



 (三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；



 (四)未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的,；



 (五)侵占,、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施的,；



 (六)從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全活動的,；



 (七)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的,；



 (八)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求,，擅自投入使用的。




第四十二條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員,，違 反本辦法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的,；



 (二)對符合法定條件的取水申請單位和個人,，未在規(guī)定期限內(nèi)辦理許可審批手續(xù)的；



 (三)不按照規(guī)定收取水資源費(fèi)的,；



 (四)拒不執(zhí)行水量分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的,；



 (五)不按照徑流調(diào)蓄計(jì)劃或者水量分配方案蓄水或者泄水的；



 (六)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴(yán)重后果的,；



 (七)利用職務(wù)便利收取他人財物或者其他好處的。




第八章 附則




第四十三條 本辦法自2004年8月1日起施行,。