• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙委[2000]8號
• 【發(fā)布日期】2000-03-17
• 【生效日期】2000-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā) 《浙江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的通知

中共浙江省委,、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《浙江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的通知
 
（浙委〔2000〕8號）
各市（地）,、縣（市,、區(qū)）委,，各市（地）,、縣（市,、區(qū)）人民政府（行政公署）,，省直屬各單位：

 《浙江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)印發(fā)給你們,。請省政府各部門抓緊做好工作，盡快組織實(shí)施,，確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的順利完成,。各市（地）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署,，相繼開展機(jī)構(gòu)改革工作。



 中共浙江省委

 浙江省人民政府

 2000年3月17日

 浙江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案



 根據(jù)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號）的要求,，結(jié)合浙江省實(shí)際，制定本方案,。



 一,、改革的目標(biāo)和原則

 這次省政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是：建立和國務(wù)院機(jī)構(gòu)大體協(xié)調(diào)的省政府組織機(jī)構(gòu)框架，構(gòu)建辦事高效,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范的行政管理體系；完善國家公務(wù)員制度,，建立高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍,，逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制并體現(xiàn)浙江省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的行政管理體制。

 改革的原則是：轉(zhuǎn)變政府職能,，實(shí)行政企分開,；精簡機(jī)構(gòu)和人員,，提高辦事效率,；合理劃分事權(quán)，理順各種關(guān)系,；堅(jiān)持依法行政,，規(guī)范政府行為。加強(qiáng)行政組織立法,，逐步實(shí)現(xiàn)地方國家機(jī)構(gòu)組織,、職能、編制和工作程序的法制化,。



 二,、轉(zhuǎn)變政府職能

 省政府主要履行區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會管理的職能，根據(jù)國家法律,、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策,，制訂區(qū)域性社會發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃，集中精力抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、政策指導(dǎo),、行政執(zhí)法和監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)社會有序運(yùn)行,。加強(qiáng)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),，打破地區(qū)、條塊分割,，維護(hù)市場秩序,，促進(jìn)統(tǒng)一市場的形成。

 根據(jù)上述要求,，省政府職能轉(zhuǎn)變主要采取以下措施：

 （一）加強(qiáng)政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

 （二）解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,、直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系,，將生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策權(quán)交給企業(yè)。政府機(jī)關(guān)一律不再辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，已辦的要限期脫鉤,。

 （三）不再保留工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，改組行政性公司,，其政府職能劃歸政府綜合經(jīng)濟(jì)部門,。

 （四）加強(qiáng)和改善政府對國有企業(yè)的監(jiān)管,，建立健全國有資產(chǎn)的管理,、監(jiān)督與運(yùn)行體系。

 （五）大力推進(jìn)政事,、政社分開,，將一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性職能從政府職能中分離出來交由事業(yè)單位或社會中介組織承擔(dān),。

 （六）改革行政審批制度,，取消不符合國家有關(guān)規(guī)定或者不應(yīng)當(dāng)由政府履行的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對審批行為的監(jiān)督,。

 （七）按照職權(quán)一致的原則，合理界定各部門的事權(quán)和分工,，理順各方面關(guān)系,。



 三、調(diào)整機(jī)構(gòu)

 （一）綜合經(jīng)濟(jì)部門

 不再保留計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會,，組建發(fā)展計(jì)劃委員會,、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。

 保留財(cái)政廳,，不再保留國有資產(chǎn)管理局,，其職能并入財(cái)政廳，保留省國有資產(chǎn)管理委員會辦公室牌子。

 （二）專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門

 不再保留電子工業(yè)局,、無線電管理委員會及其辦公室,、信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建信息產(chǎn)業(yè)廳,。

 林業(yè)廳認(rèn)為林業(yè)局,，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。

 不再保留圍墾局,，其職能并入水利廳,。

 不再保留海洋局、水產(chǎn)局,，組建海洋與漁業(yè)局,，為省政府直屬機(jī)構(gòu)。其主要職能是：擬訂和實(shí)施海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,，規(guī)范協(xié)調(diào)海洋資源的開發(fā)利用,，實(shí)行對海洋的綜合管理，監(jiān)督保護(hù)海洋環(huán)境,，進(jìn)行漁政海監(jiān)綜合執(zhí)法,，加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)管理。

 農(nóng)村工作辦公室改為省委,、省政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),，列入省委機(jī)構(gòu)序列。

 不再保留外商投資管理局,，其職能并入對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳,。

 機(jī)械工業(yè)廳、石油化學(xué)工業(yè)廳轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，其原承擔(dān)的行政管理職能交經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會,。將建材工業(yè)總公司承擔(dān)的行政管理職能及商業(yè)集團(tuán)公司、二輕集團(tuán)公司,、煤炭集團(tuán)公司承擔(dān)的行業(yè)管理職能一并交經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會,，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會內(nèi)設(shè)若干處級行業(yè)管理辦公室。

 不再保留國防科技工業(yè)辦公室,，其職能并入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會,，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會內(nèi)設(shè)處級行業(yè)管理辦公室。

 保留建設(shè)廳,、交通廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳,、糧食局、旅游局。

 （三）執(zhí)法監(jiān)督部門

 地方稅務(wù)局改為省政府直屬機(jī)構(gòu),。

 技術(shù)監(jiān)督局更名為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。

 不再保留醫(yī)藥管理局,，組建藥品監(jiān)督管理局,，為省政府直屬機(jī)構(gòu)。將藥政,、藥檢和藥品生產(chǎn)流通監(jiān)管職能劃入藥品監(jiān)督管理局,。原醫(yī)藥管理局的藥品生產(chǎn)行業(yè)管理職能劃入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。

 保留環(huán)境保護(hù)局,、工商行政管理局,。

 地方稅務(wù)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)行省以下垂直管理體制,。省以下環(huán)境保護(hù)部門的管理體制改為雙重領(lǐng)導(dǎo),，以市（地）、縣（市）政府為主,。

 （四）社會管理和政務(wù)部門

 教育委員會,、科學(xué)技術(shù)委員會分別更名為教育廳、科學(xué)技術(shù)廳,。

 不再保留勞動廳,、社會保險(xiǎn)管理局，組建勞動和社會保障廳,。民政廳原承擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)職能劃歸勞動和社會保障廳,。

 不再保留文物局，其職能并入文化廳,，對外掛文物局牌子,。

 廣播電視廳、體育運(yùn)動委員會分別更名為廣播電視局,、體育局,，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。

 不再保留土地管理局,、地質(zhì)礦產(chǎn)廳,，組建國土資源廳。其主要職能是：負(fù)責(zé)土地資源,、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理,、保護(hù)和合理利用,。測繪局由建設(shè)廳管理的事業(yè)單位改為由國土資源廳管理的事業(yè)單位。組建地質(zhì)勘探局，為國土資源廳管理的事業(yè)單位,。

 法制局改為法制辦公室,，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。

 保留政府辦公廳,、民族宗教事務(wù)委員會,、公安廳、國家安全廳,、監(jiān)察廳,、民政廳、司法廳,、人事廳,、文化廳、衛(wèi)生廳,、計(jì)劃生育委員會,、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、外事辦公室、僑務(wù)辦公室,。

 此外,，設(shè)置新聞出版局和三個(gè)部門管理機(jī)構(gòu)。新聞出版局實(shí)行政事,、政企分開,，由省政府直屬事業(yè)單位改為行政機(jī)構(gòu)；物價(jià)局改為發(fā)展計(jì)劃委員會管理的副廳級機(jī)構(gòu),；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會管理的副廳級機(jī)構(gòu)（掛中小企業(yè)局牌子）,；監(jiān)獄管理局為司法廳管理的副廳級機(jī)構(gòu)。

 組建經(jīng)濟(jì)體制改革委員會,，為省政府高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，原經(jīng)濟(jì)體制改革委員會改為其辦事機(jī)構(gòu)，稱經(jīng)濟(jì)體制改革委員會辦公室,；保留人民防空辦公室,，為省國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)，也是省政府人民防空工作主管部門,。

 經(jīng)上述調(diào)整,，省政府工作部門共設(shè)40個(gè)機(jī)構(gòu)（監(jiān)察廳與省紀(jì)律檢查委員會機(jī)關(guān)合署辦公，列入省政府工作部門序列,，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）,，即：政府辦公廳與組成部門24個(gè),，直屬機(jī)構(gòu)16個(gè)。另設(shè)新聞出版局和3個(gè)部門管理機(jī)構(gòu),，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)2個(gè),。

 省政府參事室、省文史研究館,、省打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室維持不變,。

 經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室改為發(fā)展計(jì)劃委員會管理的副廳級事業(yè)單位。

 省政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)直接向省政府負(fù)責(zé),。省政府組成部門稱委,、廳；直屬機(jī)構(gòu)除外事,、僑務(wù),、法制稱辦外，其余稱局,；部門管理機(jī)構(gòu)稱局,。



 四、精簡編制與人員分流

 省政府機(jī)關(guān)行政編制由現(xiàn)有的4804名減為2498名,，減少2306名,，精簡48％；公安廳,、國家安全廳,、司法廳和監(jiān)獄管理局機(jī)關(guān)（不包括公安派出所、監(jiān)獄和勞教所等基層一線執(zhí)法單位）政法專項(xiàng)編制由現(xiàn)有的1640名減至1214名,，減少426名,，精簡26％。

 政府部門領(lǐng)導(dǎo)職能一般配備2至4名,，不再配備部門領(lǐng)導(dǎo)助理,。

 省政府人員編制實(shí)行一次性定編定崗，3年完成人員分流任務(wù),。同時(shí),，根據(jù)“帶職分流、定向培訓(xùn),、加強(qiáng)企業(yè),、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，人員分流的主要渠道為：

 1．專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的,，人員隨轉(zhuǎn)制分流,。

 2．選派一批年輕的公務(wù)員進(jìn)行學(xué)歷教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)，學(xué)成后充實(shí)到需要加強(qiáng)的部門,。

 3．選調(diào)一批公務(wù)員到本部門直屬企事業(yè)單位工作,。

 4．采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè)或到企業(yè)工作,。



 五、改革的組織實(shí)施

 改革的具體組織實(shí)施工作在省委,、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),，盡快完成省政府機(jī)構(gòu)改革工作,，并相斷開展市（地）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機(jī)構(gòu)改革工作。

 附：浙江省人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表




 附： 浙江省人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表



 組成部門 直屬機(jī)構(gòu)
 
 辦公廳 
 發(fā)展計(jì)劃委員會 地方稅務(wù)局
 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 環(huán)境保護(hù)局
 教育廳 廣播電視局
 科學(xué)技術(shù)廳 體育局
 民族宗教事務(wù)委員會 統(tǒng)計(jì)局
 公安廳 工商行政管理局
 國家安全廳 林業(yè)局
 監(jiān)察廳 海洋與漁業(yè)局
 民政廳 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
 司法廳 藥品監(jiān)督管理局
 財(cái)政廳 旅游局
 人事廳 糧食局
 勞動和社會保障廳 機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
 國土資源廳 外事辦公室
 建設(shè)廳 僑務(wù)辦公室
 交通廳 法制辦公室
 信息產(chǎn)業(yè)廳
 水利廳
 農(nóng)業(yè)廳
 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳
 文化廳
 衛(wèi)生廳
 計(jì)劃生育委員會
 審計(jì)廳


 說明：

 浙江省人民政府設(shè)置工作部門40個(gè),，其中：辦公廳和組成部門24個(gè)（監(jiān)察廳與省紀(jì)委機(jī)關(guān)合署辦公,，列入省政府工作部門序列，不計(jì)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）,，直屬機(jī)構(gòu)16個(gè),。

 此外，設(shè)置新聞出版局和3個(gè)部門管理機(jī)構(gòu),，其中物價(jià)局由發(fā)展計(jì)劃委員會管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（掛中小企業(yè)局牌子）由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會管理，監(jiān)獄管理局由司法廳管理,。設(shè)置議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)2個(gè),，經(jīng)濟(jì)體制改革委員會辦公室，為經(jīng)濟(jì)體制改革委員會的辦事機(jī)構(gòu),；人民防空辦公室,，為省國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)，也是省政府人民防空工作主管部門,。