• 【發(fā)布單位】80709
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-31
• 【生效日期】2000-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

延邊朝鮮族自治州政府采購條例

延邊朝鮮族自治州政府采購條例
 
（2000年1月22日延邊朝鮮族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，2000年3月31日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范政府采購行為,，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政性資金使用效益,，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱政府采購,，是指延邊朝鮮族自治州的各級國家機(jī)關(guān),、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)的行為,。

 前款所稱財(cái)政性資金,，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金及事業(yè)收入,。



 第三條 州,、縣（市）政府財(cái)政部門是政府采購的主管部門，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督政府采購工作,。



 第四條 政府采購必須遵循公開、公平,、公正,、效益及維護(hù)公共利益的原則,，優(yōu)先采購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,、提供良好服務(wù)的商品和勞務(wù),，在同質(zhì)同價(jià)的條件下,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購州內(nèi)的國家產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先發(fā)展和扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品,。



 第五條 州,、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)勤儉節(jié)約的原則就政府采購的貨物,、工程和服務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn),。任何單位不得超標(biāo)準(zhǔn)采購。



 第六條 政府采購主管部門不得參與和干涉政府采購中的具體商業(yè)活動(dòng),。




 第二章 采購主體





 第七條 政府采購主體包括采購機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商,。

 采購機(jī)構(gòu)分為集中采購機(jī)構(gòu)和分散采購機(jī)構(gòu),。

 集中采購機(jī)構(gòu)是指州,、縣（市）政府采購機(jī)構(gòu)。

 分散采購機(jī)構(gòu)是指會(huì)同集中采購機(jī)構(gòu)或接受集中采購機(jī)構(gòu)委托,，進(jìn)行采購的使用單位,。



 第八條 州,、縣（市）政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府采購的具體工作。



 第九條 采購機(jī)構(gòu)可以委托具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購具體事務(wù)。



 第十條 具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),，可以申請取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格：

 （一）依法成立,，具有法人資格,；

 （二）熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律,、法規(guī)和政策，接受過州級以上政府采購主管部門采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員的比例,，應(yīng)達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的30％以上,；

 （三）具備一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中級和高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)當(dāng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60％和10％以上,；

 （四）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作的能力,；

 （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件,。



 第十一條 具備下列條件的,，可以申請取得政府采購供應(yīng)商資格：

 （一）具有法人資格和具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

 （二）遵守國家法律,、法規(guī),、規(guī)章,，具有良好的信譽(yù)；

 （三）具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄,；

 （四）良好的資金,、財(cái)務(wù)狀況,；

 （五）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。




 第三章 采購范圍和方式





 第十二條 政府采購的范圍主要包括：

 （一）房屋和設(shè)施的購建、改造,、維修與租賃,；

 （二）各項(xiàng)設(shè)備和辦公用品,、通訊器材,、交通工具的購置、安裝,、維修與租賃以及燃料的購買,；

 （三）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),、會(huì)議接待和公文,、報(bào)表及資料印刷等服務(wù),；

 （四）其他應(yīng)實(shí)行政府采購的商品,。



 第十三條 有下列情形之一的政府采購，不適用本條例：

 （一）涉及國家安全和秘密的,；

 （二）因不可抗力因素,，需緊急采購的,；

 （三）人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊急采購的,。



 第十四條 政府采購主管部門每年應(yīng)當(dāng)在政府采購范圍內(nèi),，根據(jù)政府部門工作的實(shí)際需要及國家有關(guān)規(guī)定編制政府采購目錄草案，報(bào)本級政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。



 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)后的政府采購計(jì)劃,，屬于集中采購的由采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購并與供應(yīng)商直接結(jié)算，屬于分散采購的由采購機(jī)構(gòu)會(huì)同或委托使用人組織采購,，并由使用人直接與供應(yīng)商結(jié)算,。



 第十六條 政府采購應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行，本條例另有規(guī)定的除外,。



 第十七條 具備下列情形之一的可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

 （一）需要專門技術(shù)制度,，只能從有限范圍的供應(yīng)商處獲得的；

 （二）公開招標(biāo)的費(fèi)用與采購價(jià)值不成比例的,。

 邀請招標(biāo)采購須邀請3家以上特定的供應(yīng)商,。



 第十八條 具備下列情形之一的可以采用單一來源方式采購：

 （一）只能從某一供應(yīng)商處采購的；

 （二）屬于專門技術(shù)或出于標(biāo)準(zhǔn)化的考慮,，需要從原供應(yīng)商處采購的,。



 第十九條 具備下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：

 （一）通過招標(biāo)而無3家以上供應(yīng)商投標(biāo)的,；

 （二）通過投標(biāo)而無合格標(biāo)的,；

 （三）因急需而不能采用招投標(biāo)程序的。

 競爭性談判采購須邀請3家以上供應(yīng)商,。



 第二十條 采購項(xiàng)目屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的現(xiàn)貨,，可以采用詢價(jià)方式采購。

 詢價(jià)采購必須對比3家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)擇優(yōu)選定,。



 第二十一條 采用第十八條,、第十九條、第二十條規(guī)定的方式采購的,，必須經(jīng)政府采購主管部門審批,，并依照合同法的規(guī)定簽訂采購合同。




 第四章 招投標(biāo)管理





 第二十二條 州、縣（市）政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招投標(biāo)活動(dòng)的管理,，必要時(shí)也可以委托政府有關(guān)部門管理,。



 第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)政府采購主管部門審核，經(jīng)政府采購主管部門批準(zhǔn)后,，招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請函,。

 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在州級以上新聞媒體或信息網(wǎng)絡(luò)上向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第二十四條 申請投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告的要求提交其資格條件的有關(guān)文件資料,，經(jīng)政府采購主管部門審查合格后方可參加投標(biāo),。



 第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

 投標(biāo)人已提交不可撤回的投標(biāo)書后,，退出投標(biāo)活動(dòng)或中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽訂合同的,，投標(biāo)保證金不予退還。

 招標(biāo)人不得泄露投標(biāo)人保證金數(shù)額,。



 第二十六條 集中采購機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽定的合同草案,、招標(biāo)人和中標(biāo)的供應(yīng)商簽訂的采購合同草案報(bào)政府采購主管部門審定，政府采購主管部門收到合同草案后7個(gè)工作日內(nèi)無異議,，方可簽訂正式合同,。



 第二十七條 在簽訂采購合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人通過協(xié)商,，可以在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)對采購物資或者服務(wù)的數(shù)量予以增加或者減少,。增減的幅度不得超過中標(biāo)金額的百分之十，并不得變更單價(jià),。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第二十八條 政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)定期對政府采購進(jìn)行監(jiān)督檢查,。檢查的內(nèi)容如下：

 （一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況,；

 （二）采購活動(dòng)是否依照采購計(jì)劃進(jìn)行；

 （三）采購標(biāo)準(zhǔn),、采購方式和程序的執(zhí)行情況,；

 （四）采購合同的履行情況；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容,。

 被檢查的部門或單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供檢查所必需的材料，不得拒絕,。



 第二十九條 政府采購主管部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的采購活動(dòng)嚴(yán)重違反國家法律,、法規(guī)、規(guī)章和本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購人中止采購,；需要依法追究責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。



 第三十條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受審計(jì),、監(jiān)察等部門以及社會(huì)的監(jiān)督,。



 第三十一條 采購機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔自律,，不得利用工作之便牟取私利,。

 采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，建立健全政府采購制度,，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查,。



 第三十二條 政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)受理關(guān)于政府采購的投訴，發(fā)現(xiàn)有違法行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,，并依照有關(guān)規(guī)定處理。

 政府采購主管部門對所受理的投訴應(yīng)當(dāng)于受理之日起15日內(nèi)書面答復(fù)投訴人,，情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長,，但最長不得超過30日。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，采購無效,，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并可給予警告,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定：

 （一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而未采用的,；

 （二）擅自采購納入政府采購目錄的采購項(xiàng)目的；

 （三）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （四）擅自采用本條例第十八條,、第十九條、第二十條規(guī)定的方式采購的,；

 （五）違反同質(zhì)同價(jià)優(yōu)先采購原則的,；

 （六）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購事務(wù)的；

 （七）開標(biāo)后與投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的,；

 （八）拒絕審計(jì),、監(jiān)察和政府采購主管部門的監(jiān)督檢查或者不如實(shí)反映情況,、提供材料的；

 （九）其他違反政府采購的情形,。



 第三十四條 供應(yīng)商有下列情形之一的,，采購無效，由政府采購主管部門責(zé)令改正,、給予警告,；給采購機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）提供虛假材料,，騙取政府采購供應(yīng)商資格的,；

 （二）提供虛假投標(biāo)材料的；

 （三）開標(biāo)后與招標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的,；

 （四）拒絕政府采購主管部門的檢查或者不如實(shí)反映情況,、提供材料的；

 （五）其他違反政府采購規(guī)定的情形,。



 第三十五條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，采購無效，由其行政主管部門責(zé)令改正,、給予警告,，并按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處以罰款,；給采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）提供虛假材料,，騙取政府采購業(yè)務(wù)代理資格的；

 （二）超出代理權(quán)限進(jìn)行采購的,；

 （三）拒絕審計(jì),、監(jiān)察和政府采購主管部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的,；

 （四）其他違反政府采購規(guī)定的情形,。



 第三十六條 政府采購主管部門的工作人員，徇私舞弊,、玩忽職守的,，由有關(guān)部門給予行政處分。



 第三十七條 具有本條例第三十三條,、第三十四條,、第三十五條、第三十六條規(guī)定的情形,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 對政府采購主管部門作出的投訴處理，當(dāng)事人不服的,，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的,，可以依法提起行政訴訟,。




 第七章 附則



 第三十九條 采購機(jī)構(gòu)用國外的貸款或贈(zèng)款進(jìn)行采購，貸款或贈(zèng)款人對采購方式有約定的,，從其約定,；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第四十條 州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。



 第四十一條 本條例由州人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本條例自發(fā)布之日起施行,。