• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第61號(hào)令
• 【發(fā)布日期】1998-09-17
• 【生效日期】1998-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市外來(lái)流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理辦法

 上海市外來(lái)流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理辦法
 
（1998年9月17日上海市人民政府第61號(hào)令發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)對(duì)本市外來(lái)流動(dòng)人員計(jì)劃生育的管理和服務(wù)，維護(hù)外來(lái)流動(dòng)人員計(jì)劃生育的合法權(quán)益,，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》,、《上海市外來(lái)流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》和《上海市計(jì)劃生育條例》的規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的外來(lái)流動(dòng)人員（以下簡(jiǎn)稱外來(lái)人員）,，是指進(jìn)入本市而無(wú)本市常住戶口的外省,、自治區(qū)、直轄市的人員,。



 第三條 （適用范圍）

 本市外來(lái)人員的計(jì)劃生育及其管理適用本辦法,。



 第四條 （政府職責(zé)）

 外來(lái)人員計(jì)劃生育工作,，以現(xiàn)居住地的區(qū)、縣人民政府和街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為主進(jìn)行管理,。

 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)外來(lái)人員計(jì)劃生育的管理工作。



 第五條 （管理部門）

 上海市計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市計(jì)生委）是本市外來(lái)人員計(jì)劃生育工作的主管部門,。區(qū),、縣計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣計(jì)生委）負(fù)責(zé)本轄區(qū)外來(lái)人員計(jì)劃生育工作的管理,。

 公安,、勞動(dòng),、工商,、衛(wèi)生、房屋土地管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，共同做好外來(lái)人員計(jì)劃生育的管理工作,。



 第六條 （禁止無(wú)計(jì)劃生育）

 外來(lái)人員在本市生育，應(yīng)當(dāng)遵守其常住戶口所在地的計(jì)劃生育規(guī)定,。

 禁止無(wú)計(jì)劃生育,。



 第七條 （計(jì)劃生育證明）

 外來(lái)人員育齡婦女在本市居住期間,，應(yīng)當(dāng)攜帶本人常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》。



 第八條 （計(jì)劃生育驗(yàn)證）

 外來(lái)人員中務(wù)工,、經(jīng)商的育齡婦女,，應(yīng)當(dāng)自取得《上海市外來(lái)人員暫住證》（以下簡(jiǎn)稱暫住證）之日起15日內(nèi),，持本人居民身份證,、暫住證和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》,，到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理計(jì)劃生育驗(yàn)證手續(xù)。

 外來(lái)人員中非務(wù)工,、經(jīng)商的育齡婦女,，應(yīng)當(dāng)自取得上海市外來(lái)人員暫住登記證明（以下簡(jiǎn)稱暫住證明）之日起15日內(nèi),，持本人居民身份證,、暫住證明和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》，到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理計(jì)劃生育驗(yàn)證手續(xù),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接受申請(qǐng)之日起3日內(nèi),，對(duì)有關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)合格者,，在其暫住證或者暫住證明上加蓋計(jì)劃生育驗(yàn)證合格章,。

 持有加蓋計(jì)劃生育驗(yàn)證合格章的暫住證者，應(yīng)當(dāng)每年到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處復(fù)驗(yàn)1次,。逾期不復(fù)驗(yàn)或者復(fù)驗(yàn)不合格的,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以提請(qǐng)工商、勞動(dòng)等行政管理部門收回其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、就業(yè)證,。



 第九條 （前置條件）

 外來(lái)人員中務(wù)工、經(jīng)商的育齡婦女在本市申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、就業(yè)證時(shí),，工商、勞動(dòng)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其暫住證,，對(duì)沒(méi)有加蓋計(jì)劃生育驗(yàn)證合格章的,，不予審批。

 工商行政管理部門對(duì)外來(lái)人員中取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的育齡婦女,，在進(jìn)行年度驗(yàn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其計(jì)劃生育復(fù)驗(yàn)合格證明。

 外來(lái)人員在本市申領(lǐng)藍(lán)印戶口,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定,。對(duì)違反國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定的外來(lái)人員,，不予辦理藍(lán)印戶口,。



 第十條 （生育聯(lián)系卡）

 外來(lái)人員婦女?dāng)M在本市生育的,，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證和計(jì)劃生育證件,，到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申領(lǐng)《上海市外來(lái)人員婦女生育聯(lián)系卡》（以下簡(jiǎn)稱《生育聯(lián)系卡》）?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在查驗(yàn)其證件后,，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《生育聯(lián)系卡》,，并在10日內(nèi)書(shū)面通知所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院或者街道醫(yī)院。

 擬在本市生育的外來(lái)人員婦女,，憑《生育聯(lián)系卡》到本市醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)前檢查和分娩,。



 第十一條 （登記與通報(bào)）

 本市醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)接受外來(lái)人員孕產(chǎn)婦分娩,，應(yīng)當(dāng)檢查其《生育聯(lián)系卡》,、居民身份證和暫住證（或者暫住證明）,；對(duì)沒(méi)有《生育聯(lián)系卡》的,，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《醫(yī)院通報(bào)單》,。

 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對(duì)前來(lái)分娩的外來(lái)人員孕產(chǎn)婦應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,，并在其分娩后15日內(nèi)將《生育聯(lián)系卡》或者《醫(yī)院通報(bào)單》交醫(yī)院所在地的區(qū)、縣計(jì)生委,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地區(qū)外來(lái)人員婦女的生育情況向其常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào),。



 第十二條 （宣傳教育）

 市和區(qū),、縣計(jì)生委應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門為外來(lái)人員提供避孕節(jié)育,、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育的宣傳教育等服務(wù),。



 第十三條 （避孕節(jié)育情況檢查）

 外來(lái)人員中的已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)根據(jù)常住戶口所在地計(jì)劃生育部門的要求,，定期將本市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的避孕節(jié)育情況證明寄回常住戶口所在地,。



 第十四條 （使用計(jì)劃生育證件的禁止行為）

 禁止轉(zhuǎn)讓、偽造,、買賣,、涂改計(jì)劃生育證件,。



 第十五條 （避孕藥具）

 外來(lái)人員可以憑加蓋計(jì)劃生育驗(yàn)證合格章的暫住下或者暫住證明,，按照下列規(guī)定領(lǐng)取避孕藥具：

 （一）有單位或者雇主的,，向單位或者雇主領(lǐng)取,。

 （二）無(wú)單位或者雇主的,，向現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)領(lǐng)取,。

 各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)保證對(duì)外來(lái)人員的避孕藥具供應(yīng),。



 第十六條 （節(jié)育手術(shù)費(fèi)）

 外來(lái)人員進(jìn)行節(jié)育手術(shù),，有單位或者雇主的,，其節(jié)育手術(shù)費(fèi)由單位或者雇主負(fù)擔(dān),；無(wú)單位或者雇主的,，其節(jié)育手術(shù)費(fèi)向本人常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)銷,。



 第十七條 （用人單位,、雇主的義務(wù)）

 用人單位,、雇主應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）開(kāi)展對(duì)外來(lái)人員的計(jì)劃生育宣傳教育,。

 （二）對(duì)外來(lái)人員婦女生育情況進(jìn)行登記。

 （三）為外來(lái)人員提供避孕藥具和節(jié)育手術(shù)費(fèi),。

 （四）接受并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處對(duì)外來(lái)人員計(jì)劃生育進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

 禁止使用無(wú)計(jì)劃生育證件的外來(lái)人員育齡婦女,。



 第十八條 （戶主,、房屋出租人的義務(wù)）

 為外來(lái)人員育齡婦女提供住宿的戶主或者房屋出租人，應(yīng)當(dāng)要求外來(lái)人員育齡婦女出示加蓋計(jì)劃生育驗(yàn)證合格章的暫住證或者暫住證明,。

 發(fā)現(xiàn)外來(lái)人員育齡婦女有下列情況之一的,，戶主或者房屋出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處：

 （一）暫住證或者暫住證明未加蓋計(jì)劃生育驗(yàn)證合格章的,。

 （二）懷孕或者生育的。



 第十九條 （獎(jiǎng)勵(lì)）

 各級(jí)人民政府以及市和區(qū),、縣計(jì)生委對(duì)在外來(lái)人員計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十條 （法律責(zé)任）

 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人,，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處按照下列規(guī)定予以處理：

 （一）違反本辦法第六條第二款的，按照《上海市計(jì)劃生育條例》,、《上海市計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定予以處理,。

 （二）違反本辦法第八條第一款、第二款,、第四款或者第十條第一款的,，責(zé)令其限期補(bǔ)辦或者復(fù)驗(yàn)，并可處以50元以下罰款,；逾期不補(bǔ)辦或者不復(fù)驗(yàn)的,，加倍處罰。

 （三）違反本辦法第十四條的,，給予警告,，并可處以1000元以下罰款。

 （四）違反本辦法第十七條第二款的,，對(duì)用人單位或者雇主每使用1人按照500元處以罰款,。

 （五）違反本辦法第十八條的，對(duì)為外來(lái)人員育齡婦女提供住宿的戶主或者房屋出租人處以100元至1000元罰款,。

 農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)違反本規(guī)定的,，由農(nóng)場(chǎng)所在地的區(qū)、縣計(jì)生委按前款的規(guī)定予以處罰,。

 市或者區(qū),、縣計(jì)生委認(rèn)為必要時(shí)，可以按照本條第一款的規(guī)定作出處罰,。



 第二十一條 （扣款措施）

 對(duì)外來(lái)人員無(wú)計(jì)劃懷孕的,，可以由外來(lái)人員現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者區(qū),、縣計(jì)生委自其懷孕之月起,，按照規(guī)定采取暫時(shí)性扣款措施。經(jīng)教育采取補(bǔ)救措施者,，所扣之款全額退還,。經(jīng)教育仍不改正的，所扣之款作為計(jì)劃外生育費(fèi)處理,。具體辦法由市計(jì)生委另行制定,。



 第二十二條 （處罰程序）

 市或者區(qū)、縣計(jì)生委以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處作出行政處罰,，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款,，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù),。

 罰款按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。



 第二十三條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)區(qū),、縣計(jì)生委,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的具體行政行為不服的，可以依法向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府的計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議,。當(dāng)事人對(duì)本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府的計(jì)劃生育委員會(huì)的復(fù)議決定不服的,，可以依法向人民法院起訴。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,，不提起訴訟,，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十四條 （妨礙職務(wù)的處理）

 拒絕,、阻礙市和區(qū),、縣計(jì)生委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處行政管理人員執(zhí)行職務(wù),，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 （執(zhí)法者違法行為的追究）

 市和區(qū)、縣計(jì)生委,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄,、枉法執(zhí)行者,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 （應(yīng)用解釋）

 市計(jì)生委可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行解釋。



 第二十七條 （施行日期）

 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1994年9月15日上海市人民政府發(fā)布的《上海市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。