• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-03-08
• 【生效日期】1982-03-08
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細(xì)則

云南省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細(xì)則
 
（1982年3月8日云南省第五屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
 目錄



 一,、規(guī)劃要求

 二、政策措施

 三,、方法步驟

 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為了切實貫徹執(zhí)行第五屆全國人民代表大會第四次會議《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和國務(wù)院《實施辦法》，把我省的義務(wù)植樹運動深入持久地開展起來,，特制定以下實施細(xì)則,。




 一、規(guī)劃要求





 （一）根據(jù)國務(wù)院《實施辦法》的規(guī)定“凡是中華人民共和國公民,，男十一歲至六十歲,，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力者外,，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù),，各單位要將人數(shù)據(jù)實統(tǒng)計上報當(dāng)?shù)鼐G化委員會，作為分配具體任務(wù)的依據(jù),?？h級綠化委員會在分配義務(wù)植樹任務(wù)時，要按照每人每年植樹三至五棵的要求,，確定具體指標(biāo),，因地制宜地進行靈活多樣的安排”，“對十一歲至十七歲的青少年,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們的實際情況,，就近安排力所能及的勞動”。我省可以參加義務(wù)植樹的人口約二千萬人,。近幾年內(nèi),，每人每年義務(wù)植樹的指標(biāo)定為五株，每年平均植樹一億株左右,。



 （二）義務(wù)植樹的重點,，放在城鎮(zhèn)工礦區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、交通沿線,、村莊附近的近山,、面山、丘陵,、平壩及水庫,、河流沿岸。近期內(nèi),，一是昆明,、個舊、下關(guān),、大理,、東川、景洪及其它地,、州,、市、縣所在城鎮(zhèn)的街道,，以及這些城鎮(zhèn)周圍的荒山,；二是工礦企業(yè)、農(nóng)場,、機關(guān),、部隊,、學(xué)校等單位駐地以及農(nóng)村村寨的“四旁”綠化,；三是風(fēng)景名勝，昆明市要把從鳳凰山到金殿,、松花壩水庫,、黑龍?zhí)丁Ⅲ讨袼?、西山,，從碧雞關(guān)到溫泉的荒山綠化起來，形成一個連片的林帶,。大理的蒼山和洱海周圍的荒山,，石林周圍的荒山、景洪周圍和三達(dá)山,，要優(yōu)先綠化,；四是交通沿線，重點應(yīng)放在昆明至石林,、昆明至下關(guān),、昆明至曲靖、昆明至玉溪、小勐養(yǎng)至景洪等公路沿線,，把行道樹和公路兩側(cè)的荒山都綠化起來,；五是滇池、洱海,、陽宗海,、程海、撫仙湖,、異龍湖,、杞麓湖、星云湖等湖泊的周圍,，以及畜水一千萬立方米以上的水庫庫區(qū)范圍內(nèi)也要抓緊綠化,。



 （三）因地制宜，講求實效,，不搞形式主義和“一刀切”,。村寨附近，以營造薪炭林,、經(jīng)濟林為主,；城鎮(zhèn)面山以營造速生用材林為主；風(fēng)景名勝園林地區(qū)以種植觀賞樹種,、花卉為主,；道路兩旁、江河兩岸以栽植常綠,、水源函養(yǎng)樹種為主,。



 （四）劃分義務(wù)植樹區(qū)域，按單位落實責(zé)任地段,，承擔(dān)整地育苗栽植和管護任務(wù),。也可以按相應(yīng)勞動量，分配承擔(dān)造林綠化的某一單項或幾個單項任務(wù),，分片包干,，一定幾年，包栽包活,。各級綠化委員會必須對義務(wù)植樹和整個造林綠化作出統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一部署，做到連片種植,，方便管理,。有國營林場或社隊林場的地區(qū)，要優(yōu)先安排在林場范圍內(nèi)義務(wù)植樹,。



 （五）加強苗圃的規(guī)劃建設(shè),。每年義務(wù)植樹一億株,，需苗圃四萬畝，現(xiàn)在全省僅有一萬八千四百多畝,，且分布不平衡,，今年可提供苗木約一千萬株，只占需要量的十分之一,。因此,，必須把育苗當(dāng)作一項重要任務(wù)來抓，各級都要建立自己的苗木基地,，地,、州、市,、縣,、社、隊至少要辦好一個骨干苗圃,，努力培育速生,、優(yōu)質(zhì)、適宜當(dāng)?shù)卦灾驳膲衙?，現(xiàn)有的國營和社隊苗圃,，要搞好建設(shè)，加強管理,，沒有的要盡快建立,，機關(guān)、部隊,、廠礦,、學(xué)校等單位都要積極自建苗圃，人數(shù)少的單位,，可以聯(lián)合興建,，爭取一兩年內(nèi)解決苗木問題,。



 （六）根據(jù)我省干濕季分明的自然條件,，造林最適宜的季節(jié)是雨季來臨的端午節(jié)前后，為了在最好的節(jié)令集中開展植樹活動,，確定每年的六月份為我省的植樹月,。要在六月份組織大規(guī)模植樹造林，春季著重在有水灌溉地區(qū)進行“四旁”植樹和經(jīng)濟林嫁接,，秋冬季節(jié)要認(rèn)真搞好采種育苗,，為來年作好準(zhǔn)備。今年由于苗木不足,，沒有樹苗的,，可以采取打塘播種或扦插,、壓條等辦法開展義務(wù)植樹。




 二,、政策措施





 （七）把義務(wù)植樹與計劃造林結(jié)合起來,，既要搞好義務(wù)植樹，又要完成年度造林綠化計劃,。義務(wù)植樹是法定的,、無報酬的、對國家和社會應(yīng)盡的義務(wù),，是每個公民的光榮職責(zé),。與誰種誰有的植樹造林在政策上應(yīng)加以區(qū)別，在工作上又要緊密聯(lián)系,，因此義務(wù)植樹和計劃造林在苗木,、經(jīng)費、技術(shù)力量的使用和林木管護等方面要統(tǒng)籌安排,，要通過義務(wù)植樹加快造林綠化的步伐,。對一個地方來說完成了義務(wù)植樹任務(wù)，但整個造林綠化工作沒有作好,，不能給予表揚和獎勵,。



 （八）權(quán)屬問題。全民義務(wù)植樹活動中,，在國營林場,、社隊林場、國社合作林場種植的林木,，歸林場所有,；在城鎮(zhèn)公共地段種植的林木和花草，歸城建,、園林部門所有,；在交通沿線、風(fēng)景名勝區(qū),、水庫周圍種植的行道樹和林木,、花草，歸經(jīng)營管理單位所有,；單位庭院綠化種植的林木,、花草，歸本單位所有,；社隊集體土地上義務(wù)種植的林木，歸社隊集體所有,。沒有明確經(jīng)營管理單位的,，由當(dāng)?shù)卣付ǖ牟块T,、單位所有?？h以上人民政府要發(fā)給證書,，保障其合法權(quán)益。

 在完成義務(wù)植樹任務(wù)的同時,，提倡農(nóng)村社員,、城鎮(zhèn)居民、機關(guān)學(xué)校,、廠礦職工家屬在房前屋后零星空地種植水果,、竹、木,，實行誰種誰有,，長期不變。



 （九）嚴(yán)格管理保護,。對義務(wù)栽植的樹木和現(xiàn)有的林木,，必須認(rèn)真培育管理，嚴(yán)肅法制和紀(jì)律,，建立愛林護林的鄉(xiāng)規(guī)民約,。新造幼林實行封山育林，嚴(yán)防山林火災(zāi)和牲畜踐踏,，采伐更新必須按照《森林法》的規(guī)定經(jīng)過林業(yè)和園林部門批準(zhǔn),。全民種樹，必須專業(yè)管理,，林木所有單位或承擔(dān)管護義務(wù)的單位,，應(yīng)根據(jù)情況建立林場、專業(yè)隊或確定專人,，劃分護林責(zé)任區(qū),，建立健全各項管護責(zé)任制,，確保成活成林,。



 （十）義務(wù)植樹的苗木費、管護費本著自力更生,，勤儉節(jié)約的原則,，由林木權(quán)屬所有單位解決。機關(guān),、團體和事業(yè)單位，在行政事業(yè)費內(nèi)開支,；國營廠礦在企業(yè)留成的生產(chǎn)基金中開支,；集體企業(yè)在營業(yè)外支出中開支,；農(nóng)村社隊在公共積累中開支。任務(wù)較大又確實無力全部承擔(dān)所需費用的,，可按隸屬關(guān)系,，由各級財政適當(dāng)幫助解決。參加義務(wù)植樹的單位和個人所需交通等費用,，由參加單位自理。




 三,、方法步驟





 （十一）搞好試點。各地各部門,，要在搞好規(guī)劃安排的同時，選擇有代表性的地區(qū)和單位搞好試點,，總結(jié)經(jīng)驗,，以點帶面，逐步鋪開,。



 （十二）義務(wù)植樹應(yīng)就地安排。要實行點,、面結(jié)合,，先易后難，由近及遠(yuǎn),，逐步推開的辦法。平壩地區(qū)沒有荒山的社,、隊,，除搞好“四旁”綠化外，要就近參加風(fēng)景名勝,、交通沿線等公共場所的義務(wù)植樹,。



 （十三）講究科學(xué)種樹。要加強技術(shù)指導(dǎo),，大力培訓(xùn)骨干,，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程操作，確保植樹造林質(zhì)量,。




 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 （十四）各地、州,、市,、縣要盡快成立綠化委員會,，綠化委員會由政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門和人民團體的負(fù)責(zé)同志組成，下設(shè)辦事機構(gòu)（部隊按總參,、總政,、總后聯(lián)合通知的有關(guān)規(guī)定辦理）。機關(guān),、團體,、學(xué)校、企事業(yè)單位和人民公社,，應(yīng)成立綠化領(lǐng)導(dǎo)小組,，固定專人負(fù)責(zé)日常工作。綠化委員會的主要任務(wù)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的義務(wù)植樹運動和整個造林綠化工作,，搞好義務(wù)植樹的動員組織；部署審定義務(wù)植樹,、綠化造林的規(guī)劃,；制訂措施辦法；組織檢查驗收,，評比獎懲等項工作,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭參加和領(lǐng)導(dǎo)好義務(wù)植樹,，及時研究解決植樹運動中的問題,，堅持不懈，抓出成效,。要把義務(wù)植樹和綠化造林作為考核干部的一項重要內(nèi)容,。要發(fā)揮青年的突擊隊作用。林業(yè)部門和城市園林部門,，要在各級綠化委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,，努力搞好規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo),、人員培訓(xùn)和苗木培育,、調(diào)劑等工作；基層機構(gòu)不健全的,，應(yīng)當(dāng)充實和加強,。



 （十五）要認(rèn)真解決好義務(wù)植樹和綠化造林的認(rèn)識問題，聯(lián)系實際,，加強思想政治工作,。把義務(wù)植樹和綠化造林的宣傳教育工作經(jīng)常化、制度化,。每年植樹節(jié)前后和植樹月期間,，要集中一段時間,，廣泛深入地開展全民義務(wù)植樹的宣傳教育,，做到家喻戶曉，人人皆知,，使義務(wù)植樹,、綠化造林成為每個公民的自覺行動。新聞,、報刊,、廣播、電視,，要及時組織宣傳報導(dǎo),，傳播經(jīng)驗，開展表揚和批評,。教育部門要在學(xué)校增設(shè)植樹造林,、綠化祖國的基礎(chǔ)知識課，加強對學(xué)生熱愛祖國一花,、一草,、一木的品德教育。



 （十六）建立義務(wù)植樹的檢查,、驗收,、評比、獎懲制度,。各級綠化委員會,，要在每年末對當(dāng)年義務(wù)植樹組織一次檢查驗收，定期進行評比,，對造林,、護林成績優(yōu)異的單位和個人予以表揚和獎勵；對完不成任務(wù)的單位,，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并由當(dāng)?shù)鼐G化委員會收繳一定數(shù)額的綠化費；對無故不履行義務(wù)植樹的成年公民,，要進行批評教育,，限期補栽或?qū)嵭薪?jīng)濟制裁。檢查驗收的結(jié)果要進行詳細(xì)登記,，建立檔案,。



 （十七）嚴(yán)肅林業(yè)法制，加強以法治林，對于損壞林木的,，要賠償損失,；對于破壞森林的，要區(qū)別情節(jié)給予經(jīng)濟處罰直至法律制裁,。



 （十八）各級政府每年應(yīng)將義務(wù)植樹情況向同級人民代表大會和上級政府作出報告,。



 （十九）本細(xì)則自頒布之日起施行。