• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-06
• 【生效日期】1991-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府 關于進一步加快住宅建設解決城鎮(zhèn)居民住房困難問題的通知

河北省人民政府
關于進一步加快住宅建設解決城鎮(zhèn)居民住房困難問題的通知

1991年1月6日





 各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各部門：



 黨的十一屆三中全會以來，我省住宅建設發(fā)展較快,，城鎮(zhèn)居民的住房條件有了 較大改善,。但是，由于城鎮(zhèn)人口增長過快,，住房困難的問題還沒有得到根本解決,。 為了改變我省城鎮(zhèn)住房緊張狀況，提高人民的居住水平,，特作如下通知：



 一,、加強對住宅建設工作的領導,。要把加快解決城鎮(zhèn)住房問題列入各級政府的 重要議事日程，作為改進領導作風,，密切聯(lián)系群眾,，為人民辦實事的一項重要內容， 特別要把解決無房戶,、擁擠戶的住房問題放在首位,。各城鎮(zhèn)都要結合地方的實際情 況，對人均居住面積2平方米以下的特困戶制定相應的“解困”計劃和政策,，采取 有力的行政,、經濟措施，監(jiān)督,、檢查與督促“解困”計劃的執(zhí)行,，力爭兩三年內解 決特困戶的住房問題



 二、調動國家,、地方,、企業(yè)、個人四方面的積極性,，利用多種途徑,、多種形式 解決建房資金，擴大住宅建設,，增加房源,。



 （一）各級計劃、財政部門每年都要安排一定數(shù)額的住宅建設補助專項資金,， 用于擴大住宅建設,。



 （二）地、市,、縣財政自籌的專項資金,，可下達指令性建房計劃，主要用于解 決行政機關,、無力建房小單位,、政策虧損性企業(yè)職工，中小學教師和無業(yè)居民中的 低收入居住特困戶的住房問題,。



 （三）各級政府應在開發(fā)公司上繳的售房收入中安排一定數(shù)額的資金建設商品 住宅,，優(yōu)惠出售給居住特困戶或居住特困戶較多的單位；有計劃地興建一批能滿足 基本生活需要,，用地省,、造價低，并在居住水平提高時易于改造的中小套型住宅,， 出售或出租給居住特困戶,；繼續(xù)清理長期“空閑”的公有住房,，統(tǒng)籌安排，分配給 居住特困戶,。



 （四）鼓勵城鎮(zhèn)個人購買商品住宅,，個人建住宅走集資統(tǒng)建的路子，提倡以住 宅合作社的形式集資建房,。各城鎮(zhèn)可采取政府扶持,、單位幫助、個人集資,、合作建 房,、民主管理、自我服務的辦法組建住宅合作社,，解決困難戶的住房問題,。要鼓勵 住房困難戶積極投股入社，參加集資建房,。



 （五）企業(yè)單位應建立住宅發(fā)展專項基金,，資金來源渠道為：企業(yè)自管住房的 折舊費和大修理基金結余，原有房租補貼資金,，自管住房的租金收入結余,；出售自 管住房收入留歸企業(yè)部分；從企業(yè)職工福利基金,、獎勵基金結余中劃出一部分,。如 資金仍不足或住房緊張的單位，也可從生產發(fā)展基金的結余中劃出一部分,，但最多 不得超過15％,。



 （六）新建住房實行新房新制度。新房出售給職工,，由所在單位按當?shù)卣y(tǒng) 一制定的售房辦法給予適當優(yōu)惠,，購房后不再發(fā)住房補貼。購房面積超過國家規(guī)定 部分,，按市場價出售,。



 新房出租應執(zhí)行區(qū)別舊住房的新租金，至少要包括維修和管理費兩項因素,，也 可以實行收租賃保證金的辦法，以息補租,。



 （七）舊城區(qū)改造的資金來源,，應以企事業(yè)單位自籌為主，發(fā)動受益群眾出錢 資助改造建設,，把住宅建設與被拆遷戶及被拆遷戶所在單位的利益掛起鉤來,。按原 住房面積安置住房的,，可執(zhí)行新房新租金標準。凡增擴住房的,，應由所在單位和被 拆遷戶按適當比例共同分擔增擴面積的建房費用,。



 三、加快城鎮(zhèn)住房制度改革,。各地都要加強調查研究,，制定切合實際的、積極 穩(wěn)妥的改革辦法,。要抓緊調整低房租,，近期要調整到維修費、管理費兩項因素計租 水平,，宜小步漸進,，多提少補，或少提不補,，逐步到位,。



 四、住宅建設和商品住宅建設都要納入計劃管理,，地,、市要根據資金、材料,、 施工力量等實際情況提報建房計劃,，一般按要求規(guī)模審批。商品房銷售計劃由地,、 市掌握,。要加強商品住宅的價格管理，省物價局要盡快會同計劃,、建設,、審計、建 行等部門制定我省商品住宅的作價辦法和管理規(guī)章,，改變目前商品住宅市場混亂的 狀況,。為了防止亂拉資金，用于職工住宅建設和購買商品房的資金必須經財政部門 審查同意,，并按規(guī)定存入建設銀行開立的自籌基建專戶,，由財政部門和建設銀行監(jiān) 督使用。



 五,、為解決居住特困戶住宅提供優(yōu)惠條件,。對地方統(tǒng)籌安排的“解困”住宅， 開發(fā)公司以優(yōu)惠價格出售給特困戶的住宅及以住宅合作社形式建設的住房,，各地,、 市可根據住房制度改革和財稅有關政策規(guī)定,，區(qū)別情況,，給予適當優(yōu)惠,。對居住特 困戶優(yōu)先優(yōu)惠出售商品住宅或優(yōu)先租賃公用住宅，特困戶申請集資建房予以優(yōu)先審 批,。統(tǒng)一安排解決特困戶住房的市政公用配套設施,。對低收入者（低收入標準由各 地、市根據具體情況合理確定）中的居住特困戶,，按新房新辦法交納調整后的新租 金有實際困難的,，可按住房制度改革的有關政策規(guī)定處理。



 六,、要嚴格控制城鎮(zhèn)住宅建設標準,，認真糾正建房突破標準的不正之風。各地,、 各部門不得以任何借口或變通辦法,，突破國務院國發(fā)〔1983〕193號文件規(guī) 定的住宅建設標準。凡突破標準的,，計劃部門不得下達投資計劃,，設計單位不得接 受設計，規(guī)劃管理部門不批準規(guī)劃和核發(fā)建筑許可證,。住宅建設的面積標準,、“八五” 期間乃至今后一段時間內，仍以中小型戶為主,，平均每套建筑面積控制在50平方 米以內,。各規(guī)劃設計單位要在國家規(guī)定標準之內，創(chuàng)造更加合理的小區(qū)布局規(guī)劃和 住宅單體設計,。



 七,、放寬政策，加快舊城區(qū)的改造步伐,。住宅建設要堅持新居住小區(qū)建設與舊 城區(qū)改造相結合,，以舊城改造為重點；開發(fā)公司開發(fā)與單位建設,、合作社建房相結 合,；危房改造與住房制度改革相結合的原則。動員社會各界力量參與,、支持舊城改 造,，形成“人民城市人民建，住宅建設大家辦”的強大聲勢，以保證舊城改造順利 實現(xiàn),。



 單位建設住宅一般應安排在市區(qū)改造舊房建設，根據區(qū)域特點,、建筑狀況及取 暖設施情況,、適當擴大建筑密度。擬定改造的市區(qū)內停止審批個人建房,。舊城改造 中用于安置原拆遷面積的部分,，免交公建配套費、市政配套費,、水資源費,、電集資 費、電貼費,、人防費,；老單位院內插建住宅亦可酌情減緩上述費用。舊城改造以內 的私房戶,，須服從改造計劃,。凡要房屋產權者，可組建住宅合作社,，享受優(yōu)惠政策,， 實行合作建房，或以優(yōu)惠價購買商品住房,。