• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-06
• 【生效日期】1991-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府 關(guān)于進一步加快住宅建設(shè)解決城鎮(zhèn)居民住房困難問題的通知

河北省人民政府
關(guān)于進一步加快住宅建設(shè)解決城鎮(zhèn)居民住房困難問題的通知

1991年1月6日





 各地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各部門：



 黨的十一屆三中全會以來，我省住宅建設(shè)發(fā)展較快,，城鎮(zhèn)居民的住房條件有了 較大改善,。但是，由于城鎮(zhèn)人口增長過快,，住房困難的問題還沒有得到根本解決,。 為了改變我省城鎮(zhèn)住房緊張狀況,，提高人民的居住水平,，特作如下通知：



 一、加強對住宅建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。要把加快解決城鎮(zhèn)住房問題列入各級政府的 重要議事日程,，作為改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),，密切聯(lián)系群眾，為人民辦實事的一項重要內(nèi)容,， 特別要把解決無房戶,、擁擠戶的住房問題放在首位。各城鎮(zhèn)都要結(jié)合地方的實際情 況,，對人均居住面積2平方米以下的特困戶制定相應(yīng)的“解困”計劃和政策,，采取 有力的行政、經(jīng)濟措施,，監(jiān)督,、檢查與督促“解困”計劃的執(zhí)行，力爭兩三年內(nèi)解 決特困戶的住房問題



 二,、調(diào)動國家,、地方、企業(yè),、個人四方面的積極性,，利用多種途徑、多種形式 解決建房資金,，擴大住宅建設(shè),，增加房源。



 （一）各級計劃,、財政部門每年都要安排一定數(shù)額的住宅建設(shè)補助專項資金,， 用于擴大住宅建設(shè)。



 （二）地,、市,、縣財政自籌的專項資金，可下達指令性建房計劃,，主要用于解 決行政機關(guān),、無力建房小單位、政策虧損性企業(yè)職工,，中小學(xué)教師和無業(yè)居民中的 低收入居住特困戶的住房問題,。



 （三）各級政府應(yīng)在開發(fā)公司上繳的售房收入中安排一定數(shù)額的資金建設(shè)商品 住宅，優(yōu)惠出售給居住特困戶或居住特困戶較多的單位,；有計劃地興建一批能滿足 基本生活需要,，用地省、造價低,，并在居住水平提高時易于改造的中小套型住宅,， 出售或出租給居住特困戶；繼續(xù)清理長期“空閑”的公有住房,，統(tǒng)籌安排,，分配給 居住特困戶,。



 （四）鼓勵城鎮(zhèn)個人購買商品住宅，個人建住宅走集資統(tǒng)建的路子,，提倡以住 宅合作社的形式集資建房,。各城鎮(zhèn)可采取政府扶持、單位幫助,、個人集資,、合作建 房、民主管理,、自我服務(wù)的辦法組建住宅合作社,，解決困難戶的住房問題。要鼓勵 住房困難戶積極投股入社,，參加集資建房,。



 （五）企業(yè)單位應(yīng)建立住宅發(fā)展專項基金，資金來源渠道為：企業(yè)自管住房的 折舊費和大修理基金結(jié)余,，原有房租補貼資金,，自管住房的租金收入結(jié)余；出售自 管住房收入留歸企業(yè)部分,；從企業(yè)職工福利基金,、獎勵基金結(jié)余中劃出一部分。如 資金仍不足或住房緊張的單位,，也可從生產(chǎn)發(fā)展基金的結(jié)余中劃出一部分,，但最多 不得超過15％。



 （六）新建住房實行新房新制度,。新房出售給職工,，由所在單位按當(dāng)?shù)卣y(tǒng) 一制定的售房辦法給予適當(dāng)優(yōu)惠，購房后不再發(fā)住房補貼,。購房面積超過國家規(guī)定 部分,，按市場價出售。



 新房出租應(yīng)執(zhí)行區(qū)別舊住房的新租金,，至少要包括維修和管理費兩項因素,，也 可以實行收租賃保證金的辦法，以息補租,。



 （七）舊城區(qū)改造的資金來源,，應(yīng)以企事業(yè)單位自籌為主，發(fā)動受益群眾出錢 資助改造建設(shè),，把住宅建設(shè)與被拆遷戶及被拆遷戶所在單位的利益掛起鉤來,。按原 住房面積安置住房的，可執(zhí)行新房新租金標(biāo)準(zhǔn)。凡增擴住房的,，應(yīng)由所在單位和被 拆遷戶按適當(dāng)比例共同分擔(dān)增擴面積的建房費用。



 三,、加快城鎮(zhèn)住房制度改革,。各地都要加強調(diào)查研究，制定切合實際的,、積極 穩(wěn)妥的改革辦法,。要抓緊調(diào)整低房租，近期要調(diào)整到維修費,、管理費兩項因素計租 水平,，宜小步漸進，多提少補,，或少提不補,，逐步到位。



 四,、住宅建設(shè)和商品住宅建設(shè)都要納入計劃管理,，地、市要根據(jù)資金,、材料,、 施工力量等實際情況提報建房計劃，一般按要求規(guī)模審批,。商品房銷售計劃由地,、 市掌握。要加強商品住宅的價格管理,，省物價局要盡快會同計劃,、建設(shè)、審計,、建 行等部門制定我省商品住宅的作價辦法和管理規(guī)章,，改變目前商品住宅市場混亂的 狀況。為了防止亂拉資金,，用于職工住宅建設(shè)和購買商品房的資金必須經(jīng)財政部門 審查同意,，并按規(guī)定存入建設(shè)銀行開立的自籌基建專戶，由財政部門和建設(shè)銀行監(jiān) 督使用,。



 五,、為解決居住特困戶住宅提供優(yōu)惠條件。對地方統(tǒng)籌安排的“解困”住宅,， 開發(fā)公司以優(yōu)惠價格出售給特困戶的住宅及以住宅合作社形式建設(shè)的住房,，各地、 市可根據(jù)住房制度改革和財稅有關(guān)政策規(guī)定，區(qū)別情況,，給予適當(dāng)優(yōu)惠,。對居住特 困戶優(yōu)先優(yōu)惠出售商品住宅或優(yōu)先租賃公用住宅，特困戶申請集資建房予以優(yōu)先審 批,。統(tǒng)一安排解決特困戶住房的市政公用配套設(shè)施,。對低收入者（低收入標(biāo)準(zhǔn)由各 地、市根據(jù)具體情況合理確定）中的居住特困戶,，按新房新辦法交納調(diào)整后的新租 金有實際困難的,，可按住房制度改革的有關(guān)政策規(guī)定處理。



 六,、要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，認真糾正建房突破標(biāo)準(zhǔn)的不正之風(fēng)。各地,、 各部門不得以任何借口或變通辦法,，突破國務(wù)院國發(fā)〔1983〕193號文件規(guī) 定的住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。凡突破標(biāo)準(zhǔn)的,，計劃部門不得下達投資計劃,，設(shè)計單位不得接 受設(shè)計，規(guī)劃管理部門不批準(zhǔn)規(guī)劃和核發(fā)建筑許可證,。住宅建設(shè)的面積標(biāo)準(zhǔn),、“八五” 期間乃至今后一段時間內(nèi)，仍以中小型戶為主,，平均每套建筑面積控制在50平方 米以內(nèi),。各規(guī)劃設(shè)計單位要在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，創(chuàng)造更加合理的小區(qū)布局規(guī)劃和 住宅單體設(shè)計,。



 七,、放寬政策，加快舊城區(qū)的改造步伐,。住宅建設(shè)要堅持新居住小區(qū)建設(shè)與舊 城區(qū)改造相結(jié)合,，以舊城改造為重點；開發(fā)公司開發(fā)與單位建設(shè),、合作社建房相結(jié) 合,；危房改造與住房制度改革相結(jié)合的原則。動員社會各界力量參與,、支持舊城改 造,，形成“人民城市人民建，住宅建設(shè)大家辦”的強大聲勢,，以保證舊城改造順利 實現(xiàn),。



 單位建設(shè)住宅一般應(yīng)安排在市區(qū)改造舊房建設(shè),，根據(jù)區(qū)域特點、建筑狀況及取 暖設(shè)施情況,、適當(dāng)擴大建筑密度,。擬定改造的市區(qū)內(nèi)停止審批個人建房。舊城改造 中用于安置原拆遷面積的部分,，免交公建配套費,、市政配套費、水資源費,、電集資 費,、電貼費,、人防費,；老單位院內(nèi)插建住宅亦可酌情減緩上述費用。舊城改造以內(nèi) 的私房戶,，須服從改造計劃,。凡要房屋產(chǎn)權(quán)者，可組建住宅合作社,，享受優(yōu)惠政策,， 實行合作建房，或以優(yōu)惠價購買商品住房,。