• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省第八屆人大常委會(huì)第51號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-26
• 【生效日期】1995-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第51號(hào)）
 湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》的決定，于1995年12月26日經(jīng)湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過,，現(xiàn)將根據(jù)該決定作相應(yīng)修正后的《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》予以公布,。



 湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1995年12月26日

 湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例

 （一九八二年三月二十九日湖南省第五屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，根據(jù)一九九五年十二月

 二十六日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議

 《關(guān)于修改〈湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例〉的決定》修正）





 第一條 為加強(qiáng)我省洞庭湖（以下簡稱湖區(qū)）水利保護(hù)和管理工作,，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，特制訂本條例。



 第二條 湖區(qū)水利保護(hù)和管理范圍,，主要包括：

 （一）防洪大堤（含撇洪河堤）,、間提、漬堤,、渠堤,、舊堤；

 （二）河流,、湖泊（含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)調(diào)洪,、蓄洪、泄洪的內(nèi)湖）江河故道,、渠道,、洲灘；

 （三）水閘,、船閘,、涵管；

 （四）分洪,、蓄洪安全設(shè)施,、機(jī)電排灌設(shè)施、水利結(jié)合滅螺工程設(shè)施,、防汛通訊設(shè)施,、渠系建筑物；

 （五）堤防防護(hù)林,；

 （六）防汛專用的器材,、倉庫、交通工具,、測(cè)量標(biāo)志和河道管理標(biāo)志,。



 第三條 湖區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，確定水利工程的受益、保護(hù)和經(jīng)營管理范圍,，制止和處理破壞水利工程的一切行為,。



 第四條 湖區(qū)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水利管理工作。



 第五條 湖區(qū)堤垸,、水閘,、船閘、機(jī)電排灌的管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)所轄工程設(shè)施的運(yùn)行,、維護(hù),、管理和防汛保安任務(wù)。



 第六條 湖區(qū)堤垸建立垸民代表會(huì)制度,。垸民代表會(huì)是堤垸的群眾性的民主管理組織,，其代表由本垸群眾民主選舉產(chǎn)生，一般每個(gè)村或者組選派代表一人,。堤垸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向垸民代表會(huì)報(bào)告工作,。垸民代表會(huì)有權(quán)依法決定本垸水利管理方面的重大事項(xiàng)，但遇有特殊情況,，應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)人民政府的統(tǒng)一安排,。



 第七條 堤防管理

 （一）堤垸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)大堤、間堤和漬堤的長短,、安全程度等具體情況,，劃定養(yǎng)護(hù)堤段，確定專人管理,。

 （二）禁止在大堤,、間堤和漬堤上植樹、種作物,、鏟草皮,，或者在堤防管理范圍內(nèi)建房（防汛哨所和器材庫除外）、燒窯,、挖凼漚肥,、堆放物資；或者在堤防保護(hù)范圍內(nèi)打井,、爆破,、埋墳、挖筑魚塘,、取土等危害堤身完整,、安全的活動(dòng)。在堤防管理范圍內(nèi)已建的房屋,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織拆遷,。

 （三）禁止履帶式車輛在堤上行駛,；限制機(jī)動(dòng)車輛在非正式公路的堤上通行；泥濘期間,，除防汛搶險(xiǎn)車輛外,，禁止其他機(jī)動(dòng)車輛在堤上通行。

 （四）建筑施工需要在大堤或者主要間提上開口時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程方案報(bào)省人民政府水利行政主管部門批準(zhǔn),，并接受有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督。

 （五）距大堤內(nèi)坡腳五十米（經(jīng)過城鎮(zhèn)的堤段不少于十米）,，外坡腳三十米以內(nèi),，屬內(nèi)、外禁腳,。在此堤防管理范圍內(nèi)，禁止修建有礙堤防安全和堤防搶險(xiǎn)的一切設(shè)施,。疏通航道需要掏沙挖泥時(shí),，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)提防。距堤內(nèi)腳五米以內(nèi)不準(zhǔn)耕種,。護(hù)腳護(hù)坡的塊石,、預(yù)制板，不準(zhǔn)挪作他用,。

 （六）堤垸內(nèi)原有的高地,、間堤、舊堤未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，不得損毀,；堤垸內(nèi)原有的江河故道，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),，不得填堵,。

 （七）距堤腳五百米以內(nèi)的湖洲、與堤腳相連的河洲以及大堤內(nèi)外禁腳,，屬防護(hù)林區(qū),。防護(hù)林由堤垸管理機(jī)構(gòu)組織營造和管理，任何單位和個(gè)人不得侵占,、砍伐,、破壞。

 （八）無外洲的大堤應(yīng)當(dāng)在垸內(nèi)預(yù)留取土區(qū),。預(yù)留取土區(qū)的地點(diǎn)和范圍由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府確定。在防汛搶險(xiǎn)及大堤歲修需要時(shí)可以在預(yù)留取土區(qū)無償取土,，不取土?xí)r仍由該土地所有者或者擁有使用權(quán)的村組安排耕種,。



 第八條 河流,、湖泊管理

 （一）禁止在河道、湖泊從事阻礙洪水渲泄,、調(diào)蓄的生產(chǎn)活動(dòng),；禁止興建影響防洪安全的阻水工程，確需修建的必須按照河道管理權(quán)限報(bào)人民政府水行政主管部門審查同意,。

 （二）禁止圍墾湖泊,；禁止圍墾河流和堵河并垸，特殊需要的,，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門組織專家綜合評(píng)價(jià),，并由省人民政府水行政主管部門審查報(bào)批。

 （三）禁止在河道湖泊洲灘已劃線定標(biāo)的禁區(qū)內(nèi)栽種杞柳（雞婆柳）和蘆葦?shù)茸杷参?，已?jīng)種植的應(yīng)當(dāng)徹底清除,。洲灘的利用應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)土地管理等有關(guān)部門編制規(guī)劃，按照河道管理權(quán)限報(bào)上級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),。開發(fā)利用洲灘的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)從其經(jīng)營洲灘的銷售收入中提取百分之三的經(jīng)費(fèi)交人民政府水行政主管部門,，用于河道、湖泊的清障,。

 （四）禁止向河道,、湖泊傾倒垃圾、廢渣,、土石和其他影響水流渲泄的廢棄物,。

 （五）禁止損毀和擅自移動(dòng)界碑、界桿,、界樁等河道管理標(biāo)志,。



 第九條 涵閘管理

 （一）禁止擅自啟閉涵閘閘門；汛期啟閉閘門,，由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)分級(jí)管理權(quán)限,，制訂安全運(yùn)行方案，報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。

 （二）禁止在水閘和涵管上興建建筑物,。禁止在涵閘的上下游保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置影響工程安全的設(shè)施。



 第十條 排灌管理

 （一）內(nèi)湖面積不足本垸總面積百分之十的,，應(yīng)當(dāng)劃定相應(yīng)的預(yù)備調(diào)蓄區(qū),；在內(nèi)湖和預(yù)備調(diào)蓄區(qū)內(nèi)養(yǎng)魚以及從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須服從調(diào)蓄漬水的需要,。內(nèi)湖漬堤應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任單位,，分段管理。

 （二）機(jī)電排灌站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的排漬調(diào)度安排,，做到等高截流,、低水低排,、高水高排；應(yīng)當(dāng)和外湖排泄的漬水不得排向內(nèi)湖,。內(nèi)湖水位達(dá)到控制水位時(shí),，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度命令，及時(shí)停止向內(nèi)湖排水,。

 （三）農(nóng)田灌溉應(yīng)當(dāng)劃定排灌區(qū),，實(shí)行科學(xué)管水、計(jì)劃用水,，任何單位和個(gè)人不得擅自攔截或者搶占水源,。

 （四）機(jī)電排灌設(shè)備應(yīng)當(dāng)配備合格機(jī)手，專人專機(jī),，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),；禁止違章操作。

 （五）排灌渠系及其附屬建筑物和渠道林帶,，應(yīng)當(dāng)確定專人分級(jí)分段管理,，定期檢查維護(hù)。

 （六）禁止在渠道管理范圍內(nèi)建房,；禁止向渠道傾倒垃圾在渠道內(nèi)筑壩、種作物及設(shè)置其他阻水設(shè)施,；禁止在渠堤上取土,、挖眼、扒口,、鏟草皮和濫伐林木,；禁止擅自啟閉渠系建筑物的閘門。



 第十一條 蓄洪區(qū)管理

 （一）蓄洪區(qū)的范圍,，根據(jù)防洪總體規(guī)劃,，由省人民政府確定。

 （二）蓄洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府,、國有農(nóng)場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定蓄洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)審查,，報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 （三）蓄洪區(qū)內(nèi)的土地利用必須符合防洪要求。在分蓄洪進(jìn)出口附近的劃定區(qū)域內(nèi)和洪水主流區(qū),，不得設(shè)置有礙行洪的建筑物,。禁止興建對(duì)水體、環(huán)境有危害的工廠或者倉庫,。

 （四）蓄洪區(qū)內(nèi)的公共建筑物必須有防洪安全設(shè)施,；新建居民點(diǎn),、城鎮(zhèn)和生產(chǎn)設(shè)施必須符合蓄洪要求。

 （五）蓄洪區(qū)內(nèi)的安全船,、報(bào)警設(shè)施,、救生器具等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù),，不得損毀,；未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，不得變賣,；安全樓,、安全臺(tái)不得擅自拆除。

 （六）蓄洪區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有線通信和防汛專用無線通信兩套系統(tǒng),。防汛通信必須暢通無阻,，任何單位和個(gè)人不得干擾。



 第十二條 水利結(jié)合滅螺工程設(shè)施管理

 （一）在血吸蟲病疫區(qū)內(nèi)興建水利工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將滅螺工程設(shè)施納入工程建設(shè)計(jì)劃并統(tǒng)一組織實(shí)施,。

 （二）血吸蟲病疫區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府在本地蘆葦生產(chǎn)經(jīng)營收入中提取血防經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于水利結(jié)合滅螺工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),。

 （三）血吸蟲病疫區(qū)內(nèi)的人民政府水行政主管部門和其他管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利結(jié)合滅螺工程設(shè)施的管理,、維護(hù)。

 （四）任何單位和個(gè)人不得占用,、損毀水利結(jié)合滅螺工程設(shè)施,。



 第十三條 防汛搶險(xiǎn)是湖區(qū)所有單位和個(gè)人的共同任務(wù)。

 （一）湖區(qū)市,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的防汛指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，加強(qiáng)防汛保安的宣傳教育,，做好水利工程的全面檢查、防汛物資的儲(chǔ)備和其他防汛準(zhǔn)備工作,。

 （二）防汛期間,，湖區(qū)所有單位和個(gè)人必須服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

 （三）遇有特大洪水需要分蓄洪時(shí),，蓄洪命令由省防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布,。蓄洪命令發(fā)布后，任何單位和個(gè)人都必須執(zhí)行,。

 （四）蓄洪警報(bào)由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)省防汛指揮機(jī)構(gòu)的命令公布,。蓄洪警報(bào)公布后，所在地的市、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織居民安全轉(zhuǎn)移,，并作好安置工作。



 第十四條 建立嚴(yán)格的防汛器材和防汛經(jīng)費(fèi)管理制度,，做到專材專用,，專款專用,。



 第十五條 凡受堤防工程保護(hù)的經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，承擔(dān)必要的堤防修防義務(wù)工,。

 凡屬機(jī)電排灌站,、排灌水閘受益的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定交納排灌水費(fèi),。



 第十六條 水利管理單位在確保堤垸安全完好發(fā)揮工程效益的前提下,，應(yīng)當(dāng)因地制宜開展綜合經(jīng)營，其收入用于工程管理,、維修,，不得挪用和平調(diào)。



 第十七條 對(duì)模范遵守本條例,，完成任務(wù)好,，成績顯著,，或者在防汛搶險(xiǎn)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予精神鼓勵(lì)或者物資獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十八條 違反本條例規(guī)定，擅自在防洪大堤或者主要間堤上破堤開口的,，或者占用、損毀水利結(jié)合滅螺工程設(shè)施的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期清除障礙，賠償損失,，采取補(bǔ)救措施,，可并處一萬元以下的罰款。



 第十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期排除妨礙,，賠償損失,，采取補(bǔ)救措施，可并處五千元以下的罰款：

 （一）強(qiáng)行在堤上行駛機(jī)動(dòng)車輛的；

 （二）損毀或者擅自移動(dòng)界碑,、界桿,、界樁等河道管理標(biāo)志的；

 （三）損毀或者擅自變賣蓄洪區(qū)內(nèi)安全船,、報(bào)警設(shè)施,、救生器具，或者擅自拆除安全樓,、安全臺(tái)的,。



 第二十條 違反本條例規(guī)定的，除依照本條例第十八條,、第十九條規(guī)定進(jìn)行處罰外,，其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。



 第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十二條 本條例自公布之日起施行。