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廊坊市暴雨災(zāi)害防御辦法

廊坊市人民政府令〔2013〕第1號

《廊坊市暴雨災(zāi)害防御辦法》已經(jīng)2013年2月25日市政府第37次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年4月15日起施行。

代市長馮韶慧

2013年3月15日

廊坊市暴雨災(zāi)害防御辦法

第一章總則
第一條為避免和減輕暴雨災(zāi)害造成的損失,，保護人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。
第二條廊坊市行政區(qū)域內(nèi)的暴雨災(zāi)害防御工作，應(yīng)遵守本辦法,。
第三條暴雨災(zāi)害防御應(yīng)當(dāng)堅持以人為本,、科學(xué)防御、政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動,、社會參與的原則。
第四條廊坊市及各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強暴雨災(zāi)害防御工作的組織,、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),將暴雨災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。
暴雨災(zāi)害防御工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,。
第五條市、縣級氣象災(zāi)害防御指揮部應(yīng)當(dāng)健全暴雨災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機制,，氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室負(fù)責(zé)暴雨災(zāi)害防御的日常工作,。
各級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好暴雨災(zāi)害防御相關(guān)工作,。
第六條市,、縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會宣傳普及暴雨災(zāi)害防御知識,，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力,。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)把暴雨災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的暴雨災(zāi)害防范意識和自救互救能力,。
第二章預(yù)警發(fā)布
第七條暴雨預(yù)警信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度,。
縣級以上氣象部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨預(yù)警信息的發(fā)布、解除與傳播管理工作,。其所屬的氣象臺按照發(fā)布權(quán)限發(fā)布暴雨預(yù)警信息,。
其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布暴雨預(yù)警信息。
第八條縣級以上氣象部門所屬的氣象臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化,，提高暴雨預(yù)報,、預(yù)警的準(zhǔn)確率和時效性，及時發(fā)布,、調(diào)整和解除暴雨預(yù)警,。
第九條根據(jù)降雨強度、降雨總量,、影響范圍和持續(xù)時間,，暴雨預(yù)警劃分為四級：
（一）藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級）：預(yù)計未來24小時降雨總量達(dá)到50毫米以上，或者其中1小時降雨量達(dá)到40毫米以上;
（二）黃色預(yù)警(Ⅲ級)：預(yù)計未來24小時降雨總量達(dá)到100毫米以上,，或者其中1小時降雨量達(dá)到60毫米以上,；
（三）橙色預(yù)警(Ⅱ級）：預(yù)計未來24小時降雨總量達(dá)到150毫米以上，或者其中1小時降雨量達(dá)到80毫米以上,；
（四）紅色預(yù)警(Ⅰ級)：預(yù)計未來24小時降雨總量達(dá)到200毫米以上,，或者其中1小時降雨量達(dá)到100毫米以上。
第十條各媒體單位根據(jù)暴雨預(yù)警級別,，按照下列規(guī)定傳播暴雨預(yù)警信息：
（一）電臺,、電視臺,、政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站,，應(yīng)當(dāng)與氣象臺建立預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”,，明確負(fù)責(zé)人員、聯(lián)系方式,，確保在最短的時間內(nèi)收到暴雨預(yù)警信息,；
（二）電臺在收到暴雨預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即安排人員盡快以應(yīng)急廣播直播方式在各頻道節(jié)目中插播暴雨預(yù)警信息,，平均每小時播報不少于3次,，直至暴雨預(yù)警結(jié)束；
（三）電視臺在收到暴雨預(yù)警信息后,，應(yīng)當(dāng)立即安排人員盡快以滾動字幕方式在各頻道播出,，平均每小時播出不少于3次，直到暴雨預(yù)警解除,；對于紅色（Ⅰ級）或者橙色（Ⅱ級）暴雨預(yù)警信息,，還應(yīng)當(dāng)以圖文或者應(yīng)急直播方式插播；
（四）各級政府門戶網(wǎng)站,、新聞網(wǎng)站在收到暴雨預(yù)警信息后,，應(yīng)當(dāng)立即安排人員盡快以網(wǎng)頁浮動信息框或者主頁標(biāo)題新聞方式滾動更新發(fā)布，直至暴雨預(yù)警結(jié)束,；
（五）市移動,、聯(lián)通、電信部門,，應(yīng)當(dāng)與氣象臺建立預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”，在氣象臺發(fā)布Ⅲ級以上暴雨預(yù)警信息時,，向在網(wǎng)手機用戶群發(fā)預(yù)警短信息,。
第十一條社區(qū)、學(xué)校,、醫(yī)院,、商場、體育場館,、車站,、旅游景區(qū)（點）等公共場所和人員密集場所，應(yīng)當(dāng)做好暴雨預(yù)警信息接收與傳播工作,。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)利用廣播,、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式,，及時將暴雨預(yù)警信息傳遞給易受影響人員,。
氣象災(zāi)害防御信息聯(lián)絡(luò)人員收到暴雨預(yù)警信息后,，應(yīng)當(dāng)及時向易受影響的公眾傳播。
第三章應(yīng)急響應(yīng)
第十二條縣級以上氣象部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府氣象災(zāi)害防御指揮部報告暴雨預(yù)警信息,，并向有關(guān)部門通報,。
第十三條縣級以上人民政府氣象災(zāi)害防御指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨預(yù)警信息，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行會商,，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng),。
第十四條藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：
縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實，并做好搶險救災(zāi)各項準(zhǔn)備,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處通知居住在低洼地帶、各類危舊住房,、廠房,、工棚和臨時建筑物內(nèi)的人員注意可能出現(xiàn)的房屋漏雨、水浸等情況,，并組織排查安全隱患,。
教育部門及時將暴雨預(yù)警信息通報轄區(qū)各幼兒園和學(xué)校，暫停室外教學(xué)活動,。
公安部門組織警力,，加強對城市地道橋、下凹式立交橋,、低洼路段和高速公路等重點路段的實時監(jiān)控,；根據(jù)道路積水狀況，及時疏導(dǎo)交通,；實行24小時備勤,，應(yīng)急隊伍隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)。
建設(shè)部門加強對城市道路,、橋梁等設(shè)施的巡查和檢修,，及時排除故障和隱患，確保道路安全暢通,；督導(dǎo)建筑施工單位及時調(diào)整施工計劃,；組織檢查公共場所積水情況，做好管渠清淤,，檢修維護泵站,，搶修損壞的市政設(shè)施、設(shè)備,。
國土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測,、巡查、預(yù)警和危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險準(zhǔn)備,。
交通運輸部門在危險路段設(shè)立警示標(biāo)志,，配合公安部門劃定應(yīng)急交通管制線路,。
水務(wù)部門密切關(guān)注雨情發(fā)展和河道水情變化，加強防汛值守,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。
商務(wù)部門加強生活必需品市場監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)和供求信息,。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織非煤礦山,、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè),，開展隱患排查治理,。
旅游部門組織對旅游景區(qū)（點）進(jìn)行隱患排查，監(jiān)督各旅行社,、旅游賓館（飯店）和旅游景區(qū)（點）做好暴雨災(zāi)害防御工作,。
人防部門組織對人防工程進(jìn)行排查，籌集防汛物資器材,，對人防工程重點部位進(jìn)行防護,。
通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通,。
文物主管部門對古建筑,、古遺址和古墓葬實時監(jiān)控、巡查,，做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備,。
第十五條黃色預(yù)警響應(yīng)：
市人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)廊坊市行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實，各部門和單位在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，做好搶險救災(zāi)各項準(zhǔn)備,。
縣級人民政府按照市人民政府要求，進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),。
教育部門安排危險區(qū)域的學(xué)校停課,，組織師生轉(zhuǎn)移。
公安部門對城區(qū)道路中心區(qū)域積水深度超過25厘米的路段施行交通管制,，限制車輛通行；對水毀,、嚴(yán)重積水路段及時制定繞行路線,，各路段警力應(yīng)當(dāng)疏導(dǎo)車輛繞行積水路段，及時組織拖離涉水熄火的機動車輛,；對轄區(qū)高速公路進(jìn)行巡查,。
民政部門做好危險區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置的準(zhǔn)備工作,。
國土資源部門通知地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人,、地址災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員,，做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、巡查和預(yù)警,，協(xié)助有關(guān)部門做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險,。
建設(shè)部門檢查必要的物資和器材儲備，做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備,；督導(dǎo)建筑施工單位做好預(yù)防坑壁坍塌和基坑排水工作準(zhǔn)備,，暫停戶外作業(yè)；對城市立交橋下以及易積水路段等重點區(qū)域排水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護,。
房管部門協(xié)助區(qū)政府（開發(fā)區(qū)）組織對城鄉(xiāng)結(jié)合部的棚戶區(qū),、危舊房等重點區(qū)域進(jìn)行檢查，并提出整改意見,。
交通運輸部門做好轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員和物資的運輸準(zhǔn)備,。
水務(wù)部門密切關(guān)注本地和上游地區(qū)雨水情變化，及時組織防汛會商,，根據(jù)河道水情組織巡堤查險,，做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移和抗洪搶險準(zhǔn)備。
商務(wù)部門啟動生活必需品日監(jiān)測,、日報告制度,。指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源。
農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)戶搶收成熟作物,，及時清理田內(nèi)排水溝,，保證泵站正常運行；魚池水位較高的適當(dāng)排水,。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門部門組織人員對地質(zhì)勘探,、油氣井場、非煤礦山等場所進(jìn)行巡視排查,。
旅游部門發(fā)布關(guān)閉暴雨災(zāi)害風(fēng)險較大的旅游景區(qū)（點）的緊急通告,，組織旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理單位安全轉(zhuǎn)移、疏散游客,。
人防部門組織人防工程權(quán)屬及使用單位定時巡查,，重點部位防汛物資器材到位。
通信管理部門組織做好通信線路維護,，保障通信暢通,。
文物主管部門組織人員對存在隱患的古建筑、古遺址和古墓葬進(jìn)行重點巡查,，做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備,。
鐵道部門密切關(guān)注路軌安全，監(jiān)視列車運行,。
供電,、供水和供氣等單位做好暴雨災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備,。
武警部隊做好搶險救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備。
當(dāng)?shù)赝壾娛聶C關(guān)組織民兵應(yīng)急分隊收攏人員,，24小時備勤,，做好出動準(zhǔn)備；通報駐地現(xiàn)役,、預(yù)備役部隊,，做好備勤準(zhǔn)備。
第十六條橙色預(yù)警響應(yīng)：
市,、縣級人民政府按照省人民政府的要求,，進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各部門和單位在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，做好搶險救災(zāi)各項準(zhǔn)備,。
教育部門安排轄區(qū)各幼兒園和小學(xué)停課，中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校隨時做好停課準(zhǔn)備,，采取有效措施保護在校學(xué)生安全,。
公安部門對城區(qū)道路中心區(qū)域積水深度超過35厘米的路段施行交通管制，禁止車輛及人員通行,；關(guān)閉水毀和積水嚴(yán)重的高速公路路段,；協(xié)助危險區(qū)域人員撤離或者轉(zhuǎn)移；取消大型活動和群眾集會,，疏散與會人員,。
民政部門組織轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域人員,。
國土資源部門組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,，分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，適時提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級,，采取防護措施,，協(xié)助有關(guān)部門及時撤離危險區(qū)域人員。
建設(shè)部門監(jiān)督建筑施工單位停工,；在城市危險路段和危險建筑物附近設(shè)立警示標(biāo)志,，并加強警戒。
交通運輸部門協(xié)助做好人員,、設(shè)備,、物資運送，做好搶修水毀公路交通設(shè)施的準(zhǔn)備,。
水務(wù)部門堅守防洪工程重點部位，加強巡堤查險,，確保堤防安全,，做好河道分洪和蓄滯洪區(qū)運用等相關(guān)工作,。
商務(wù)部門組織商貿(mào)流通企業(yè)動用商業(yè)庫存保障市場供應(yīng)。
農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)組織農(nóng)戶對畜禽圈舍加固,，對蔬菜,、食用菌棚室墻體使用塑料布進(jìn)行苫蓋。
衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,，實行24小時備勤,，隨時開展搶救傷員工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令非煤礦山,、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運,、煙花爆竹儲藏等企業(yè)視情停產(chǎn)或者采取有效措施；冶金,、有色金屬,、建材等其它行業(yè)視情采取應(yīng)急措施，做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備工作,。
旅游部門責(zé)令關(guān)閉各旅游景區(qū)（點）,，安全轉(zhuǎn)移或者妥善安置旅游景區(qū)（點）游客。
人防部門停止使用受到暴雨災(zāi)害威脅的人防工程,，將人防工程內(nèi)的人員疏散轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域,。
通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通,。
文物主管部門對發(fā)生輕度險情,、局部損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶險保護緊急措施,，防止險情擴大,。
鐵道部門增加巡查力量，加強隧道口,、長大路塹,、路堤、橋頭,、涵洞等防洪薄弱地段的檢查監(jiān)控,，提前部署搶險準(zhǔn)備和險情排查。
供電,、供水和供氣等單位采取必要措施避免設(shè)施,、設(shè)備損壞，對危險區(qū)域的設(shè)施,、設(shè)備進(jìn)行防護加固,。
武警部隊做好搶險救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備。
廊坊軍分區(qū)組織民兵、預(yù)備役部隊做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備,，協(xié)調(diào)駐廊現(xiàn)役部隊?wèi)?yīng)急專業(yè)力量備勤,，做好出動準(zhǔn)備。
第十七條紅色預(yù)警響應(yīng)：
市,、縣級人民政府按照省人民政府的要求,，進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各部門和單位在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，做好搶險救災(zāi)各項準(zhǔn)備,。
教育部門安排轄區(qū)學(xué)校停課，采取有效措施保護在校學(xué)生安全,。
公安部門適時封閉危險路段,，禁止車輛及人員通行；組織涉水熄火的機動車輛駕駛員和乘客迅速撤離積水區(qū)域,。
民政部門緊急轉(zhuǎn)移,、安置危險區(qū)域人員，開放緊急避難場所,，并提供基本生活救助,。
國土資源部門密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，對已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,，建議及時啟動相應(yīng)級別的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，做好搶險救災(zāi)工作。
建設(shè)部門組織建筑施工單位撤離施工人員,，轉(zhuǎn)移施工物資,、設(shè)備；在城市危險路段和危險建筑物附近設(shè)立警示標(biāo)志,，并安排專人負(fù)責(zé)警戒,。
交通運輸部門做好人員、設(shè)備,、物資運送,，搶修水毀公路交通設(shè)施。
水務(wù)部門及時部署搶險,、轉(zhuǎn)移,、救援行動，動員相應(yīng)社會力量積極開展抗洪搶險救災(zāi),。
商務(wù)部門組織商貿(mào)流通企業(yè)從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品,，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。
農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)戶轉(zhuǎn)移處于危險區(qū)域的大牲畜,、魚苗和養(yǎng)殖設(shè)施,，對河流等自然水體中布設(shè)的養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行加固,。
衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救護、疫情防治等準(zhǔn)備,。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令非煤礦山,、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運、煙花爆竹等企業(yè)立即停產(chǎn),；冶金、有色金屬,、建材等其它行業(yè)視情停產(chǎn),；將受到暴雨災(zāi)害威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場等場所周邊人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域,，同時對礦區(qū),、廠區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)事故立即上報,。
旅游部門監(jiān)督檢查各旅游景區(qū)（點）關(guān)閉及游客轉(zhuǎn)移或者安置情況,，做好受災(zāi)旅游景區(qū)（點）的救災(zāi)工作。
人防部門停止使用所有人防工程,，搶修出現(xiàn)險情的人防工程,。
通信管理部門組織做好通信線路維護工作，搶修受損通信線路,，保障通信暢通,。
文物主管部門對發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶救保護措施,。
鐵道部門適時調(diào)整列車運行調(diào)度計劃,，監(jiān)護列車運行，搶修受損路軌,，確保旅客安全,。
供電、供水和供氣等單位迅速調(diào)集力量,，投入搶修搶險,。
武警部隊做好搶險救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備。
廊坊軍分區(qū)組織民兵,、預(yù)備役部隊協(xié)助地方專業(yè)分隊做好防汛工作,，協(xié)調(diào)駐廊現(xiàn)役部隊備勤。
第十八條工礦企業(yè),、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整工程施工計劃,，采取措施，嚴(yán)防暴雨災(zāi)害,，如有險情,，立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離,。
公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)施,、設(shè)備,，注明其使用方法，并標(biāo)明安全撤離的通道,、線路,，保障安全通道、出口的暢通,。
第十九條暴雨災(zāi)害發(fā)生地的村（居）民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定,、命令，進(jìn)行宣傳動員,，組織群眾開展自救互救,，協(xié)助維護社會秩序。
受到暴雨危害的單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員,，疏散,、撤離、安置受到威脅的人員,。
暴雨災(zāi)害發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定,、命令，配合人民政府采取應(yīng)急處置措施,，做好本單位的應(yīng)急救援工作,，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
第二十條公眾應(yīng)當(dāng)注意收聽,、收看暴雨預(yù)警信息,，隨時了解暴雨動態(tài)，避免到暴雨發(fā)生的區(qū)域活動,，盡量減少外出,，戶外人員應(yīng)當(dāng)尋找安全地帶避雨。
公共場所,、沿街店鋪等應(yīng)當(dāng)積極為公眾提供避雨場所,。
第四章法律責(zé)任
第二十一條對違反本辦法的行為，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。
第二十二條市、縣級人民政府有關(guān)部門不按規(guī)定履行職責(zé)的,，由同級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)或者處置不當(dāng),，導(dǎo)致人員傷亡或者財產(chǎn)損失的,；
（二）未按規(guī)定及時發(fā)布,、傳播暴雨預(yù)警信息，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的,；
（三）不服從上級人民政府對暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的,。
第二十三條單位或者個人違反本辦法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定,、命令或者不配合其依法采取的措施,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰,。
第五章附則
第二十四條本辦法自2013年4月15日起施行,。

廊坊市暴雨災(zāi)害防御辦法

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