• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第64號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-06
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國水法》實(shí)施辦法

四川省《中華人民共和國水法》實(shí)施辦法

(四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第64號(hào))





 《四川省〈中華人民共和國水法〉實(shí)施辦法》(NO:SC070533)已由四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2005年4月6日修訂通過,現(xiàn)予公布,自2005年7月1日起施行,。



四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年4月6日






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水法》,結(jié)合四川省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法,。




第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護(hù)、管理水資源,防治水害,適用本實(shí)施辦法,。




第三條 水資源屬于國家所有,。



 國家對(duì)水資源實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘,、水庫中的水除外,。



 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)分級(jí)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。




第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,并將其納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。




第五條 單位和個(gè)人有保護(hù)水資源,、節(jié)約用水的義務(wù),。



 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理,完善節(jié)水管理體制和技術(shù)開發(fā)推廣體系,培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),建立節(jié)水型社會(huì)。




第六條 國家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制,。



 省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督,指導(dǎo),、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全省城鄉(xiāng)水務(wù)工作,。



 市,、州、縣(市,、區(qū))水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督,。市、州人民政府可以確定重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的水資源和市,、州人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水資源由本級(jí)水行政主管部門直接管理,。



 在省管的重要江河、湖泊,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),省水行政主管部門可以設(shè)立流域管理機(jī)構(gòu),。流域管理機(jī)構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)行使法律法規(guī)規(guī)定的和省水行政主管部門授予的管理,、監(jiān)督職責(zé)。




第七條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)水資源開發(fā),、利用,、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。




第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用




第八條 水資源綜合規(guī)劃包括流域水資源綜合規(guī)劃,、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃,。



 全省水資源綜合規(guī)劃,由省水行政主管部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門編制,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 市,、州,、縣(市、區(qū))的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃,由本級(jí)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 全省水資源綜合規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)服從國家重要江河流域的水資源綜合規(guī)劃,。市、州,、縣(市,、區(qū))的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)服從所在流域水資源綜合規(guī)劃和上一級(jí)區(qū)域水資源綜合規(guī)劃。




第九條 省管的重要江河,、湖泊的流域水資源綜合規(guī)劃,由省水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)市,、州人民政府編制,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省管的其他江河,、湖泊流域水資源綜合規(guī)劃,由省水行政主管部門組織有關(guān)市,、州水行政主管部門和有關(guān)部門編制,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 市、州,、縣(市,、區(qū))管轄的江河、湖泊流域水資源綜合規(guī)劃,由本級(jí)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。




第十條 編制流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)列入有關(guān)部門預(yù)算,由同級(jí)財(cái)政予以保障,。




第十一條 建設(shè)水工程,必須符合流域水資源綜合規(guī)劃。在省管的江河,、湖泊上建設(shè)水工程,其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域水資源綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見;在其他江河,、湖泊上建設(shè)水工程,其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域水資源綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意的水工程,不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告,不得批準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè),。




第十二條 開發(fā)利用水資源和水能資源應(yīng)當(dāng)符合流域水資源綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃,。



 建設(shè)水力發(fā)電站,應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治水土流失,兼顧防洪,、供水,、灌溉、航運(yùn),、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要,。水力發(fā)電站的立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)事先征得有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。電站運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃,。




第三章 水資源、水域和水工程的保護(hù)




第十三條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門,、有關(guān)部門和有關(guān)市,、州人民政府,擬定省管的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。省管的其他江河,、湖泊的水功能區(qū)劃,由江河、湖泊所在地的市,、州水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門擬定,經(jīng)省水行政主管部門和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。



 市,、州,、縣(市、區(qū))管轄的河流,、湖泊的水功能區(qū)劃,參照上款規(guī)定擬定,、報(bào)批和公布。




第十四條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文和本系統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè),加強(qiáng)全省水文和水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測的管理和監(jiān)督,。省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)定期匯總各有關(guān)從事水文,、水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測單位提交的相關(guān)觀測資料。




第十五條 利用江河、湖泊從事集約化養(yǎng)殖的,必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃,。



 供生活飲用水的重要水域,不得從事集約化養(yǎng)殖等危害飲用水水源水質(zhì)的活動(dòng),。




第十六條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。



 在江河,、湖泊和水庫,、渠道新建、改建或者擴(kuò)大排污口,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批,。




第十七條 在地下水超采地區(qū),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,嚴(yán)格控制地下水開采并逐步削減地下水開采量達(dá)到采補(bǔ)平衡,。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū),由市、州水行政主管部門提出方案,經(jīng)省水行政主管部門審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū),。



 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),嚴(yán)格控制新建自備水源,對(duì)原有的自備水源應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),遞減許可取水量直至取消,。




第十八條 河道采砂實(shí)行采砂許可制度。



 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限,根據(jù)河道行洪和堤防安全的需要,制定河道采砂(含取土,、采石)規(guī)劃,劃定禁采區(qū),規(guī)定禁采期和可采量,并向社會(huì)公告,。



 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請辦理河道采砂許可證、繳納砂石資源費(fèi),。砂石資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政,具體征收,、使用管理辦法由省財(cái)政主管部門、省價(jià)格主管部門會(huì)同省水利主管部門,、省國土資源主管部門制定,。




第十九條 禁止圍湖造地、圍庫造地,。已經(jīng)圍墾的,必須按照防洪標(biāo)準(zhǔn),、水庫設(shè)計(jì)蓄水標(biāo)準(zhǔn)和縣級(jí)以上人民政府確定的計(jì)劃,退地還湖、還庫,。



 禁止圍墾河道,。確需圍墾的,其圍墾方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證,符合防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃,經(jīng)省水行政主管部門同意后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第二十條 國家所有的水工程由有管轄權(quán)的水行政主管部門會(huì)同同級(jí)國土資源行政主管部門按照國務(wù)院的規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍,。其他各類水工程,按照省人民政府的規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍,落實(shí)管理措施和保護(hù)職責(zé)。



 在水工程管理范圍內(nèi)(包括水利工程用地,、護(hù)渠地,、護(hù)堤地),禁止從事下列活動(dòng):



 (一)損害水工程建筑物及其附屬設(shè)施;(二)擅自砍伐水工程防護(hù)林木;(三)在堤壩上墾植、鏟草,、放牧;(四)未經(jīng)批準(zhǔn)修建建筑物;(五)進(jìn)行爆破,、采礦、打井,、筑墳,、采石(砂),、取土;(六)向水庫、渠道水域,、灘地傾倒固體廢棄物和液體污染物;



 (七)其他危害水工程安全的活動(dòng),。



 在水工程保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事影響水工程運(yùn)行、危害水工程安全和防洪設(shè)施以及污染水源的爆破,、打井,、取土、采石(砂),、陡坡開墾,、伐木、開礦,、建筑等活動(dòng),。




第二十一條 水工程管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)歸水工程管理單位。因建設(shè)確需占用的,應(yīng)當(dāng)征求水工程管理單位的意見,經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意,并依法給予補(bǔ)償,造成損失的給予賠償,。




第四章 水資源配置和節(jié)約使用




第二十二條 全省和跨市,、州的水中長期供求規(guī)劃,由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂,經(jīng)省人民政府發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。市,、州,、縣(市、區(qū))的水中長期供求規(guī)劃,由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂,報(bào)同級(jí)人民政府發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第二十三條 跨市,、州的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,由省水行政主管部門商有關(guān)市、州人民政府制訂,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第二十四條 省管的重要江河,、湖泊的年度水量分配方案,應(yīng)當(dāng)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃?？h級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案,制訂年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度,。



 縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行和監(jiān)督,。




第二十五條 省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)用水定額,報(bào)同級(jí)水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門審核同意后,由省人民政府公布施行,。



 主要用水企業(yè)的用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)通過水平衡測試,并對(duì)單位用水、耗水,、節(jié)水等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估后制定,。



 用水企業(yè)的用水重復(fù)利用率低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,不增加用水計(jì)劃指標(biāo),不批準(zhǔn)新建自備取水設(shè)施。




第二十六條 直接從江河,、湖泊,、水庫或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度的規(guī)定,向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T申請取水許可證,并按國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外,。




第二十七條 建設(shè)單位或個(gè)人申請取水許可,應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(表);未提交的,水行政主管部門不得受理申請,有關(guān)部門不得立項(xiàng)。



 實(shí)施取水許可制度的具體辦法,按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十八條 持有取水許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水點(diǎn)或輸水總管裝置量水設(shè)施,如實(shí)向水行政主管部門提供取水量測定數(shù)據(jù),不得隨意改變?nèi)∷S可證規(guī)定的取水位置,、取水方式,、取水用途和取水條件,不得擅自擴(kuò)大取水量。量水設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定合格,。




第二十九條 有下列情況之一的,有管轄權(quán)的縣級(jí)以上水行政主管部門有權(quán)調(diào)整取水單位的取水量:



 (一)由于自然原因造成水資源狀況發(fā)生變化的;



 (二)社會(huì)總需水量增加或者用戶要求發(fā)生變化的;



 (三)國家特殊需要的,。




第三十條 取水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度,。



 水資源費(fèi)的征收,、管理和使用,按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十一條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)擬定全省節(jié)約用水政策,制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督全省節(jié)水工作,。



 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督,其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)與本行業(yè)有關(guān)的節(jié)水工作,。




第三十二條 新建,、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。



 縣級(jí)以上水行政主管部門和有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)供用水單位的取水,、供水和用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。供用水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水管網(wǎng)定期進(jìn)行普查和檢測,建立技術(shù)檔案,制定節(jié)水技術(shù)改造計(jì)劃,降低管網(wǎng)漏失率,。




第三十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以從超計(jì)劃,、超定額加價(jià)水費(fèi)中提取一定比例資金,專門用于推廣節(jié)水技術(shù)等工作。




第三十四條 使用水工程供應(yīng)的水,應(yīng)當(dāng)向供水單位繳納水費(fèi),。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照供水工程分級(jí)管理權(quán)限由縣級(jí)以上價(jià)格行政主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門確定;超計(jì)劃用水的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納超計(jì)劃用水水費(fèi),。




第五章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查




第三十五條 發(fā)生水事糾紛,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,協(xié)商解決不成的,可以申請縣級(jí)以上地方人民政府或者水行政主管部門調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門及時(shí)調(diào)解本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的水事糾紛。



 在水事糾紛解決前,當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。




第三十六條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)督檢查制度,對(duì)違反有關(guān)水管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。



 水政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公執(zhí)法,。



 水政監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障,。




第三十七條 上級(jí)水行政主管部門必要時(shí)可以直接查處下級(jí)水行政主管部門管轄范圍的水事案件;下級(jí)水行政主管部門也可以受上級(jí)水行政主管部門委托查處指定的水事案件。




第六章 法律責(zé)任




第三十八條 水行政主管部門以及流域管理機(jī)構(gòu),、水工程管理單位及其工作人員有不履行法定職責(zé),、玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的,責(zé)令限期拆除,、恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,強(qiáng)行拆除,、恢復(fù)原狀,并處1萬元以上5萬元以下的罰款,。




第四十條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)原狀的,強(qiáng)行拆除,恢復(fù)原狀,所需經(jīng)費(fèi)由違法單位和個(gè)人承擔(dān),并處1萬元以上10萬元以下的罰款。




第四十一條 未辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機(jī)具,并處5萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,扣押或者沒收非法采砂船舶,。



 不按照河道采砂許可的規(guī)定,在禁采區(qū),、禁采期采砂的,可依照前款規(guī)定處罰,并可吊銷河道采砂許可證。




第四十二條 圍湖造地,、圍庫造地,、不按批準(zhǔn)的圍墾方案圍墾河道或者不按計(jì)劃退地還湖、還庫的,責(zé)令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施,可并處1萬元以上5萬元以下的罰款,。




第四十三條 違反本辦法第二十條第二款,、第三款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,處1萬元以上5萬元以下的罰款。




第四十四條 違反本辦法第二十八條規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,并可按設(shè)施,、設(shè)備設(shè)計(jì)取水能力計(jì)收水資源費(fèi):



 (一)未在取水點(diǎn)或者輸水總管裝置量水設(shè)施,或者使用不合格量水設(shè)施的;



 (二)拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料,或者提供虛假資料的,。




第四十五條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由縣級(jí)以上水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依照職權(quán)決定。




第四十六條 違反本辦法其他規(guī)定的,依照《中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。




第七章 附則




第四十七條 民族自治地方的人民代表大會(huì)可以依照《中華人民共和國水法》和本實(shí)施辦法確定的原則,制定單行條例,經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行,。




第四十八條 本辦法自2005年7月1日起施行,。