• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1999]24號
• 【發(fā)布日期】1999-04-21
• 【生效日期】1999-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府批轉(zhuǎn)省住房制度改革領(lǐng)導小組 關(guān)于加快全省住房分配貨幣化改革若干意見的通知

貴州省人民政府批轉(zhuǎn)省住房制度改革領(lǐng)導小組
 關(guān)于加快全省住房分配貨幣化改革若干意見的通知
 
（黔府發(fā)〔1999〕24號）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 省人民政府同意省住房制度改革領(lǐng)導小組《關(guān)于加快全省住房分配貨幣化改革的若干意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 貴州省人民政府

 一九九九年四月二十一日



 關(guān)于加快全省住房分配貨幣化改革的若干意見

 （省住房制度改革領(lǐng)導小組 1999年4月5日）



 按照黨中央、國務院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的方針政策和《省人民政府
關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（黔府發(fā)（1998）40號）精神,，經(jīng)過全省房改戰(zhàn)線全體同志的共同努力和廣大干部群眾的積極支持,，我省的房改工作取得了長足的進展。截止1998年12月底,，全省累計出售公有住房2400萬平方米,，占可出售公有住房總量的74％，住房自有率已達80％以上,；累計建設經(jīng)濟適用住房,、集資建房總面積2164．8萬平方米，總投資77．83億元,，共32．46萬套,；住房資金回籠累計總額為72．92億元，存款余額為33．29億元,，其中歸集公積金總額8．54億元,；貴陽市現(xiàn)有公房租金8元／平方米，比1997年提高5．3倍,；全省城鎮(zhèn)居民人均居住面積由1992年的6平方米提高到8．1平方米,。為加快我省住房分配貨幣化改革進程，特提出如下意見：



 一,、貴陽市住房分配貨幣化改革試點要向縱深推進,，各地要加緊制定深化住房制度改革方案。 貴陽市住房分配貨幣化改革試點工作已初見成效,，實現(xiàn)了由打破舊體制向建立新體制的過渡,。廣大購房戶積極補購全部產(chǎn)權(quán)，住房資金中,，公積金存款余額增加3359萬元,，售房、集資建房款增加2．38億元,，個人住房貸款增加1510萬元,，解危解困房貸款2．29億元。省,、市兩級住房資金共增加存款2．71億元,，已經(jīng)兌現(xiàn)存量補貼2510戶，兌現(xiàn)資金5312．92萬元,。貴陽市在兌現(xiàn)部分職工存量補貼用于購房后,，又回收了1000多萬元，初步實現(xiàn)了住房資金的良性循環(huán),。上述事實充分說明,，方案既符合中央的精神也符合貴州和貴陽的實際，是科學的,、可行的,。全省各地要嚴格按照黔府發(fā)〔1998〕40號文件的原則要求和基本辦法，參照貴陽市的做法，結(jié)合當?shù)貙嶋H,，盡快擬訂住房分配貨幣化改革實施方案,，上報審批。



 二,、按照國務院的部署和省人民政府的統(tǒng)一安排,，各縣（市）的住房分配貨幣化改革方案，必須在今年上半年內(nèi)全部出臺實施,。 各地要從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā),，確定合理的租、售價格,，但是,，要堅持住房分配貨幣化的基本辦法，把存量住房資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為存量補貼,，把財政安排,、單位原有的住房資金轉(zhuǎn)化為增量補貼。近期增量補貼采取提高單位公積金的辦法,，比例不超過職工工資的10％,，今后，有條件的逐步理入工資,。同時,，要把帳算清楚，對一些具體問題進行具體分析,，采取具體的解決辦法,，但不能延誤實施住房分配貨幣化的時間，更不能以任何理由違反國務院,、省人民政府的基本原則,。為了確保方案出臺實施后兌現(xiàn)存量補貼的資金來源，各地原挪用的住房資金要限期歸還,。省房改辦和省監(jiān)察廳對挪用住房資金較嚴重的幾個地區(qū)要繼續(xù)進行督察,，盡快追回欠款。今后,，各地決不允許發(fā)生新的挪用,，一經(jīng)查實，要追究有關(guān)人員的責任,，決不姑息遷就,。



 三、住房分配貨幣化是當前一項具有全局性的經(jīng)濟工作,，各級領(lǐng)導必須予以高度重視,。 擴大內(nèi)需,，啟動投資是今年經(jīng)濟調(diào)控的重要任務。加快住房分配貨幣化的進程,，既能啟動住房投資,，又能刺激住房消費，對拉動經(jīng)濟增長來說是一舉多得,、事半功倍的得力措施,。要抓住契機,，不失時機地推進房改,，深化房改。房改涉及千家的切身利益,，也是一項利國利民的改革,，是今年帶全局性的一項工作，至關(guān)重要,。各地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）人民政府（行署）第一把手要親自過問,，指定專人負責，把這項工作抓緊抓好,。

 為加快住房分配貨幣化進程,，各地房改房上市補交的土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益，委托各級政府房改部門代收后轉(zhuǎn)入住房補貼基金,。



 四,、各縣（市）在制定深化房改方案時要充分發(fā)揮廣大職工參與改革的積極性。 住房情況的調(diào)查要廣泛動員群眾,，把權(quán)利和義務,、政策和責任交給群眾。要發(fā)動廣大干部群眾,，對房改獻計獻策,，并及時公布討論方案，征求大家意見,。要做好宣傳解釋工作,，取得社會團體及其他群眾組織的參與和支持。各級房改部門要自覺接受群眾的監(jiān)督,，接受人大,、政協(xié)的指導監(jiān)督檢查，力求使房改方案建立在最廣泛的群眾基礎上,，符合廣大人民群眾的利益,，得到廣大人民群眾的擁護和支持,。



 五、要進一步加強房改機構(gòu),，配備強有力的干部,。 房改機構(gòu)是住房制度改革工作的主要操作者，只能加強不能削弱,。不僅各級政府的房改機構(gòu)需要加強,，各企事業(yè)單位的房改機構(gòu)也要加強。實施住房分配貨幣化方案以后,，單位的住房資產(chǎn)將逐步劃轉(zhuǎn),。為確保貨幣化分配方案的平衡過渡，各單位原有的房改工作人員要堅守崗位,，細心核算,，耐心解釋，準確,、快速地辦理有關(guān)手續(xù),，認真清理本單位的住房資產(chǎn)，積極向社會化過渡,，與市場接軌,。各部門、各單位對工作有成效的要予以表揚,。省人民政府在適當?shù)臅r候,，在房改系統(tǒng)開展檢查評比活動，對房改工作的先進單位和個人給予精神和物質(zhì)獎勵,，并以此作為今后晉級提干的依據(jù),。各單位的房管和房改機構(gòu)在努力做好各項房改工作的同時，也可以積極探索建立或轉(zhuǎn)化為物業(yè)管理公司,，但必須轉(zhuǎn)變觀念,，勇于參與公平的市場競爭。



 六,、實施住房分配貨幣化,，要注意改善居住條件，不斷提高居民的居住水平,。

要采取積極措施,，多方面、多渠道地解決住房困難戶的住房問題,。在當?shù)氐姆桨赋雠_實施之后,，兌現(xiàn)存量補貼的工作必須跟上，要適當照顧老職工,、困難職工,、大齡青年,、購房現(xiàn)金支出較多的職工，以便他們能夠通過深化改革,，解決自己的住房問題,。各級房改部門要把人民群眾的困難當成自己的困難，急群眾之所急,，不斷提高工作效能和工作水平,。



 七、為啟動個人住房消費,，今后住房公積金貸款只能用于個人住房貸款,，不再用于單位和集團貸款。 各地要立即采取切實措施,，加大公積金個人住房貸款的力度,，減輕買房職工的還款負擔,，幫助職工通過住房公積金貸款解決住房問題,。對貸款額度、時間,、條件等均可適當放寬,。要積極推行組合貸款方式，引進多家商業(yè)銀行的多種個人住房貸款形式,，引導居民的個人住房消費,。近期的貸款對象要優(yōu)先考慮教師、科研人員,、青年職工,、大齡單身職工等。



 八,、繼續(xù)堅持提高公有住房租金,。 住房租金原則上要提到成本或微利水平。要加強對可出售公有住房的審查工作,，不宜出售的住房堅決不能出售,。要加強出租住房的租金收繳工作，不低于原租金125－130％的部分必須用現(xiàn)金繳交,，其余部分按住房分配貨幣化改革方案的規(guī)定執(zhí)行,，可用存量、增量補貼抵扣,，具體操作可采取按月結(jié)清或者年底一次結(jié)算的辦法,。



 九、各地的方案要充分考慮特殊人群的困難問題,。 要把工作做細,，切切實實地優(yōu)先兌現(xiàn)特殊人群的存量補貼,，采取優(yōu)先出售出租騰空房和優(yōu)先安排公積金貸款等措施，幫助他們解決住房問題,。對于已購公有住房的困難職工家庭,，可考慮暫不補交全產(chǎn)權(quán)款或者暫不補交土地收益；對于租住公有住房的職工家庭,，按政策規(guī)定能減免的就減免,，不能減免的采取租住廉租房的辦法解決。住房資金管理機構(gòu)要以存量補貼總量的1‰建立住房困難職工的住房補貼基金,，對少數(shù)特別困難職工購租住房給予適當補助,。



 十、加快住房建設提供有效供給,。各地要根據(jù)實際需要,，加大經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設力度。要在保證質(zhì)量的前提下,，由政府房改部門牽頭,，采取措施，鼓勵單位利用原有自用土地和閑置空地建設經(jīng)濟實用住房,。建成后,，可優(yōu)先出售給本單位的職工，其余的由政府房改辦出售給別的單位職工,。這樣不僅可以解決部分職工的住房,，拓寬經(jīng)濟適用住房的來源，同時也是實現(xiàn)住房社會化管理的有效措施,。



 十一,、物業(yè)管理是當前住房管理的薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施,，力爭在管理水平上有所突破,。 一是對已出售的公有住房，按建設部規(guī)定建立公有部位設備和設施的專項維修基金,。二是轉(zhuǎn)變廣大職工對原有住房維修管理體制的依賴,，建立社會化、專業(yè)化,、市場化的物業(yè)管理觀念,。三是物業(yè)管理公司在提供優(yōu)質(zhì)高效服務的同時，收取相應的服務費,，保證正常開支,，使物業(yè)管理工作走上正軌，逐步實現(xiàn)住房管理社會化,。



 十二,、各個單位,，每位居民，都必須堅決自覺地遵守房改的各項政策規(guī)定,。 多占公有住房的,，要堅決清退，清退的房屋用于解決困難職工的住房問題,。長期占用公有住房,，拒不按規(guī)定繳納租金的，產(chǎn)權(quán)單位和職工所在單位有責任督促催交,，甚至收回住房,。必要時要由公房產(chǎn)權(quán)單位依法提請訴訟解決。