• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1999]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-21
• 【生效日期】1999-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府批轉(zhuǎn)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于加快全省住房分配貨幣化改革若干意見的通知

貴州省人民政府批轉(zhuǎn)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組
 關(guān)于加快全省住房分配貨幣化改革若干意見的通知
 
（黔府發(fā)〔1999〕24號(hào)）
各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省人民政府同意省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加快全省住房分配貨幣化改革的若干意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 貴州省人民政府

 一九九九年四月二十一日



 關(guān)于加快全省住房分配貨幣化改革的若干意見

 （省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 1999年4月5日）



 按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的方針政策和《省人民政府
關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（黔府發(fā)（1998）40號(hào)）精神,，經(jīng)過全省房改戰(zhàn)線全體同志的共同努力和廣大干部群眾的積極支持，我省的房改工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,。截止1998年12月底，全省累計(jì)出售公有住房2400萬平方米,，占可出售公有住房總量的74％，住房自有率已達(dá)80％以上,；累計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房總面積2164．8萬平方米,，總投資77．83億元，共32．46萬套,；住房資金回籠累計(jì)總額為72．92億元，存款余額為33．29億元,，其中歸集公積金總額8．54億元,；貴陽市現(xiàn)有公房租金8元／平方米,，比1997年提高5．3倍,；全省城鎮(zhèn)居民人均居住面積由1992年的6平方米提高到8．1平方米,。為加快我省住房分配貨幣化改革進(jìn)程，特提出如下意見：



 一,、貴陽市住房分配貨幣化改革試點(diǎn)要向縱深推進(jìn),，各地要加緊制定深化住房制度改革方案,。 貴陽市住房分配貨幣化改革試點(diǎn)工作已初見成效，實(shí)現(xiàn)了由打破舊體制向建立新體制的過渡,。廣大購房戶積極補(bǔ)購全部產(chǎn)權(quán)，住房資金中,，公積金存款余額增加3359萬元,，售房、集資建房款增加2．38億元,，個(gè)人住房貸款增加1510萬元，解危解困房貸款2．29億元,。省,、市兩級(jí)住房資金共增加存款2．71億元,，已經(jīng)兌現(xiàn)存量補(bǔ)貼2510戶，兌現(xiàn)資金5312．92萬元,。貴陽市在兌現(xiàn)部分職工存量補(bǔ)貼用于購房后，又回收了1000多萬元,，初步實(shí)現(xiàn)了住房資金的良性循環(huán)。上述事實(shí)充分說明,，方案既符合中央的精神也符合貴州和貴陽的實(shí)際，是科學(xué)的,、可行的。全省各地要嚴(yán)格按照黔府發(fā)〔1998〕40號(hào)文件的原則要求和基本辦法,，參照貴陽市的做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，盡快擬訂住房分配貨幣化改革實(shí)施方案，上報(bào)審批,。



 二,、按照國(guó)務(wù)院的部署和省人民政府的統(tǒng)一安排，各縣（市）的住房分配貨幣化改革方案,，必須在今年上半年內(nèi)全部出臺(tái)實(shí)施。 各地要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā),，確定合理的租、售價(jià)格,，但是,，要堅(jiān)持住房分配貨幣化的基本辦法，把存量住房資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為存量補(bǔ)貼,，把財(cái)政安排、單位原有的住房資金轉(zhuǎn)化為增量補(bǔ)貼,。近期增量補(bǔ)貼采取提高單位公積金的辦法，比例不超過職工工資的10％,，今后，有條件的逐步理入工資,。同時(shí),，要把帳算清楚，對(duì)一些具體問題進(jìn)行具體分析,，采取具體的解決辦法，但不能延誤實(shí)施住房分配貨幣化的時(shí)間,，更不能以任何理由違反國(guó)務(wù)院、省人民政府的基本原則,。為了確保方案出臺(tái)實(shí)施后兌現(xiàn)存量補(bǔ)貼的資金來源，各地原挪用的住房資金要限期歸還,。省房改辦和省監(jiān)察廳對(duì)挪用住房資金較嚴(yán)重的幾個(gè)地區(qū)要繼續(xù)進(jìn)行督察，盡快追回欠款,。今后,，各地決不允許發(fā)生新的挪用,，一經(jīng)查實(shí),，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就,。



 三,、住房分配貨幣化是當(dāng)前一項(xiàng)具有全局性的經(jīng)濟(jì)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須予以高度重視,。 擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)投資是今年經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要任務(wù),。加快住房分配貨幣化的進(jìn)程，既能啟動(dòng)住房投資,，又能刺激住房消費(fèi),，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來說是一舉多得、事半功倍的得力措施,。要抓住契機(jī),，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)房改，深化房改,。房改涉及千家的切身利益,，也是一項(xiàng)利國(guó)利民的改革，是今年帶全局性的一項(xiàng)工作,，至關(guān)重要,。各地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）人民政府（行署）第一把手要親自過問，指定專人負(fù)責(zé),，把這項(xiàng)工作抓緊抓好,。

 為加快住房分配貨幣化進(jìn)程，各地房改房上市補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益,，委托各級(jí)政府房改部門代收后轉(zhuǎn)入住房補(bǔ)貼基金,。



 四、各縣（市）在制定深化房改方案時(shí)要充分發(fā)揮廣大職工參與改革的積極性,。 住房情況的調(diào)查要廣泛動(dòng)員群眾,，把權(quán)利和義務(wù)、政策和責(zé)任交給群眾,。要發(fā)動(dòng)廣大干部群眾,，對(duì)房改獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，并及時(shí)公布討論方案，征求大家意見,。要做好宣傳解釋工作,，取得社會(huì)團(tuán)體及其他群眾組織的參與和支持。各級(jí)房改部門要自覺接受群眾的監(jiān)督,，接受人大,、政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督檢查，力求使房改方案建立在最廣泛的群眾基礎(chǔ)上,，符合廣大人民群眾的利益,，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。



 五,、要進(jìn)一步加強(qiáng)房改機(jī)構(gòu),，配備強(qiáng)有力的干部。 房改機(jī)構(gòu)是住房制度改革工作的主要操作者,，只能加強(qiáng)不能削弱。不僅各級(jí)政府的房改機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng),，各企事業(yè)單位的房改機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng),。實(shí)施住房分配貨幣化方案以后,，單位的住房資產(chǎn)將逐步劃轉(zhuǎn)。為確保貨幣化分配方案的平衡過渡,，各單位原有的房改工作人員要堅(jiān)守崗位,，細(xì)心核算，耐心解釋,，準(zhǔn)確、快速地辦理有關(guān)手續(xù),，認(rèn)真清理本單位的住房資產(chǎn),，積極向社會(huì)化過渡，與市場(chǎng)接軌,。各部門,、各單位對(duì)工作有成效的要予以表揚(yáng)。省人民政府在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,，在房改系統(tǒng)開展檢查評(píng)比活動(dòng),，對(duì)房改工作的先進(jìn)單位和個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并以此作為今后晉級(jí)提干的依據(jù)。各單位的房管和房改機(jī)構(gòu)在努力做好各項(xiàng)房改工作的同時(shí),，也可以積極探索建立或轉(zhuǎn)化為物業(yè)管理公司,，但必須轉(zhuǎn)變觀念，勇于參與公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。



 六,、實(shí)施住房分配貨幣化，要注意改善居住條件,，不斷提高居民的居住水平,。

要采取積極措施，多方面,、多渠道地解決住房困難戶的住房問題,。在當(dāng)?shù)氐姆桨赋雠_(tái)實(shí)施之后，兌現(xiàn)存量補(bǔ)貼的工作必須跟上,，要適當(dāng)照顧老職工,、困難職工、大齡青年,、購房現(xiàn)金支出較多的職工,，以便他們能夠通過深化改革，解決自己的住房問題,。各級(jí)房改部門要把人民群眾的困難當(dāng)成自己的困難，急群眾之所急,，不斷提高工作效能和工作水平,。



 七、為啟動(dòng)個(gè)人住房消費(fèi),，今后住房公積金貸款只能用于個(gè)人住房貸款,，不再用于單位和集團(tuán)貸款。 各地要立即采取切實(shí)措施,，加大公積金個(gè)人住房貸款的力度,，減輕買房職工的還款負(fù)擔(dān)，幫助職工通過住房公積金貸款解決住房問題,。對(duì)貸款額度,、時(shí)間、條件等均可適當(dāng)放寬,。要積極推行組合貸款方式,，引進(jìn)多家商業(yè)銀行的多種個(gè)人住房貸款形式，引導(dǎo)居民的個(gè)人住房消費(fèi),。近期的貸款對(duì)象要優(yōu)先考慮教師,、科研人員、青年職工,、大齡單身職工等,。



 八,、繼續(xù)堅(jiān)持提高公有住房租金。 住房租金原則上要提到成本或微利水平,。要加強(qiáng)對(duì)可出售公有住房的審查工作,，不宜出售的住房堅(jiān)決不能出售。要加強(qiáng)出租住房的租金收繳工作,，不低于原租金125－130％的部分必須用現(xiàn)金繳交,，其余部分按住房分配貨幣化改革方案的規(guī)定執(zhí)行，可用存量,、增量補(bǔ)貼抵扣,，具體操作可采取按月結(jié)清或者年底一次結(jié)算的辦法。



 九,、各地的方案要充分考慮特殊人群的困難問題,。 要把工作做細(xì)，切切實(shí)實(shí)地優(yōu)先兌現(xiàn)特殊人群的存量補(bǔ)貼,，采取優(yōu)先出售出租騰空房和優(yōu)先安排公積金貸款等措施,，幫助他們解決住房問題。對(duì)于已購公有住房的困難職工家庭,，可考慮暫不補(bǔ)交全產(chǎn)權(quán)款或者暫不補(bǔ)交土地收益,；對(duì)于租住公有住房的職工家庭，按政策規(guī)定能減免的就減免,，不能減免的采取租住廉租房的辦法解決,。住房資金管理機(jī)構(gòu)要以存量補(bǔ)貼總量的1‰建立住房困難職工的住房補(bǔ)貼基金，對(duì)少數(shù)特別困難職工購租住房給予適當(dāng)補(bǔ)助,。



 十,、加快住房建設(shè)提供有效供給。各地要根據(jù)實(shí)際需要,，加大經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)力度,。要在保證質(zhì)量的前提下，由政府房改部門牽頭,，采取措施,，鼓勵(lì)單位利用原有自用土地和閑置空地建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房。建成后,，可優(yōu)先出售給本單位的職工,，其余的由政府房改辦出售給別的單位職工。這樣不僅可以解決部分職工的住房,，拓寬經(jīng)濟(jì)適用住房的來源,，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)住房社會(huì)化管理的有效措施。



 十一、物業(yè)管理是當(dāng)前住房管理的薄弱環(huán)節(jié),，要采取有效措施,，力爭(zhēng)在管理水平上有所突破。 一是對(duì)已出售的公有住房,，按建設(shè)部規(guī)定建立公有部位設(shè)備和設(shè)施的專項(xiàng)維修基金,。二是轉(zhuǎn)變廣大職工對(duì)原有住房維修管理體制的依賴，建立社會(huì)化,、專業(yè)化,、市場(chǎng)化的物業(yè)管理觀念。三是物業(yè)管理公司在提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的同時(shí),，收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi),，保證正常開支，使物業(yè)管理工作走上正軌,，逐步實(shí)現(xiàn)住房管理社會(huì)化,。



 十二、各個(gè)單位,，每位居民,，都必須堅(jiān)決自覺地遵守房改的各項(xiàng)政策規(guī)定。 多占公有住房的,，要堅(jiān)決清退,，清退的房屋用于解決困難職工的住房問題。長(zhǎng)期占用公有住房,，拒不按規(guī)定繳納租金的,，產(chǎn)權(quán)單位和職工所在單位有責(zé)任督促催交，甚至收回住房,。必要時(shí)要由公房產(chǎn)權(quán)單位依法提請(qǐng)?jiān)V訟解決。