• 【發(fā)布單位】82402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-08-26
• 【生效日期】1982-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)森林保護(hù)條例

 西藏自治區(qū)森林保護(hù)條例
 
（1982年8月26日西藏自治區(qū)第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)由西藏自治區(qū)人民政府公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 國有林的保護(hù)管理

 第三章 集體和城鎮(zhèn)林木的保護(hù)管理

 第四章 農(nóng)牧區(qū)灌木林的保護(hù)管理

 第五章 獎勵(lì)與懲罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 森林是國家的重要資源，能夠?yàn)閲医?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供木材、能源和林產(chǎn)品,；又是維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)國土,，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重要保障,；還能保護(hù)和美化環(huán)境，防止空氣污染,，增強(qiáng)人民身心健康,。為保護(hù)森林，合理利用森林資源,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法（試行）》和中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，特制定本條例,。



 第二條 森林資源包括林木、林地以及林區(qū)范圍內(nèi)的野生植物和動物,。



 第三條 根據(jù)
憲法關(guān)于現(xiàn)階段生產(chǎn)資料所有制的規(guī)定,，森林屬于社會主義全民所有和社會主義勞動群眾集體所有。

 人民公社社員在房前屋后或生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的樹木,，城鎮(zhèn)居民在私人住宅院內(nèi)種植的樹木,，永遠(yuǎn)歸個(gè)人所有，允許繼承,。所使用的林地,，個(gè)人不得出租、轉(zhuǎn)讓,、買賣和作他用,。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、學(xué)校、廠礦,、農(nóng)牧場等單位,，在所屬范圍內(nèi)或經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ牡胤椒N植的林木，歸本單位所有,。

 保障國家,、集體和個(gè)人的森林樹木所有權(quán)和林業(yè)收益不受侵犯。



 第四條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ),，造營并舉,，造多于伐，采育結(jié)合，綜合利用的方針,，保持青山常在,，永續(xù)利用。



 第五條 有林和宜林地區(qū)各級人民政府設(shè)立林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu),，主管本地區(qū)的林業(yè)建設(shè)事業(yè),。



 第六條 根據(jù)自治區(qū)對邊境地區(qū)的有關(guān)政策，為發(fā)展邊區(qū)生產(chǎn),、搞活經(jīng)濟(jì),，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)厝罕姎v史習(xí)慣，允許邊民采伐自用材,，進(jìn)行林副業(yè)生產(chǎn)和合理交易,，并免征育林費(fèi)。




 第二章 國有林的保護(hù)管理





 第七條 國有林由自治區(qū)林業(yè)主管部門統(tǒng)一安排采伐,，要嚴(yán)格控制采伐量,，每年的木材采伐量不得超過可采伐用材林的生長量。

 全區(qū)的木材生產(chǎn)和供應(yīng),，由自治區(qū)計(jì)委會同自治區(qū)林業(yè)主管部門商定后,，由自治區(qū)計(jì)委統(tǒng)一下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃，統(tǒng)一分配,。自治區(qū)直屬森工企業(yè)和各地,、市、縣,，根據(jù)國家下達(dá)的計(jì)劃,，分別由相應(yīng)的林業(yè)主管部門組織生產(chǎn)，不準(zhǔn)搞計(jì)劃外的采伐和銷售,。

 未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn),，任何單位、部隊(duì)和個(gè)人不準(zhǔn)擅自進(jìn)入林區(qū)采伐,、加工木材,，收購燒柴、木炭,。

 駐林區(qū)單位燒炭需經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門批準(zhǔn),。林區(qū)群眾燒炭、燒肥需經(jīng)公社審批和管理,。



 第八條 根據(jù)各盡所能,、按勞分配的原則，建立和完善各種形式的林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,。



 第九條 認(rèn)真執(zhí)行國有林采伐更新規(guī)程,，堅(jiān)持合理采伐。森林采伐后，要認(rèn)真清理林場,，采取人工更新或人工促進(jìn)天然更新的方式,，積極搞好跡地更新，封山育林,。當(dāng)?shù)亓终块T對森林采伐要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,，對違章作業(yè)的應(yīng)予以制止。

 國營林場開發(fā)新林區(qū)及建立縣辦林場,，應(yīng)堅(jiān)持合理布局，搞好勘察設(shè)計(jì),，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)主管部門審查后報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 林區(qū)社隊(duì)需要在國有林區(qū)采伐自用材，可按歷史習(xí)慣不納入國家計(jì)劃,，并免征育林費(fèi),，但應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門按實(shí)際需要從嚴(yán)掌握，審核批準(zhǔn),，在指定地點(diǎn)采伐,。伐后要認(rèn)真清理跡地，進(jìn)行更新,。所采伐的自用材不準(zhǔn)出售,。



 第十一條 嚴(yán)禁用好材當(dāng)燒柴，積極開展節(jié)約代用,，改灶節(jié)柴活動,。林區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì),、學(xué)校,、企事業(yè)等單位的燒柴，有條件的地方要實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng),，沒有條件定點(diǎn)供應(yīng)的地方,，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門在指定的地點(diǎn)揀柴或采伐腐朽樹、雜樹解決,。



 第十二條 為了使森林采伐跡地得到及時(shí)更新,，有計(jì)劃地發(fā)展造林、育林事業(yè),，不斷培育,、擴(kuò)大森林資源，凡采伐國有林的木材,，出售木炭,，均應(yīng)按規(guī)定征繳育林費(fèi)。

 國有林育林基金由自治區(qū)林業(yè)主管部門管理，主要用于跡地更新,，也可用于營造新林,，由財(cái)政部門和銀行監(jiān)督使用，不準(zhǔn)坐支挪用,。



 第十三條 加強(qiáng)護(hù)林防火工作,，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針,。自治區(qū)和各有林地,、市、縣設(shè)立護(hù)林防火指揮部,，在同級人民政府和行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,，貫徹執(zhí)行護(hù)林法令，宣傳落實(shí)護(hù)林措施,，開展經(jīng)常性的護(hù)林防火,、滅火知識的教育，指揮撲滅森林火災(zāi),。

 林區(qū)縣應(yīng)劃分護(hù)林防火責(zé)任區(qū),，明確責(zé)任和界限，各負(fù)其責(zé),。林區(qū)社隊(duì)配備專職或兼職護(hù)林員,。在護(hù)林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡察，制止一切可能引起破壞森林和珍貴野生動植物資源的行為,。

 要切實(shí)做好群眾性的護(hù)林防火工作,，嚴(yán)格控制火源和野外用火。發(fā)生森林火災(zāi),，當(dāng)?shù)匾磺袉挝缓蛡€(gè)人都要服從統(tǒng)一指揮,，全力以赴，及時(shí)撲滅,。

 發(fā)生森林火災(zāi)后,，林業(yè)、公安等有關(guān)部門必須迅速查明原因和損失情況,，追究肇事者及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

 撲救森林火災(zāi)負(fù)傷或者致殘,、死亡的,，公職人員由所在單位給予醫(yī)療或者撫恤；非公職人員由當(dāng)?shù)孛裾?、林業(yè)部門給予醫(yī)療或者撫恤,。

 社員群眾參加撲救森林火災(zāi),，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門可適當(dāng)給予補(bǔ)助。



 第十四條 認(rèn)真做好自然保護(hù)區(qū)和珍稀野生動植物,、貴重藥材資源的保護(hù)管理,。

 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行采伐、狩獵,、墾殖,、放牧、采集,、挖藥,、采礦以及打靶等活動。

 對于野生珍稀動植物和貴重藥材,，嚴(yán)禁亂捕濫獵,，亂采濫伐，亂采濫挖,。

 防護(hù)林、風(fēng)景林,、名勝古跡林,、革命紀(jì)念地林、國防林,、母樹林,、特種用途林以及古樹名木，除由管理單位進(jìn)行撫育,、衛(wèi)生采伐外,，其他任何單位和個(gè)人不得砍伐。



 第十五條 國有林的木材,、貴重藥材,，不準(zhǔn)進(jìn)行議價(jià)交易，自由買賣,。但由林業(yè)部門組織社隊(duì)群眾或國營林場生產(chǎn)的民用小材,、小料，如帳篷桿,、椽子木,、各種木制桶、馬鞍,、木制犁等,，可以在現(xiàn)行政策規(guī)定的范圍內(nèi)，允許進(jìn)行正常的林牧,、林農(nóng)交換,，數(shù)量較大者應(yīng)酌情征收育林費(fèi),。



 第十六條 運(yùn)輸木制成品、半成品,，燒柴,、木炭，出縣的由縣林業(yè)部門發(fā)給運(yùn)輸證明,，運(yùn)輸木材,、包裝箱等出自治區(qū)的由自治區(qū)林業(yè)主管部門發(fā)給運(yùn)輸證明。違章運(yùn)輸?shù)?，木材檢查站有權(quán)扣留或沒收,，沒收的物資統(tǒng)一由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門處理，所得價(jià)款和罰款,，統(tǒng)一上交地方財(cái)政,，可從中抽出適量資金，留作木材檢查站集體福利或獎金,。




 第三章 集體和城鎮(zhèn)林木的保護(hù)管理





 第十七條 因地制宜,，建立林業(yè)管護(hù)責(zé)任制。

 社隊(duì)集體的成片林木,、林卡,，實(shí)行專業(yè)承包，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制,?？梢园疥?duì)、包到組,、包到戶,、包到人，聯(lián)系育林,、護(hù)林成果,，合理計(jì)酬，社隊(duì)集體的田邊路旁的零星樹木,，可采取“樹隨地走”的辦法,，包給種責(zé)任田的社員管護(hù)。

 機(jī)關(guān),、部隊(duì),、企事業(yè)等單位營造的成片林，要設(shè)立專業(yè)隊(duì)或?qū)Ｂ氉o(hù)林員,，庭院林木要指定本單位的一個(gè)部門具體管護(hù),。

 城鎮(zhèn)的國有林木、林卡,，由城建（園林）部門設(shè)立專業(yè)隊(duì),，長年管護(hù),。



 第十八條 社隊(duì)集體和各單位自有林的采伐，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門進(jìn)行審批,，伐后要及時(shí)更新或補(bǔ)植,；社員個(gè)人自有的樹木，本人有權(quán)自行決定采伐,，可不經(jīng)過審批,；市區(qū)及城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的林木，不論國家,、集體或個(gè)人所有的,，未經(jīng)城建（園林）部門批準(zhǔn)不得砍伐。供電,、通訊線路,、建筑及市政等新建工程需砍伐樹木時(shí)，須經(jīng)城建（園林）部門審批,，并由申請單位支付損失費(fèi),。



 第十九條 凡在集市上出售自產(chǎn)木材的，社隊(duì)集體須持縣林業(yè)部門的證明,；社員個(gè)人須持人民公社的證明,，無證明者，市場管理部門有權(quán)扣留,，酌情處理。




 第四章 農(nóng)牧區(qū)灌木林的保護(hù)管理





 第二十條 灌木林（爬地柏,、紅柳,、沙棘、杜鵑,、雜灌木等）均屬國家所有,，在我區(qū)分布很廣，對于保持水土,，防風(fēng)固沙,，提供燃料，起了重要作用,。必須堅(jiān)決保護(hù),，合理利用。



 第二十一條 為了加強(qiáng)灌木林的保護(hù)管理,，可按照行政管轄區(qū)域,，劃定保護(hù)責(zé)任區(qū)，建立管理責(zé)任制,，注意把保護(hù)灌木林與責(zé)任區(qū)群眾的切身利益結(jié)合起來,，可由縣農(nóng)牧或林業(yè)部門組織群眾有計(jì)劃地生產(chǎn)和供應(yīng)燒柴,，嚴(yán)禁“剃光頭”、刨根等破壞性采伐,。



 第二十二條 采伐灌木林須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自采伐，收購燒柴,。




 第五章 獎勵(lì)與懲罰





 第二十三條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位或個(gè)人,，按照貢獻(xiàn)大小，由各級人民政府給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎勵(lì),。

 （一）堅(jiān)持合理采伐,，充分利用森林資源，及時(shí)清林更新,，對恢復(fù)森林有明顯效果的,；

 （二）堅(jiān)持采育結(jié)合，造管并舉,，成活,、保存率高，造林有顯著成績的,；

 （三）認(rèn)真貫徹林區(qū)護(hù)林防火規(guī)定,，在所管轄范圍內(nèi)連續(xù)三年以上無森林火災(zāi)的；

 （四）撲救森林火災(zāi),，英勇頑強(qiáng),，奮不顧身，事跡突出的,；

 （五）積極宣傳和堅(jiān)持執(zhí)行林業(yè)政策,、法令，敢于同違法行為作堅(jiān)決斗爭的,；

 （六）其他方面對保護(hù)森林樹木有顯著成績,，應(yīng)該受到獎勵(lì)的。



 第二十四條 有下列行為之一的,，按照情節(jié)輕重,，分別給予經(jīng)濟(jì)制裁，行政處分,，治安處罰,，直至追究刑事責(zé)任。

 （一）亂砍濫伐森林樹木,，破壞森林資源的,；

 （二）違反林區(qū)安全用火規(guī)定，燒毀森林的,；

 （三）盜伐,、煽動搶伐毀壞森林樹木的,；

 （四）非法進(jìn)入林區(qū)收購木材、燒柴,、木炭或搞木材,、燒柴投機(jī)倒把活動的；

 （五）國家工作人員,，工作失職,，使森林資源遭受損失的；

 （六）利用職權(quán),，接受賄賂,，徇私舞弊和拖欠、拒繳,、截留,、挪用、貪污育林基金的,；

 （七）毀林開荒,、毀林搞副業(yè)，在封山育林區(qū)放牧,，不聽勸阻的,；

 （八）亂砍珍貴樹種，亂捕濫獵珍貴野生動物,，亂采濫挖貴重藥材,，破壞這些資源的；

 （九）毆打護(hù)林人員和木材檢查站人員的,；

 （十）其他破壞森林樹木資源的,。



 第二十五條 蓄意縱火燒毀山林，聚眾破壞森林或者傷害護(hù)林人員的,，依法從嚴(yán)懲處。




 第六章 附則



 第二十六條 本條例自公布之日起施行,。