• 【發(fā)布單位】80504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-28
• 【生效日期】1996-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市外來務(wù)工經(jīng)商人員管理條例

 呼和浩特市外來務(wù)工經(jīng)商人員管理條例
 
（1996年5月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過1996年9月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)1997年1月1日起施行）
 目 錄



 第一章 總則

 第二章 管理和檢查

 第三章 服務(wù)和保護

 第四章 法律責(zé)任

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強對外來務(wù)工經(jīng)商人員的管理,，促進經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)，方便群眾生活,，維護社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)外來務(wù)工經(jīng)商人員的管理,。

 本條例所稱外來務(wù)工經(jīng)商人員，是指離開常住戶口所在地,，來本市市區(qū)及旗,、縣、區(qū)從事勞務(wù),、經(jīng)營,、服務(wù)等活動，以取得工資收入或者經(jīng)營收入的外地人員,。



 第三條 本市對外來務(wù)工經(jīng)商人員實行加強服務(wù),，依法保護，嚴(yán)格管理的方針,。



 第四條 外來務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益受法律保護,。



 第五條 外來務(wù)工經(jīng)商人員要遵守國家、自治區(qū)和本市的各項法律,、法規(guī),、規(guī)章，服從管理,，自覺維護社會秩序,。



 第六條 外來務(wù)工經(jīng)商人員在我市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的,，所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。




 第二章 管理和檢查





 第七條 本條例由各級人民政府組織實施,。公安,、勞動、工商,、稅務(wù),、房地產(chǎn)、交通,、環(huán)保,、計劃生育、城建等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，分工負(fù)責(zé),，相互配合，加強對外來務(wù)工經(jīng)商人員的管理和服務(wù)工作,。



 第八條 居民委員會,、村民委員會等基層群眾自治組織，要協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門做好對外來務(wù)工經(jīng)商人員的宣傳教育,，管理和服務(wù)工作,。



 第九條 有關(guān)行政執(zhí)法部門和管理部門的工作人員，在工作中必須秉公辦事,，嚴(yán)格執(zhí)法,。



 第十條 本市對外來務(wù)工經(jīng)商人員嚴(yán)格執(zhí)行《暫住證》制度。

 外來務(wù)工經(jīng)商人員按照規(guī)定持本人身份證以及其他有效證明,，育齡婦女需同時持婚育狀況證明,，到暫住地公安機關(guān)辦理暫住登記，由公安機關(guān)核發(fā)《暫住證》,。

 未取得《暫住證》的,，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，勞動行政部門不予核發(fā)《外來人員就業(yè)證》,；工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第十一條 對向外來人員出租房屋的單位和個人實行許可證制度。

 單位和個人向外來人員出租房屋前,，必須取得公安機關(guān)核發(fā)的《
房屋租賃許可證》,，禁止非法租賃行為。



 第十二條 向外來務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同,，向承租人進行遵紀(jì)守法的宣傳教育，發(fā)現(xiàn)承租人有違法或者其他可疑行為應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。



 第十三條 對外來務(wù)工人員實行《外來人員就業(yè)證》制度,。

 外來務(wù)工人員必須持《暫住證》和其他有關(guān)證件向本市勞動行政部門申請辦理《外來人員就業(yè)證》,，作為在本市務(wù)工的有效證件。



 第十四條 單位或者個人招用外來務(wù)工人員,，必須經(jīng)過勞動行政部門指定的職業(yè)介紹機構(gòu)辦理手續(xù),，禁止私自招用外來務(wù)工人員。



 第十五條 外來人員在本市從事經(jīng)營活動,，必須持《暫住證》,、經(jīng)營場地合法證明以及其他有關(guān)證明，向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照,，并進行稅務(wù)登記,。

 外來人員承包、租賃,、使用本市企業(yè)或者商業(yè),、服務(wù)業(yè)的門店、攤點,、柜臺,、場地等進行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十六條 外來經(jīng)商人員從事個體經(jīng)營的,，必須在市場內(nèi)或者其他經(jīng)批準(zhǔn)的地點進行經(jīng)營活動，不得擅自占用道路或者其他場所擺攤設(shè)點,。

 市場的開辦單位應(yīng)當(dāng)加強對場內(nèi)經(jīng)營人員的管理，保護合法經(jīng)營活動,，制止違法行為,。



 第十七條 公安、勞動,、城建,、工商行政管理等部門，應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,，對無《暫住證》,、《外來人員就業(yè)證》、營業(yè)執(zhí)照的務(wù)工經(jīng)商人員,，無《
房屋租賃許可證》出租房屋的單位和個人,，私自招用外來務(wù)工人員的單位和個人，及時進行處理,。



 第十八條 單位和個人招用外來務(wù)工人員,，或者向外來務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋，提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的，必須與所在地公安機關(guān)簽訂治安責(zé)任保證書,，按照誰用工誰負(fù)責(zé),，誰留住誰負(fù)責(zé)的原則，實行治安管理責(zé)任制,。



 第十九條 單位和個人招用外來務(wù)工人員或者向外來務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的,，必須與所在地計劃生育主管部門簽訂責(zé)任書，實行計劃生育管理責(zé)任制,。



 第二十條 外來務(wù)工經(jīng)商人員應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門和勞動行政部門繳納管理服務(wù)費,。

 從事家庭服務(wù)和市人民政府確定的特殊工種的務(wù)工人員，免繳管理服務(wù)費,。




 第三章 服務(wù)和保護





 第二十一條 各級人民政府組織公安,、勞動、工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門,，集中為外來務(wù)工經(jīng)商人員辦理有關(guān)證照。外來務(wù)工經(jīng)商人員辦理有關(guān)證照,，手續(xù)齊全真實的,，有關(guān)部門不得拖延或者刁難。



 第二十二條 使用外來務(wù)工人員的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)與外來務(wù)工人員依法簽訂勞動合同,；為其提供必要的工作條件；依法保障其獲得勞動報酬和休息的權(quán)利,。



 第二十三條 勞動,、衛(wèi)生、計劃生育等部門以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地對外來務(wù)工經(jīng)商人員進行勞動安全衛(wèi)生以及計劃生育的宣傳教育,，作好安全生產(chǎn)和職業(yè)病的防治,，以及計劃生育工作。

 外來務(wù)工人員在勞動過程中發(fā)生傷亡事故的,，用人單位和醫(yī)療部門應(yīng)當(dāng)及時組織救治,，并報告勞動行政部門。用人單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,，做好撫恤工作,。



 第二十四條 外來務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向有關(guān)機關(guān)控告或者申訴,，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十五條 外來務(wù)工經(jīng)商人員違反本條例，按照下列規(guī)定處理：

 （一）逾期不辦理《暫住證》,，或者暫住期滿未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的,，由公安機關(guān)責(zé)令限期辦理，并處以50元以下罰款。

 （二）未辦理營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動,，或者隨意占用道路擺攤設(shè)點的,，由工商行政管理或者其他行政執(zhí)法部門依法沒收其經(jīng)營的商品、工具和非法所得,，可并處商品價值3倍以下罰款,。



 第二十六條 有關(guān)單位或者個人違反本條例，按下列規(guī)定處理：

 （一）未辦理《
房屋租賃許可證》私自向外來務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的,，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正,，并沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以并處月租金五倍以下罰款,。

 （二）出租人將房屋出租給無《暫住證》及其他無合法有效證件承租人的，由公安機關(guān)給予警告,，并可處月租金三倍以下的罰款,。

 （三）單位或者個人使用無《外來人員就業(yè)證》的外地務(wù)工人員的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正,，并按每使用一人處以200元罰款,。

 （四）市場容留無營業(yè)執(zhí)照的人員進場經(jīng)營的，由工商行政管理部門視情節(jié)輕重,，對該市場有關(guān)責(zé)任人員處以200元以下的罰款,，對開辦單位處1000元以上3000元以下罰款，并責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，責(zé)令停辦。

 （五）單位和個人使用無《暫住證》的外地務(wù)工人員的,，或者市場容留無《暫住證》人員進場經(jīng)營的,，由公安機關(guān)按每使用或容留一人，處以200元罰款,。



 第二十七條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向上級行政機關(guān)申請復(fù)議，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起15日內(nèi)作出復(fù)議決定,；對復(fù)議決定不服的,，可以向人民法院提起訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十九條 有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員,，徇私舞弊、濫用職權(quán),、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本條例自1997年1月1日起施行,。