• 【發(fā)布單位】海南省?？谑?/li>
• 【發(fā)布文號】?？谑腥嗣裾畹?8號
• 【發(fā)布日期】2008-04-23
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海口市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

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海口市行政單位國有資產管理暫行辦法

(?？谑腥嗣裾畹?8號)





 《?？谑行姓挝粐匈Y產管理暫行辦法》已經2008年4月2日十四屆市政府第20次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2008年7月1日起施行,。



市 長：徐唐先

2008年4月23日





海口市行政單位國有資產管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范和加強本市行政單位國有資產管理,，維護國有資產的安全和完整,，促進資產合理配置，提高資產使用效益,，保障行政單位履行職能,，根據(jù)《
行政單位國有資產管理暫行辦法》和其它有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于市級黨的機關、人大機關,、行政機關,、政協(xié)機關、審判機關,、檢察機關和各民主黨派機關(以下統(tǒng)稱行政單位)的國有資產管理,。




第三條 本辦法所稱的行政單位國有資產，是指由行政單位占有,、使用的,，依法確認為國家所有,，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括行政單位用財政性資金形成的資產,、上級機關調撥給行政單位的資產,、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其它經法律確認為國家所有的各類資產,。其表現(xiàn)形式為固定資產,、流動資產和無形資產等。




第二章 管理機構及職責




第四條 市財政行政主管部門（以下簡稱市財政部門）負責行政單位國有資產的綜合管理工作,，其主要職責是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產管理的法律,、法規(guī)和政策；



 （二）根據(jù)國家國有資產管理的有關規(guī)定,，制定行政單位國有資產管理的規(guī)章制度,，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；



 （三）負責會同有關部門研究制定行政單位國有資產配置標準,，負責資產配置,、處置和產權變動事項的審批，負責組織產權界定,、產權糾紛調處,、產權登記、資產統(tǒng)計報告,、資產評估,、資產清查等工作；



 （四）負責行政單位出租,、出借國有資產的審批和監(jiān)督管理,；



 （五）負責行政單位國有資產收益的監(jiān)督、管理,；



 （六）對行政單位和區(qū)財政部門的國有資產管理工作進行監(jiān)督,、檢查和指導；



 （七）向本級政府和上級財政部門報告有關國有資產管理工作,。




第五條 行政單位對本單位占有,、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：



 （一）根據(jù)行政單位國有資產管理的規(guī)定,，負責制定本單位國有資產管理具體辦法并組織實施,；



 （二）負責本單位國有資產的賬卡管理、清查登記,、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作,；



 （三）負責本單位國有資產的購置、驗收,、維修和保養(yǎng)等日常管理工作,；



 （四）負責辦理本單位國有資產的配置,、處置、出租,、出借等事項的報批手續(xù),；



 （五）接受市財政部門的指導和監(jiān)督，定期報告本單位國有資產存量,、增減變動情況以及管理情況,，并將資產收益、處置收入及時,、足額上繳市財政,。




第六條 市財政部門和行政單位應當明確國有資產管理的機構和人員，加強行政單位國有資產管理工作,。




第三章 資產配置及使用




第七條 行政單位在資產配置時,，對有規(guī)定配備標準的資產，應當按照標準進行配備,；對沒有規(guī)定配備標準的資產,，應從實際需要出發(fā)，從嚴控制,，合理配備,。市財政部門對行政單位要求配置的資產，能通過調劑解決的,，原則上不批準重新購置,；對行政單位超標準配置,、長期閑置或低效運轉的資產負責統(tǒng)籌調劑,。




第八條 購置有規(guī)定配備標準的資產，除國家另有規(guī)定外,，應當按下列程序報批：



 （一）行政單位審核本單位資產存量,，提出擬購置資產的品目、數(shù)量,，測算經費額度,，報市財政部門審批，并按要求提交相關材料,；



 （二）市財政部門根據(jù)單位資產狀況對行政單位提出的資產購置項目進行審批,；



 （三）經市財政部門審批同意，各單位應當將資產購置項目列入單位年度部門預算,，并附送批復文件和相關材料,，作為審批部門預算的依據(jù)。




第九條 經批準召開重大會議,、舉辦大型活動等需要購置資產的,，由會議或者活動主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報批,。




第十條 行政單位購置納入政府采購范圍的資產，應當依法實施政府采購,。




第十一條 行政單位應當建立健全資產購置,、驗收、保管,、使用等管理制度,，做好資產的日常管理工作，對所占有,、使用的國有資產應當及時登記入賬,，做到賬、卡,、實物相符,，并應定期清查盤點，做到家底清楚,，防止國有資產流失,。




第十二條 行政單位不得以任何形式將占有、使用的國有資產進行投資或舉辦經濟實體,；不得用國有資產對外擔保,，法律另有規(guī)定的除外。




第十三條 行政單位將占有,、使用的國有資產對外出租,、出借的，應當報市財政部門審核批準,資產價值在300 萬元以上的應當報市政府批準,。未經批準,，不得對外出租、出借,。行政單位出租,、出借的國有資產，其所有權性質不變,，仍歸國家所有,；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定,，實行“收支兩條線”管理,。




第四章 資產處置




第十四條 行政單位國有資產處置，是指行政單位國有資產產權的轉移及核銷,，包括各類國有資產的無償轉讓,、出售、置換,、報損,、報廢等,。




第十五條 資產處置應當由行政單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定,，提出意見,，并按以下審批權限報送審批：



 （一）處置價值8 萬元以下單項固定資產或者價值20 萬元以下批量資產的由單位審批，有主管部門的須報主管部門審批,，并報市財政部門備案,；



 （二）處置汽車、船只,、房屋建筑,、土地，及價值8 萬元以上300 萬元以下單項固定資產或者價值20 萬元以上300 萬元以下批量資產的,，由市財政部門審批,；



 （三）處置價值300 萬元以上資產的，由市財政部門提出意見報市政府審批,。




第十六條 行政單位國有資產處置應當公開,、公平、公正,。處置車輛,、船只、房屋,、土地等,，或者評估價值5 萬元以上資產的，應當采取拍賣,、招投標方式,。




第十七條 行政單位國有資產處置的變價收入和殘值收入屬國有資產收益，應及時,、足額上繳市財政,。




第十八條 行政單位分立,、撤銷,、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時,，應當對其占有,、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊,，經審計后報送市財政部門審核,、處置，并及時辦理資產轉移手續(xù),。




第十九條 行政單位聯(lián)合召開重大會議,、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產,，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規(guī)定報批后處置,。




第五章 資產評估




第二十條 行政單位有下列情形之一的,，應當委托具有資產評估資質的評估機構進行評估：



 （一）行政單位取得沒有原始價格憑證的比照同類產品價值在1 萬元以上的資產；



 （二）拍賣,、有償轉讓,、置換國有資產；



 （三）依照國家有關規(guī)定需要進行資產評估的其它情形,。




第二十一條 行政單位國有資產評估項目實行核準制和備案制,。



 （一）經市政府批準立項的重大資產評估項目及處置價值在300 萬元以上的資產評估項目，報市財政部門核準,；



 （二）處置資產價值在300 萬元以下的資產評估項目,，報市財政部門備案。




第六章 產權糾紛調處與產權登記




第二十二條 行政單位之間,、行政單位與事業(yè)單位之間的產權糾紛,，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,，由市財政部門調解,，調解不能解決的報市政府裁定。




第二十三條 行政單位與非行政,、事業(yè)單位或者個人之間發(fā)生產權糾紛,，由行政單位提出處理意見，報經市財政部門同意后,，與對方當事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理,。




第二十四條 行政單位應當建立資產登記檔案,，每年年終應對資產進行盤查、統(tǒng)計,，并及時將統(tǒng)計報告及文字分析說明報送市財政部門,。




第二十五條 市財政部門根據(jù)工作需要，可以對行政單位國有資產進行產權登記及組織開展資產清查工作,。




第七章 法律責任




第二十六條 行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,，擅自占有、使用,、處置國有資產的,，按照《財政違法行為處罰處分條例》處罰、處理、處分,。




第二十七條 市財政部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,，處置、管理國有資產收益的,，按照《財政違法行為處罰處分條例》處罰,、處理、處分,。




第二十八條 市財政部門,、行政單位及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定的其它行為，依據(jù)國家有關法律,、法規(guī)和規(guī)章進行處理,。




第八章 附 則




第二十九條 參照公務員制度管理的市級事業(yè)單位和社會團體的國有資產管理依照本辦法執(zhí)行。




第三十條 各區(qū)人民政府可以參照執(zhí)行本辦法,，或根據(jù)本辦法及財政部有關國有資產管理的規(guī)定,，制定本區(qū)行政單位國有資產管理制度，并報市人民政府備案,。




第三十一條 本辦法所稱“以上”不含本數(shù),，所稱“以下”均含本數(shù)。




第三十二條 本辦法自2008年7月1日起施行,。




第三十三條 本辦法的具體應用問題由市財政部門負責解釋,。