- 【發(fā)布單位】海南省??谑?/li>
- 【發(fā)布文號】??谑腥嗣裾畹?8號
- 【發(fā)布日期】2008-04-23
- 【生效日期】2008-07-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】??谑?
- 【所屬類別】地方法規(guī)
??谑行姓挝粐匈Y產(chǎn)管理暫行辦法
??谑行姓挝粐匈Y產(chǎn)管理暫行辦法
(??谑腥嗣裾畹?8號)
《??谑行姓挝粐匈Y產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)2008年4月2日十四屆市政府第20次常務會議審議通過,,現(xiàn)予發(fā)布,,自2008年7月1日起施行,。
市 長:徐唐先
2008年4月23日
海口市行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強本市行政單位國有資產(chǎn)管理,,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,,促進資產(chǎn)合理配置,提高資產(chǎn)使用效益,,保障行政單位履行職能,根據(jù)《 行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和其它有關法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級黨的機關,、人大機關、行政機關,、政協(xié)機關,、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關(以下統(tǒng)稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理,。
第三條 本辦法所稱的行政單位國有資產(chǎn),,是指由行政單位占有,、使用的,,依法確認為國家所有,,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括行政單位用財政性資金形成的資產(chǎn),、上級機關調撥給行政單位的資產(chǎn),、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其它經(jīng)法律確認為國家所有的各類資產(chǎn),。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等,。
第二章 管理機構及職責
第四條 市財政行政主管部門(以下簡稱市財政部門)負責行政單位國有資產(chǎn)的綜合管理工作,,其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和政策;
(二)根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,,制定行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,;
(三)負責會同有關部門研究制定行政單位國有資產(chǎn)配置標準,,負責資產(chǎn)配置,、處置和產(chǎn)權變動事項的審批,負責組織產(chǎn)權界定,、產(chǎn)權糾紛調處,、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)統(tǒng)計報告,、資產(chǎn)評估,、資產(chǎn)清查等工作;
(四)負責行政單位出租,、出借國有資產(chǎn)的審批和監(jiān)督管理,;
(五)負責行政單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理,;
(六)對行政單位和區(qū)財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督,、檢查和指導;
(七)向本級政府和上級財政部門報告有關國有資產(chǎn)管理工作,。
第五條 行政單位對本單位占有,、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理,。其主要職責是:
(一)根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,負責制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施,;
(二)負責本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理,、清查登記,、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作;
(三)負責本單位國有資產(chǎn)的購置,、驗收,、維修和保養(yǎng)等日常管理工作,;
(四)負責辦理本單位國有資產(chǎn)的配置,、處置、出租,、出借等事項的報批手續(xù),;
(五)接受市財政部門的指導和監(jiān)督,,定期報告本單位國有資產(chǎn)存量,、增減變動情況以及管理情況,,并將資產(chǎn)收益,、處置收入及時,、足額上繳市財政,。
第六條 市財政部門和行政單位應當明確國有資產(chǎn)管理的機構和人員,,加強行政單位國有資產(chǎn)管理工作,。
第三章 資產(chǎn)配置及使用
第七條 行政單位在資產(chǎn)配置時,,對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),,應當按照標準進行配備,;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),應從實際需要出發(fā),,從嚴控制,,合理配備,。市財政部門對行政單位要求配置的資產(chǎn),,能通過調劑解決的,原則上不批準重新購置,;對行政單位超標準配置,、長期閑置或低效運轉的資產(chǎn)負責統(tǒng)籌調劑,。
第八條 購置有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),除國家另有規(guī)定外,,應當按下列程序報批:
(一)行政單位審核本單位資產(chǎn)存量,,提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,,測算經(jīng)費額度,,報市財政部門審批,并按要求提交相關材料,;
(二)市財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對行政單位提出的資產(chǎn)購置項目進行審批,;
(三)經(jīng)市財政部門審批同意,各單位應當將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預算,,并附送批復文件和相關材料,,作為審批部門預算的依據(jù)。
第九條 經(jīng)批準召開重大會議,、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的,,由會議或者活動主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報批。
第十條 行政單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),,應當依法實施政府采購,。
第十一條 行政單位應當建立健全資產(chǎn)購置、驗收,、保管,、使用等管理制度,做好資產(chǎn)的日常管理工作,,對所占有,、使用的國有資產(chǎn)應當及時登記入賬,做到賬,、卡,、實物相符,并應定期清查盤點,,做到家底清楚,,防止國有資產(chǎn)流失。
第十二條 行政單位不得以任何形式將占有,、使用的國有資產(chǎn)進行投資或舉辦經(jīng)濟實體,;不得用國有資產(chǎn)對外擔保,,法律另有規(guī)定的除外,。
第十三條 行政單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租,、出借的,,應當報市財政部門審核批準,資產(chǎn)價值在300 萬元以上的應當報市政府批準,。未經(jīng)批準,不得對外出租,、出借,。行政單位出租、出借的國有資產(chǎn),,其所有權性質不變,,仍歸國家所有;所形成的收入,,按照政府非稅收入管理的規(guī)定,,實行“收支兩條線”管理。
第四章 資產(chǎn)處置
第十四條 行政單位國有資產(chǎn)處置,,是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷,,包括各類國有資產(chǎn)的無償轉讓、出售,、置換,、報損、報廢等,。
第十五條 資產(chǎn)處置應當由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門,、技術部門審核鑒定,提出意見,,并按以下審批權限報送審批:
(一)處置價值8 萬元以下單項固定資產(chǎn)或者價值20 萬元以下批量資產(chǎn)的由單位審批,,有主管部門的須報主管部門審批,并報市財政部門備案,;
(二)處置汽車,、船只、房屋建筑,、土地,,及價值8 萬元以上300 萬元以下單項固定資產(chǎn)或者價值20 萬元以上300 萬元以下批量資產(chǎn)的,由市財政部門審批,;
(三)處置價值300 萬元以上資產(chǎn)的,,由市財政部門提出意見報市政府審批。
第十六條 行政單位國有資產(chǎn)處置應當公開,、公平,、公正。處置車輛,、船只,、房屋、土地等,,或者評估價值5 萬元以上資產(chǎn)的,,應當采取拍賣,、招投標方式。
第十七條 行政單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入屬國有資產(chǎn)收益,,應及時,、足額上繳市財政。
第十八條 行政單位分立,、撤銷,、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時,,應當對其占有,、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記,編制清冊,,經(jīng)審計后報送市財政部門審核,、處置,并及時辦理資產(chǎn)轉移手續(xù),。
第十九條 行政單位聯(lián)合召開重大會議,、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn),由主辦單位在會議,、活動結束時按照本辦法規(guī)定報批后處置,。
第五章 資產(chǎn)評估
第二十條 行政單位有下列情形之一的,應當委托具有資產(chǎn)評估資質的評估機構進行評估:
(一)行政單位取得沒有原始價格憑證的比照同類產(chǎn)品價值在1 萬元以上的資產(chǎn),;
(二)拍賣,、有償轉讓、置換國有資產(chǎn),;
(三)依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其它情形,。
第二十一條 行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。
(一)經(jīng)市政府批準立項的重大資產(chǎn)評估項目及處置價值在300 萬元以上的資產(chǎn)評估項目,,報市財政部門核準,;
(二)處置資產(chǎn)價值在300 萬元以下的資產(chǎn)評估項目,報市財政部門備案,。
第六章 產(chǎn)權糾紛調處與產(chǎn)權登記
第二十二條 行政單位之間,、行政單位與事業(yè)單位之間的產(chǎn)權糾紛,由當事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的,,由市財政部門調解,調解不能解決的報市政府裁定,。
第二十三條 行政單位與非行政,、事業(yè)單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛,由行政單位提出處理意見,報經(jīng)市財政部門同意后,,與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,,依照司法程序處理,。
第二十四條 行政單位應當建立資產(chǎn)登記檔案,每年年終應對資產(chǎn)進行盤查,、統(tǒng)計,,并及時將統(tǒng)計報告及文字分析說明報送市財政部門。
第二十五條 市財政部門根據(jù)工作需要,,可以對行政單位國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權登記及組織開展資產(chǎn)清查工作,。
第七章 法律責任
第二十六條 行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,擅自占有,、使用,、處置國有資產(chǎn)的,按照《財政違法行為處罰處分條例》處罰,、處理,、處分。
第二十七條 市財政部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,,處置,、管理國有資產(chǎn)收益的,按照《財政違法行為處罰處分條例》處罰,、處理,、處分。
第二十八條 市財政部門,、行政單位及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定的其它行為,,依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章進行處理,。
第八章 附 則
第二十九條 參照公務員制度管理的市級事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行,。
第三十條 各區(qū)人民政府可以參照執(zhí)行本辦法,或根據(jù)本辦法及財政部有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,,制定本區(qū)行政單位國有資產(chǎn)管理制度,,并報市人民政府備案。
第三十一條 本辦法所稱“以上”不含本數(shù),,所稱“以下”均含本數(shù),。
第三十二條 本辦法自2008年7月1日起施行。
第三十三條 本辦法的具體應用問題由市財政部門負責解釋,。
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