• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[2000]13號
• 【發(fā)布日期】2000-03-30
• 【生效日期】2000-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)企局,、 監(jiān)察廳制訂的《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔管理辦法》的通知

 吉林省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)企局、
 監(jiān)察廳制訂的《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔管理辦法》的通知
 
（吉政辦發(fā)〔2000〕13號）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 省鄉(xiāng)企局,、監(jiān)察廳制訂的《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。



 吉林省人民政府辦公廳

 二000年三月三十日

 吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔管理辦法

 （省鄉(xiāng)企局、監(jiān)察廳 2000年2月）





 第一條 為了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔,，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益,，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法履行應盡的義務，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康,、快速發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和國家有關規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資超過50％，或者雖不足50％,，但能起到控股或者實際支配作用,，并能承擔支援農(nóng)業(yè)義務的下列各類企業(yè)：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織開辦的企業(yè)；

 （二）村及村民小組集體經(jīng)濟組織開辦的企業(yè),；

 （三）農(nóng)民個人或農(nóng)民合作,、合伙開辦的企業(yè)；

 （四）農(nóng)民與社區(qū)非農(nóng)業(yè)人口聯(lián)營開辦的企業(yè),；

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、村民小組集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民開辦的股份合作制企業(yè),、股份制企業(yè),；

 （六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民同其他企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體,、個人聯(lián)營及同國內(nèi)外投資者合作開辦的企業(yè)；

 （七）實行資產(chǎn)重組后仍可依法行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)權(quán)利,、義務的企業(yè),；

 （八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、村民小組集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民跨行政區(qū)域在異地舉辦的企業(yè),；

 （九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市內(nèi)設立的分廠、分店,、分公司等分支機構(gòu),；

 （十）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在城市開辦的并承擔支援農(nóng)業(yè)義務的企業(yè)；

 （十一）因行政區(qū)劃調(diào)整由農(nóng)村劃歸城區(qū)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；

 （十二）其他形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。



 第三條 各級計劃、經(jīng)貿(mào),、財政,、監(jiān)察、物價,、審計,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門應在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下,，互相配合,，各負其責,，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔的監(jiān)督和管理工作。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門,、行政監(jiān)察機關具體負責本辦法的實施,。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔費用，是指除稅法規(guī)定應繳稅金和《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定按比例應繳的支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會性支出以外的國家行政機關或國家授權(quán)行使行政職權(quán)的單位,，為加強社會,、經(jīng)濟、技術管理,，依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定所收取的費用。



 第五條 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費,，必須以法律,、法規(guī)和國務院規(guī)定及省政府的文件為依據(jù)。

 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費的單位,，應向企業(yè)說明收費項目性質(zhì),、標準，出示收費依據(jù)和省物價部門核發(fā)的收費許可證,、收費員證,，并使用省以上財政部門印刷或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。已實行收費登記卡制度的企業(yè),，收費單位要如實填寫收費卡交企業(yè)存檔備查,。



 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對收費項目性質(zhì)、標準等有異議的,，有權(quán)要求收費單位予以說明,，也可以向收費單位的同級或上級財政、物價部門咨詢或舉報,。



 第七條 依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行行政處罰時,，應按照行政處罰程序進行,，其中涉及罰款,、沒收財物處罰的,，應使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。



 第八條 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集資,，必須有國務院規(guī)定作依據(jù),，并堅持自愿、有償,、適度,、受益,、資金定向使用的原則。發(fā)起單位應當發(fā)給出資企業(yè)有關憑證,，保障出資企業(yè)應有的受益,。向企業(yè)轉(zhuǎn)賣證券，必須堅持企業(yè)自愿,，嚴禁用行政手段推銷,。



 第九條 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供咨詢、評估,、代理,、培訓、檢測,、商業(yè)保險等各種中介活動和有償服務的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主決定是否進行，并自主選擇服務單位,，有關收費要嚴格執(zhí)行國家和省政府有關規(guī)定,。

 禁止任何單位和個人以任何借口強制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接受指定服務，強行要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加各類學會,、協(xié)會,、研究會和不必要的會議、培訓,、學術研究,、技術考核，強行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)訂購書報刊物,、音像制品以及強制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資編撰圖書資料,。

 禁止任何國家機關、事業(yè)單位及其工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報銷各種費用,。



 第十條 依據(jù)《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔的支農(nóng)義務資金按照企業(yè)上年銷售收入的1．5‰提取，稅后列支,。鄉(xiāng),、村兩級向企業(yè)提取的支農(nóng)資金在總量控制范圍內(nèi)的，需報縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門核準,；提取比例確需超過1．5‰的要經(jīng)縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門審核后,，報縣級人民政府批準，但最高不得超過2‰,。



 第十一條 有關部門和單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證或其他證照,，必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理,，不得推諉刁難,，不得借機要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)購買指定經(jīng)營者的商品或謀取不正當利益,，不得要求企業(yè)重復辦理各種證照。

 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行產(chǎn)品質(zhì)量檢測需要提取樣品,，必須按有關法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的數(shù)量及標準提取樣品和收取費用，不得違反規(guī)定或變相超額提取樣品和收取費用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自愿參加的各種博覽會,、貿(mào)易洽談會送展的樣品，參展后由企業(yè)如數(shù)收回或自主處理,，會議組織部門不得無償占用或低價購買,。



 第十二條 各種事務所和評估機構(gòu)等中介組織接受行政機關委托對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行年檢、年審,、咨詢,、評估等，其費用由委托單位支付,，不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取,。各類檢驗機構(gòu)進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，除國家規(guī)定收取檢驗費的檢驗外,，實行誰委托誰付費的原則,，監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)檢驗不得向企業(yè)收費。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人不得違反規(guī)定向有關單位或個人提供非經(jīng)營性活動費用,，增加企業(yè)負擔,，提供費用的由本人承擔。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自愿贊助,、捐助的款項應當從企業(yè)的自有資金中支出,，不得計入成本。



 第十四條 對違反法律,、法規(guī)及本辦法規(guī)定,，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供人力、物力,、財力和其他加重企業(yè)負擔的行為,，企業(yè)有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和行政監(jiān)察部門、法律部門檢舉和控告,，受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檢舉和控告的有關部門應當責令其責任人停止其行為,，限期歸還有關財物。對直接責任人員,，有關部門可以根據(jù)情節(jié)輕重,，給予相應的處罰,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關依法追究其刑事責任,。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對行政機關作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟,，并可依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定,，要求有關行政機關賠償經(jīng)濟損失。



 第十六條 對違反規(guī)定增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔的責任人員,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任,。



 第十七條 對檢舉,、控告者進行打擊報復的、妨礙執(zhí)法機關依法執(zhí)行公務的,，由其所在單位,、上級主管部門或行政監(jiān)察機關給予行政處分；違反治安管理處罰規(guī)定的,，由公安機關給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任,。



 第十八條 本辦法由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局負責解釋,。