• 【發(fā)布單位】81722
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-01-15
• 【生效日期】1992-01-15
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省靖州苗族侗族自治縣自治條例

湖南省靖州苗族侗族自治縣自治條例
 
（1991年9月26日靖州苗族侗族自治縣第二屆人民代表大會第三次會議通過1992年1月15日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機關(guān)

 第三章 人民法院和人民檢察院

 第四章 經(jīng)濟建設(shè)

 第五章 文化建設(shè)

 第六章 民族關(guān)系

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,，結(jié)合靖州苗族侗族自治縣（以下簡稱自治縣）的政治,、經(jīng)濟、文化特點,，制定本條例。



 第二條 自治縣各族人民堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，堅持四項基本原則,，堅持改革開放，集中力量進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，努力把自治縣建設(shè)成為團結(jié),、進步、繁榮的民族自治地方,。



 第三條 自治縣的自治機關(guān)是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府,。

 自治縣的自治機關(guān)實行民主集中制的原則。



 第四條 自治縣的自治機關(guān)保證憲法,、法律在本縣的遵守和執(zhí)行,，把國家利益放在首位，積極完成上級國家機關(guān)交給的各項任務(wù),。



 第五條 自治縣的自治機關(guān)依法行使同級地方國家機關(guān)的職權(quán),，同時依照
憲法、
民族區(qū)域自治法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán),。

 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本縣的實際情況,，在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施,，加速本縣各項事業(yè)的發(fā)展,。

 上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示,，如有不適合本縣實際情況的,，自治縣的自治機關(guān)在報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準后，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行,。



 第六條 自治縣內(nèi)各民族一律平等,。各民族公民都享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù),。



 第七條 自治縣的自治機關(guān)維護和發(fā)展平等,、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,，禁止對任何民族的歧視和壓迫,，禁止破壞民族團結(jié)的行為。




 第二章 自治機關(guān)





 第八條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機關(guān),，它的常設(shè)機關(guān)是自治縣人民代表大會常務(wù)委員會,。

 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會對自治縣人民代表大會負責(zé)并報告工作。

 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關(guān),，是自治縣的國家行政機關(guān),，對自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級國家行政機關(guān)負責(zé)并報告工作。

 自治縣人民政府實行縣長負責(zé)制,。



 第九條 自治縣人民代表大會代表的名額和各民族代表的比例,，根據(jù)法律規(guī)定的原則確定。



 第十條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中,，苗族侗族人員所占比例應(yīng)與其人口在全縣總?cè)丝谥械谋壤噙m應(yīng),，主任或副主任中應(yīng)當(dāng)有苗族侗族公民。



 第十一條 自治縣人民政府組成人員中,，苗族侗族人員所占比例應(yīng)當(dāng)逐步做到與其人口在全縣總?cè)丝谥械谋壤噙m應(yīng),，自治縣縣長由苗族或侗族的公民擔(dān)任，副縣長中要有苗族和侗族公民,。



 第十二條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本縣的特點和需要，經(jīng)上級國家機關(guān)批準,，設(shè)置工作機構(gòu),；在上級國家機關(guān)確定的總編制內(nèi)，自主調(diào)劑各部門的編制員額,。

 自治縣的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中,，應(yīng)盡量配備苗族侗族公民。



 第十三條 自治縣的自治機關(guān)采取多種形式,，積極從本縣各民族中培養(yǎng)干部和科學(xué)技術(shù),、文化教育、經(jīng)營管理人才，并注意在苗族侗族公民和婦女中培養(yǎng)干部和專業(yè)技術(shù)人才,。

 自治縣的自治機關(guān)加強對干部,、職工的培訓(xùn)，有計劃地優(yōu)先選送少數(shù)民族干部,、職工學(xué)習(xí)進修,。

 自治縣的自治機關(guān)采取特殊措施，積極從外地引進干部和專業(yè)技術(shù)人才參加自治縣的各項建設(shè)工作,。



 第十四條 自治縣的自治機關(guān)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政權(quán)建設(shè),，加強村民委員會和居民委員會及其所屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生等組織的建設(shè),。



 第十五條 自治縣的國家機關(guān)和所屬企業(yè)、事業(yè)單位招收干部或工人,，可以適當(dāng)放寬條件招收少數(shù)民族人員,；報經(jīng)省人民政府批準，可以從農(nóng)村招收少數(shù)民族人員,。

 自治縣內(nèi)隸屬上級國家機關(guān)的企業(yè),、事業(yè)單位在招收人員時，應(yīng)在自治縣內(nèi)確定一定的招收比例,，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,。

 自治縣編制內(nèi)的干部和工人自然減員、缺額,，由自治縣自主補充,。



 第十六條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況,，對國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工實行民族地區(qū)生活補貼,。在自治縣工作一定年限的國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工，按照國家有關(guān)規(guī)定退休待遇從優(yōu),。

 自治縣的自治機關(guān)對在社會主義建設(shè)中有顯著成績的工人,、農(nóng)民、知識分子,、干部和其他勞動者,，給予表彰和獎勵。



 第十七條 自治縣的國家機關(guān)工作人員,，必須忠于職守,，廉潔奉公，遵紀守法,，與人民群眾保持密切聯(lián)系,，虛心聽取人民群眾的意見和要求,，努力為各族人民服務(wù)。




 第三章 人民法院和人民檢察院





 第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院的組織,、職能和工作,，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。

 自治縣人民法院和自治縣人民檢察院對自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)并報告工作,，自治縣人民檢察院同時對上級人民檢察院負責(zé),。



 第十九條 自治縣人民法院院長、副院長和人民檢察院檢察長,、副檢察長中,，應(yīng)當(dāng)有苗族侗族公民。自治縣人民法院和人民檢察院的工作人員中,，應(yīng)配備一定數(shù)量的苗族侗族人員,。



 第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理案件，保障各民族公民都有使用本民族語言進行訴訟的權(quán)利,。對不通曉漢語的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。




 第四章 經(jīng)濟建設(shè)





 第二十一條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定和本縣特點,，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,，改革經(jīng)濟管理體制，堅持對內(nèi)搞活,、對外開放的方針,，充分利用資源和地理優(yōu)勢，積極發(fā)展工業(yè),、農(nóng)業(yè)和商業(yè),，走農(nóng)工商綜合發(fā)展的道路。

 在自治縣開發(fā)資源進行建設(shè)的時候,，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,，作出有利于自治地方經(jīng)濟建設(shè)的安排，照顧自治縣人民的生產(chǎn)和生活,。



 第二十二條 自治縣的自治機關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下,，制定經(jīng)濟建設(shè)方針、政策和計劃,，自主地安排和管理經(jīng)濟建設(shè)事業(yè),；根據(jù)本縣的財力、物力和其他條件,，自主地安排地方的基本建設(shè)項目，確定地方企業(yè)的新建,、擴建和技術(shù)改造,。



 第二十三條 自治縣運用農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn),，積極開展多種經(jīng)營,，因地制宜地調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)田基本建設(shè),，推廣先進技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。



 第二十四條 自治縣的自治機關(guān)積極采取措施,，完善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制,，強化社會服務(wù)體系。

 自治縣的自治機關(guān)鼓勵和扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),，并在貸款和稅收上給予優(yōu)惠。



 第二十五條 自治縣積極發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),，努力提高生態(tài)效益和經(jīng)濟效益,，進一步完善以國營、集體為主體的多種經(jīng)營形式的林業(yè)管理體制,。

 自治縣的自治機關(guān)依法維護森林,、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)，實行計劃采伐,，禁止亂砍濫伐和毀林開荒,，加強護林防火，保護森林資源,。

 自治縣的自治機關(guān)依照法律和政策有關(guān)的規(guī)定,，自主確定木材流通渠道和經(jīng)營形式。育林基金和更新改造資金主要留給自治縣用于更新造林和林區(qū)建設(shè),。



 第二十六條 自治縣加強種畜,、飼料、防疫服務(wù)體系的建設(shè),，鼓勵和扶持集體,、個人開發(fā)草場、水域,，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),。



 第二十七條 自治縣的自治機關(guān)自主管理所屬企業(yè)，非經(jīng)自治機關(guān)同意,，不得隨意改變其隸屬關(guān)系,。



 第二十八條 自治縣的自治機關(guān)鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位同外地發(fā)展經(jīng)濟技術(shù)合作,，提供優(yōu)惠條件,，吸引外地組織或個人來自治縣投資興辦企業(yè)或者聯(lián)合辦企業(yè),。



 第二十九條 自治縣充分利用水能資源，大力發(fā)展水利,、水電事業(yè),。實行統(tǒng)一管理，分級辦電,，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村,、組和個人興辦小水電。



 第三十條 自治縣依法保護和管理礦藏資源,，實行計劃開采,，嚴禁亂采濫挖。



 第三十一條 自治縣積極發(fā)展交通運輸和郵電事業(yè),，在國家扶持下,，加速公路建設(shè)，加速鄉(xiāng),、村郵電通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。



 第三十二條 自治縣充分利用本地資源，積極發(fā)展農(nóng),、林產(chǎn)品和礦產(chǎn)品加工業(yè),，有計劃地發(fā)展機械、化工,、建材等工業(yè),，積極扶持小商品生產(chǎn)和民族用品生產(chǎn)。



 第三十三條 自治縣加強集鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，有計劃,、有步驟地把集鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村區(qū)域性的經(jīng)濟、文化中心,。



 第三十四條 自治縣的自治機關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定,，加強土地管理，合理利用土地資源,，禁止亂占濫用耕地,，搞好水土保持。



 第三十五條 自治縣實行以國營商業(yè)和供銷合作社為主導(dǎo),、個體商業(yè)為輔助的多種經(jīng)營體制,，建立多渠道、少環(huán)節(jié)的商品流通體系,。



 第三十六條 自治縣的商業(yè),、供銷、醫(yī)藥等企業(yè),，享受國家對民族貿(mào)易的優(yōu)惠照顧,。



 第三十七條 自治縣積極開拓邊境市場,，實行與鄰近地區(qū)相銜接的靈活價格政策，搞活邊境貿(mào)易,。



 第三十八條 自治縣積極發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易，扶持出口商品基地建設(shè),，在外匯留成方面享受國家優(yōu)惠照顧,。



 第三十九條 自治縣的自治機關(guān)依照法律規(guī)定，自主地調(diào)整財政預(yù)算,，安排使用收入的超收和支出的結(jié)余資金,。

 自治縣財政收入大于財政支出時，實行定額上交,，上交數(shù)額一定幾年不變,；收入不敷支出時，報請上級財政機關(guān)補助,。在財政預(yù)算執(zhí)行過程中,，由于企事業(yè)隸屬關(guān)系的變更、上級國家機關(guān)政策調(diào)整等情況,，使預(yù)算收入和支出發(fā)生大的增減時,，報請上級國家機關(guān)調(diào)整財政包干基數(shù)。

 自治縣的財政預(yù)算支出,，按國家規(guī)定留足機動金和預(yù)備費,。



 第四十條 自治縣的自治機關(guān)對上級國家機關(guān)撥給自治縣的各項專用資金和臨時性補助專款,，實行?？顚Ｓ茫魏尾块T不得扣減,、挪用,、截留，不得用以頂替正常的預(yù)算收入,。

 自治縣根據(jù)國家政策采取優(yōu)惠措施,，穩(wěn)定和引進人才，所需資金由自治縣負擔(dān)部分列入財政支出基數(shù),。



 第四十一條 自治縣的貧困地區(qū)享受財政,、稅收、貸款等方面的照顧,。自治縣的自治機關(guān)幫助貧困鄉(xiāng)村制定脫貧計劃,，發(fā)展經(jīng)濟文化事業(yè)。



 第四十二條 自治縣的自治機關(guān)對本縣各項開支標(biāo)準,、定員,、定額,，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合本縣實際情況,，制定補充規(guī)定和具體辦法,，報經(jīng)省人民政府批準后執(zhí)行。



 第四十三條 自治縣的自治機關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時候,，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧的,，報上級國家機關(guān)批準，實行減稅或者免稅,。



 第四十四條 自治縣的自治機關(guān)重視和支持金融部門的工作,，實行“多存多貸”。自治縣享受金融部門在分配信貸資金,、信貸規(guī)模,、專項貸款、貨幣投放與回籠等計劃指標(biāo)方面對民族地區(qū)的照顧,，享受貸款的優(yōu)惠利率和放寬專項貸款項目審批權(quán)限的照顧,。




 第五章 文化建設(shè)





 第四十五條 自治縣的自治機關(guān)在國家的方針、政策指導(dǎo)下,，積極發(fā)展教育,、科技、文化,、衛(wèi)生和體育事業(yè),，努力提高全縣各族人民的文化素質(zhì)和健康水平。



 第四十六條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)國家教育方針和有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合本縣實際,，決定教育發(fā)展規(guī)劃、各類學(xué)校的設(shè)置,、學(xué)制,、辦學(xué)形式、教學(xué)用語,、招生辦法和師生的編制比例,。



 第四十七條 自治縣大力發(fā)展民族教育，掃除文盲,，逐步普及九年制義務(wù)教育,，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和中等教育，同時重視特殊教育和兒童學(xué)前教育,。

 自治縣有計劃地發(fā)展民族中學(xué)和以寄宿制為主的民族中心小學(xué),，在有條件的中學(xué)設(shè)立民族班，在邊遠貧困、居住分散的山區(qū)設(shè)立簡易小學(xué)或教學(xué)點,?？h辦中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校對文化基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)、鎮(zhèn),，實行定額,、定向招生。

 自治縣堅持分級辦學(xué)的原則,，鼓勵城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織,、企業(yè)事業(yè)單位和社會力量籌措資金興辦教育事業(yè)。



 第四十八條 自治縣的自治機關(guān)加強師資培訓(xùn),，重視在職教師的進修學(xué)習(xí)，努力提高教師隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，提高教師的社會地位,，保障教師的合法權(quán)益，維護正常的教學(xué)秩序,。

 自治縣采取優(yōu)惠政策,，鼓勵教師在邊遠的貧困鄉(xiāng)村從事教育工作。



 第四十九條 自治縣的自治機關(guān)制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，加強科學(xué)研究,，推廣科研成果，鼓勵科研單位和科技人員承包科技開發(fā)項目,，對有創(chuàng)造發(fā)明的給予獎勵,。



 第五十條 自治縣的自治機關(guān)發(fā)展廣播、電影,、電視和其他文化事業(yè),，鼓勵各民族文藝工作者開展文藝創(chuàng)作和民族、民間文化藝術(shù)活動,，豐富各族人民的文化生活,。

 自治縣保護歷史文化古跡，搜集,、整理,、編纂和翻譯民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，出版民族書刊,。



 第五十一條 自治縣加強檔案管理,，充分利用檔案資料為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。



 第五十二條 自治縣的自治機關(guān)積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，加強對傳染病,、地方病、職業(yè)病的防治,，加強婦幼保健工作,，改善農(nóng)村飲水條件,，努力提高各族人民的健康水平。

 自治縣努力培養(yǎng)本地醫(yī)務(wù)人員,，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊伍,，扶持合作醫(yī)療，鼓勵醫(yī)務(wù)人員到邊遠鄉(xiāng)村從事醫(yī)療衛(wèi)生工作,，允許民間醫(yī)生依法行醫(yī),。

 自治縣發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強醫(yī)藥市場管理,，重視民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)掘,、整理和應(yīng)用。



 第五十三條 自治縣發(fā)展體育事業(yè),，開展具有民族特色的群眾性體育活動,，增強各族人民體質(zhì)。



 第五十四條 自治縣積極同友鄰地區(qū)開展教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生,、體育等方面的交流和協(xié)作,。



 第五十五條 自治縣實行計劃生育，控制人口增長,，提高人口素質(zhì),。

 自治縣保護各民族的老人、婦女和未成年人的合法權(quán)益,。

 自治縣關(guān)心殘疾人的生活,，保護他們的合法權(quán)益，辦好社會福利事業(yè),。



 第五十六條 自治縣保護和改善生活環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害,。



 第五十七條 自治縣加強安全生產(chǎn)和勞動保護工作,。




 第六章 民族關(guān)系





 第五十八條 自治縣的自治機關(guān)認真貫徹執(zhí)行憲法、法律和民族政策,，對各族人民進行愛國主義,、社會主義思想教育和民族政策教育，教育各族人民互相信任,、互相學(xué)習(xí),、互相尊重，共同維護民族團結(jié)，促進各民族的進步和繁榮,。



 第五十九條 自治縣的自治機關(guān)尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣,，照顧各民族的特點和需要。各民族都有使用本民族語言文字的自由,，都有保持或改革自已風(fēng)俗習(xí)慣的自由,，都有信仰宗教和不信仰宗教的自由。



 第六十條 自治縣的自治機關(guān)在處理涉及本地方各民族的特殊問題的時候,，必須與他們的代表共同協(xié)商,。




 第七章 附則



 第六十一條 每年二月十九日為自治縣成立紀念日。



 第六十二條 本條例自湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準之日起施行,。