• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】鞍山市人民政府令第78號
• 【發(fā)布日期】1998-04-14
• 【生效日期】1998-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市控制城市人口機械增長管理辦法

 鞍山市控制城市人口機械增長管理辦法
 
（1998年4月14日鞍山市人民政府令第七十八號）
 《鞍山市控制城市人口機械增長管理辦法》，業(yè)經(jīng)市政府第十二屆十次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。




 第一章 總則





 第一條 為了嚴格控制城市人口總規(guī)模,，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì),，使人口機械增長與我市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展相適應(yīng),，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 鞍山市鐵東區(qū),、鐵西區(qū)、立山區(qū),、千山區(qū),、千山風(fēng)景名勝區(qū)、鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和鞍山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為城市人口機械增長控制區(qū)（以下簡稱“控制區(qū)”）,?？刂茀^(qū)內(nèi)人口機械增長按調(diào)（遷）入人數(shù)控制，凡從外市或本市所屬縣（市）調(diào)（遷）入控制區(qū)內(nèi)的人口（含就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）,，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 鞍山市控制人口機械增長領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全市控制城市人口機械增長工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。市計劃委員會根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，負責(zé)制定控制城市人口機械增長的年度計劃和有關(guān)政策,，實施總量控制,。組織、教育,、人事,、公安、勞動,、民政等部門分別負責(zé)干部,、工人、學(xué)生,、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等調(diào)（遷）入市區(qū)人口的審批,。鞍山市控制人口機械增長辦公室與鞍山市外來人員管理辦公室（一套機構(gòu)、兩塊牌子）,，具體負責(zé)控制城市人口機械增長計劃的組織實施和協(xié)調(diào),、有關(guān)政策起草、審核征收城鎮(zhèn)人口增容配套基金等日常工作,。




 第二章 控制城市人口機械增長的原則





 第四條 控制城市人口機械增長,，實行計劃管理和指標控制、政策指導(dǎo)與經(jīng)濟調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策,，提高城市人口整體素質(zhì),，積極促進經(jīng)濟發(fā)展。嚴格控制政策允許范圍外的人口調(diào)（遷）入,，鼓勵支持引進我市經(jīng)濟發(fā)展需要的各種高素質(zhì),、高層次人才和急需人才。



 第五條 政策允許范圍內(nèi)的人口調(diào)（遷）入是指國家,、省,、市政府政策規(guī)定允許遷入的人員，主要包括：

 （一）組織,、教育,、人事、勞動部門批準調(diào)入的干部,、工人和離休干部配偶,；

 （二）“鄉(xiāng)進城”、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員,；

 （三）經(jīng)市勞動局批準招收的新工人和市計劃內(nèi)的技（職）工學(xué)校所招學(xué)生,；

 （四）駐鞍部隊符合隨軍條件的家屬、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及家屬,、軍隊離退休干部及家屬,、志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)（其配偶在本市有常住戶口）的人員；

 （五）經(jīng)國家,、省,、市政府批準的外省、市,、縣成建制遷入人員,；

 （六）香港特別行政區(qū)居民和澳門、臺灣同胞,、海外僑胞來鞍定居人員,；

 （七）被注銷和因入學(xué)、入伍遷出鞍山市常住戶口,，按規(guī)定可以回鞍人員,；

 （八）落實政策需遷入戶口的人員；

 （九）符合條件的“三投靠”人員（老人投靠子女,、子女投靠父母,、夫妻投靠）；

 （十）中,、省直企事業(yè)單位及駐鞍機構(gòu)需遷入戶口的人員,；

 （十一）購買市政府指定的改造區(qū)商品房遷入人員,。



 第六條 鼓勵引進高素質(zhì)、高層次人才和急需人才,。主要包括以下人員：

 （一）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷（獲得學(xué)位）或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（資格）,，年齡在50歲以下的人員；經(jīng)市政府批準急需的特殊專業(yè)全日制普通院校大專畢業(yè)生,；

 （二）留學(xué)獲得學(xué)位歸國的人員,；

 （三）在控制區(qū)內(nèi)總投資50萬元，其中固定資產(chǎn)投資30萬元以上,，連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營3年以上的經(jīng)營者,；

 （四）引進專利、高科技產(chǎn)品及項目,，在控制區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營,，年納稅額在10萬元以上的經(jīng)營者；

 （五）在控制區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè),，安置市內(nèi)下崗,、失業(yè)職工再就業(yè)的經(jīng)營者。




 第三章 審批程序





 第七條 被批準正式錄用,、招工或調(diào)轉(zhuǎn)的干部,、工人，分別憑組織,、教育,、人事、勞動部門出具的《調(diào)動人員情況登記表》,，“三投靠”人員憑市公安部門的審批手續(xù),，到鞍山市控制城市人口機械增長辦公室，領(lǐng)取并填寫《鞍山市控制城市人口機械增長指標審批表》,，經(jīng)審核同意后，到公安和糧食部門辦理戶口和糧食關(guān)系,。



 第八條 錄取和分配的大,、中專院校畢業(yè)生、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,、復(fù)退軍人,，憑組織、教育,、人事,、民政部門簽發(fā)的錄取分配、安置手續(xù),，到鞍山市控制人口機械增長辦公室,，領(lǐng)取并填寫《鞍山市控制城市人口機械增長指標審批表》,，經(jīng)審核同意后，到公安和糧食部門辦理戶口和糧食關(guān)系,。

 符合國家有關(guān)政策規(guī)定,，因其它原因遷入的人員需到市控制人口機械增長辦公室辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。



 第九條 《鞍山市控制城市人口機械增長指標審批表》一式四聯(lián),。一聯(lián)留市控制人口機械增長辦公室存檔,；二聯(lián)交經(jīng)辦單位存檔；三聯(lián)交公安部門,，做為辦理戶口憑證,；四聯(lián)交糧食部門，做為辦理糧食關(guān)系憑證,。年底市計委,、市控制人口機械增長辦公室與各有關(guān)單位對計劃指標進行核對。




 第四章 城鎮(zhèn)人口增容配套基金的征收標準和范圍





 第十條 經(jīng)批準調(diào)（遷）入控制區(qū)人員,，按以下標準征收城鎮(zhèn)人口增容配套基金：

 （一）調(diào)入的干部,、工人、專業(yè)技術(shù)人員及隨遷家屬（指配偶及未成年子女,，下同）,，控制區(qū)以外生源的普遍院校大專以下（含大專）畢業(yè)生，成建制遷入的人員及其隨遷家屬,，投靠親屬的人員,，異地安置的復(fù)退軍人，部隊調(diào)入市區(qū)無軍籍人員及隨遷家屬,，因其它情況遷入的人員和隨遷家屬,，每人收取1萬元；

 （二）因購買市政府指定的改造區(qū)商品房而遷入人員,，每人收取4000元,；

 （三）因征地被招工的農(nóng)民和撤村“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，由征地單位按每人4000元標準繳納,；

 （四）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,、“鄉(xiāng)進城”人員，每人收取2000元,；

 （五）投靠父母,、配偶、子女（其中省內(nèi)夫妻分居滿3年,，外省夫妻分居滿5年）符合投靠條件的,，每人收取2000元，不符合條件的每人收取1萬元,；

 （六）千山區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的遷入人口及隨遷家屬,，遷入控制村的每人收取5000元,，遷入非控制村的每人收取3000元，其中屬于“三投靠”的每人收取1000元,；

 （七）從控制區(qū)以外調(diào)（遷）入城市中心區(qū)（鐵東區(qū)一類房區(qū)）的人員（不含“三投靠”）,，在規(guī)定的征收標準基礎(chǔ)上上浮50％。



 第十一條 調(diào)（遷）入控制區(qū)人員符合下列條件的,，可免收城鎮(zhèn)人口增容配套基金：

 （一）經(jīng)省,、市組織部門批準調(diào)入的任國家機關(guān)副局級以上干部及隨遷家屬，離休干部配偶,；

 （二）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷（獲得學(xué)位）或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（資格）,，年齡在50歲以下的人員及隨遷家屬，留學(xué)獲得學(xué)位歸國人員及隨遷家屬,，經(jīng)市政府批準急需的特殊專業(yè)全日制普通院校大專畢業(yè)生,；

 （三）符合本辦法第五條第（四）款規(guī)定的人員；

 （四）符合本辦法第五條第（七）款規(guī)定的人員,；

 （五）在控制區(qū)內(nèi)總投資50萬元,，其中固定資產(chǎn)投資30萬元，連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營3年以上的經(jīng)營者免收,，其隨遷家屬按50％征收,；

 （六）引進專利、高科技產(chǎn)品及項目,，在控制區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營,，年納稅額10萬元以上的經(jīng)營者免收，連續(xù)兩年年納稅額10萬元以上,，其隨遷家屬免收,；

 （七）在控制區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，安置市內(nèi)下崗,、失業(yè)職工再就業(yè)30人以上,，并連續(xù)3年保持穩(wěn)定的經(jīng)營者免收，其隨遷家屬按50％征收,。



 第十二條 城鎮(zhèn)人口增容配套基金由市控制人口機械增長辦公室在審核《鞍山市控制城市人口機械增長指標審批表》時收取,，收費須使用市財政統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

 千山區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”征收的城鎮(zhèn)人口增容配套基金由千山區(qū)政府收取,，執(zhí)行市控制城市人口機械增長計劃，按季度到市控制人口機械增長辦公室備案,。



 第十三條 城鎮(zhèn)人口增容配套基金,，實行財政專戶管理，除核撥正常業(yè)務(wù)經(jīng)費外,，由市政府統(tǒng)一安排使用,，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施,、旅游、衛(wèi)生,、文化,、體育等社會事業(yè)建設(shè)。由市計劃委員會會同市財政局提出項目計劃,，報市政府審批,，由財政撥付。




 第五章 附則



 第十四條 凡調(diào)（遷）入城市控制區(qū)人員,，除政府規(guī)定收取的費用外,，其它任何單位和部門不得另設(shè)收費項目，不得弄虛作假,，違反規(guī)定的由有關(guān)部門進行查處,。



 第十五條 本辦法由鞍山市計劃委員會負責(zé)解釋。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。