• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-08-03
• 【生效日期】2001-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市殯葬管理?xiàng)l例

北京市殯葬管理?xiàng)l例

 （1996年7月11日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2001年8月3日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈北京市殯葬管理暫行條例〉的決定》修正）

 目 錄


第一章 總則


第二章 喪葬管理


第三章 殯儀活動(dòng)管理


第四章 骨灰安置與公墓管理


第五章 喪葬用品管理


第六章 法律責(zé)任


第七章 附則


第一章 總 則


第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革,，保護(hù)土地資源和節(jié)約用地,，促進(jìn)首都社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。


第二條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。


第三條 市民政局是本市殯葬管理的主管機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。各區(qū),、縣民政局負(fù)責(zé)本區(qū),、縣的殯葬管理工作。

 公安,、工商行政,、城市規(guī)劃、房屋土地,、衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)殯葬的管理工作,。


第四條 本市對(duì)殯葬行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理,。

 本市殯葬管理工作堅(jiān)持實(shí)行火葬，改革土葬,，節(jié)約殯葬用地,，提倡節(jié)儉、文明辦喪事的方針,。


第二章 喪葬管理


第五條 本市行政區(qū)域內(nèi),，除市人民政府批準(zhǔn)的邊遠(yuǎn)山區(qū)為土葬改革區(qū)以外，其他地區(qū)均為實(shí)行火葬的地區(qū)。


第六條 殯儀館,、火葬場(chǎng),、骨灰堂、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè),，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第七條 火葬地區(qū)內(nèi)死者的遺體,，一律實(shí)行火化,。

 土葬改革區(qū)內(nèi)死者的遺體應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ膮^(qū)域內(nèi)深葬。


第八條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗,。實(shí)行土葬的,，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)埋葬。對(duì)自愿實(shí)行喪葬改革的,，他人不得干涉,。


第九條 正常死亡者的遺體，憑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)死亡證明火化,。

 非正常死亡者的遺體和無(wú)名尸體,，憑公安部門(mén)出具的死亡證明火化。


第十條 火葬地區(qū)內(nèi)死者的遺體應(yīng)當(dāng)在本市內(nèi)火葬場(chǎng)火化,，禁止運(yùn)往外地,。

 外地來(lái)京人員在本市死亡后因特殊原因確需運(yùn)回原籍的，必須經(jīng)遺體所在區(qū),、縣的民政部門(mén)批準(zhǔn),；未經(jīng)批準(zhǔn)，遺體存放單位不得放行,。


第十一條 火葬地區(qū)內(nèi)遺體的運(yùn)送業(yè)務(wù)必須由殯儀館承辦,。禁止其他單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。

 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照死者單位或者其家屬預(yù)定的時(shí)間,、地點(diǎn)接運(yùn)遺體,。


第三章 殯儀活動(dòng)管理


第十二條 禁止在殯儀活動(dòng)中妨害公共秩序、危害公共安全,、侵害他人合法權(quán)益,。

 禁止在殯儀活動(dòng)中沿途拋撒紙錢(qián)。


第十三條 開(kāi)展殯儀服務(wù)業(yè)務(wù),，必須經(jīng)市民政局批準(zhǔn),。


第十四條 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范,、文明很務(wù),，不得利用工作之便牟取私利,、索要或者收受財(cái)物，不得刁難死者家屬,。


第十五條 殯儀服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,。


第四章 骨灰安置與公墓管理


第十六條 倡導(dǎo)深埋、播撒,、存放等不占或者少占土地的方式安置骨灰,；禁止將骨灰裝棺埋葬。


第十七條 為公民提供骨灰安置的設(shè)施,，由市民政局根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一規(guī)劃,、設(shè)置。

 農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)需要建立為本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)村民服務(wù)的公益性骨灰堂,。區(qū)、縣民政局應(yīng)當(dāng)對(duì)公益性骨灰堂的管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。


第十八條 本市嚴(yán)格控制公墓的建立,。

 遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村建立為本地村民提供骨灰安葬的公益性公墓,，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)、縣民政局批準(zhǔn),；市和區(qū)、縣殯葬事業(yè)單位建立實(shí)行有償服務(wù)的公墓,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市民政局批準(zhǔn),。

 建立公墓必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定到城市規(guī)劃管理部門(mén)和房屋土地管理部門(mén)辦理用地審批手續(xù),。


第十九條 建立公墓應(yīng)當(dāng)利用荒山瘠地,，不得占用耕地。

 禁止在文物保護(hù)區(qū),、水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和河湖（含水庫(kù)）,、鐵路,、公路隔離帶內(nèi)，以及城市規(guī)劃的特殊地區(qū)建立公墓,。

 禁止在公墓以外修墓立碑,。


第二十條 在公墓中安葬單人或者雙人骨灰的墓穴，占地面積不得超過(guò)1平方米,；安葬多人骨灰的墓穴,，占地面積不得超過(guò)3平方米,。

 墓穴和骨灰格位的一個(gè)使用周期最長(zhǎng)為20年，期滿后可以續(xù)租,。


第二十一條 公益性公墓的管理者不得利用公益性公墓從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。


第二十二條 公墓應(yīng)當(dāng)憑火化證明或者其他合法證明出租墓穴和骨灰格位；禁止出租壽穴,。

 承租人不得轉(zhuǎn)讓墓穴和骨灰格位,。

 禁止利用墓穴和骨灰格位進(jìn)行炒買炒賣等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。


第五章 喪葬用品管理


第二十三條 民政部門(mén)對(duì)殯葬用品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)實(shí)行監(jiān)督管理,。從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人,，必須經(jīng)區(qū),、縣級(jí)以上民政局審核同意后，到工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。


第二十四條 禁止任何單位或者個(gè)人制造,、銷售冥票和紙人、紙馬等封建迷信殯葬用品,。

 禁止在火葬地區(qū)內(nèi)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)棺木。


第二十五條 經(jīng)營(yíng)喪葬用品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),，由市和區(qū),、縣民政局會(huì)同物價(jià)、工商行政管理部門(mén)予以監(jiān)督,。


第六章 法律責(zé)任


第二十六條 違反本條例第六條,、第十八條的規(guī)定，擅自興建殯儀館,、火葬場(chǎng),、骨灰堂、殯儀服務(wù)站和公墓的,，由民政部門(mén)會(huì)同規(guī)劃,、土地行政管理部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀,，沒(méi)收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。


第二十七條 違反本條例第七條第一款,、第十九條第三款的規(guī)定,，火葬地區(qū)內(nèi)死者的遺體不實(shí)行火化，或者在公墓以外修墓立碑的,，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，可以強(qiáng)制執(zhí)行。


第二十八條 違反本條例第十條第二款的規(guī)定,，擅自放行未獲外運(yùn)批準(zhǔn)的遺體的,，由民政部門(mén)對(duì)擅自放行的遺體存放單位處以500元以上3000元以下的罰款。


第二十九條 違反本條例第十二條第一款的規(guī)定,，在殯儀活動(dòng)中有妨害公共秩序,、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益行為的,，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以制止,；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


第三十條 違反本條例第十三條的規(guī)定,，未經(jīng)市民政局批準(zhǔn)開(kāi)展殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)的,，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得,，并處以1000元以上5000元以下的罰款,。


第三十一條 違反本條例第十四條的規(guī)定，殯儀服務(wù)人員不按規(guī)定履行服務(wù)職責(zé)以及利用工作之便牟取私利,、索要或者收受財(cái)物,，刁難死者家屬的，由所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正,，退還索要,、收受的財(cái)物，根據(jù)情節(jié)給予行政處分,。


第三十二條 違反本條例第二十條第一款的規(guī)定,，墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正,，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。


第三十三條 違反本條例第二十一條的規(guī)定,，利用公益性公墓從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由民政部門(mén)沒(méi)收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以5000元以上10000元以下的罰款。


第三十四條 違反本條例第二十二條的規(guī)定,，出租壽穴或者炒買炒賣墓穴和骨灰格位的,，由民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng),，限期改正；逾期拒不改正的,，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。


第三十五條 違反本條例第二十四條第一款的規(guī)定,，制造,、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)予以沒(méi)收,，可以并處制造,、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。


第三十六條 違反本條例第二十四條第二款的規(guī)定,，在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)棺木的，由民政部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),，沒(méi)收棺木以及違法所得，并處以500元以上1000元以下的罰款,。


第三十七條 違反本條例,，屬于違反工商行政、物價(jià),、城市規(guī)劃,、房屋土地、衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)等管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的,，由有關(guān)主管部門(mén)依法處理,。


第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


第三十九條 對(duì)拒絕、阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者侮辱,、毆打管理工作人員的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


第四十條 殯葬管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第七章 附 則


第四十一條 華僑,、香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和臺(tái)灣同胞以及外國(guó)人的殯葬事宜,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋,。


第四十三條 本條例自1996年10月1日起施行,。