• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府函[1989]66號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-09-25
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金切塊包干暫行辦法

 廣州市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金切塊包干暫行辦法
 
（穗府函（1989）66號(hào)一九八九年九月二十五日）

 第一條 根據(jù)市政府辦公廳［1989］第7號(hào)《關(guān)于落實(shí)教委,、科委,、農(nóng)委財(cái)政經(jīng)費(fèi)切塊包干問題的會(huì)議紀(jì)要》的要求,，為加強(qiáng)市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金切塊包干后的管理,，確保支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用效益，明確職責(zé),，提高工作效率,，特制定本辦法。



 第二條 市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金是指市財(cái)政安排用于扶持農(nóng)村集體及農(nóng)戶各項(xiàng)生產(chǎn)發(fā)展的專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi),，以及對(duì)農(nóng)口各部門為完成專項(xiàng)工作所安排的專項(xiàng)撥款,。它包括：小農(nóng)水?？睢⒅гr(nóng)村合作生產(chǎn)組織及農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金,、農(nóng)村開荒的補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村禽畜保護(hù)補(bǔ)助費(fèi),、農(nóng)村造林和林木保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)業(yè)良種技術(shù)推廣和植保的補(bǔ)助費(fèi),、發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金,、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地專款,、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和區(qū)劃經(jīng)費(fèi),、城鄉(xiāng)聯(lián)辦企業(yè)貼息款、以及對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的補(bǔ)助資金,。

 市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按市人大通過的當(dāng)年預(yù)算數(shù)切塊包干（不包括上級(jí)財(cái)政追加的專款）,。



 第三條 市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金年度支出預(yù)算計(jì)劃的編制下達(dá)：

 （一）市財(cái)政每年度支農(nóng)專項(xiàng)資金的支出計(jì)劃草案,，由市農(nóng)委根據(jù)農(nóng)口各單位提出的年度專項(xiàng)資金支出計(jì)劃,，經(jīng)綜合平衡后，于每年十一月份編制下一年度支農(nóng)專項(xiàng)資金計(jì)劃建議數(shù),，并說明增減因素和新增項(xiàng)目的用途,，送市財(cái)政局,，由市財(cái)政局根據(jù)財(cái)力的可能和財(cái)政預(yù)算編制的原則審查核實(shí),，匯入全市的財(cái)政收支預(yù)算計(jì)劃草案,，報(bào)市人大審議,。

 （二）在市人大審定市財(cái)政的年度收支預(yù)算計(jì)劃后,，由市農(nóng)委根據(jù)市人大審定的市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的年度支出計(jì)劃，在不違反國家有關(guān)財(cái)政支出管理規(guī)定和有關(guān)支農(nóng)資金使用原則的前提下,，市農(nóng)委根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況,，有權(quán)決定支農(nóng)專項(xiàng)資金的分配，并編制具體的項(xiàng)目計(jì)劃,，送市財(cái)政局據(jù)以撥款,。

 （三）應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制以及財(cái)政預(yù)、決算管理的要求,，在市確定財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金支出計(jì)劃后,，在預(yù)算指標(biāo)分配不達(dá)時(shí)，由市農(nóng)委與市財(cái)政局雙方聯(lián)合發(fā)文,，通知各有關(guān)縣,、區(qū)財(cái)政部門和主管部門或用款單位，并由市農(nóng)委對(duì)用款單位的用款計(jì)劃進(jìn)行具體審查批復(fù),，并按項(xiàng)目目標(biāo)管理簽訂項(xiàng)目責(zé)任書,。凡不按上述要求辦理的，財(cái)政部門不予撥款,。但對(duì)救災(zāi)搶險(xiǎn)資金的撥款不受此限,。



 第四條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的分配,，應(yīng)貫徹“自力更生為主,，國家支持為輔”的原則,，特別是對(duì)扶持農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)發(fā)展的投入,，更應(yīng)以集體或個(gè)人自籌資金投入為主,。

 支農(nóng)專項(xiàng)資金除小部分可無償安排給沒有經(jīng)濟(jì)收入和沒有償還能力的單位或項(xiàng)目外，凡是有直接經(jīng)濟(jì)效益和有償還能力的單位或項(xiàng)目,，均應(yīng)實(shí)行有償投入,、到期回收的辦法,。

 對(duì)回收的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,，各區(qū),、縣財(cái)政部門設(shè)立專戶,，繼續(xù)用于扶持農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn),。凡屬切塊包干范圍內(nèi)有償使用的資金,，參照財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的管理辦法進(jìn)行管理,。只要不違反資金使用原則,，市農(nóng)委有權(quán)再安排,，審定有償扶持項(xiàng)目。



 第五條 實(shí)行財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金投入與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益掛鉤,。

 （一）市農(nóng)委在提出項(xiàng)目專款指標(biāo)分配意見送財(cái)政部門時(shí),，應(yīng)明確該項(xiàng)目?？畹氖褂霉芾硪蠛晚?xiàng)目效益的考核內(nèi)容,，指標(biāo)一經(jīng)下達(dá)，要簽訂項(xiàng)目責(zé)任書（格式另行商定）,，實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理,。

 （二）責(zé)任書的簽訂手續(xù)。由市農(nóng)委或市業(yè)務(wù)主管部門與用款單位或縣,、區(qū)主管部門簽訂責(zé)任書,，以及縣、區(qū)主管部門分別與用款單位簽訂責(zé)任書,。各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門與用款單位簽訂的責(zé)任書予以撥款,。

 （三）項(xiàng)目目標(biāo)驗(yàn)收,。由市農(nóng)委或市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織，按照項(xiàng)目責(zé)任書明確的各項(xiàng)指標(biāo)要求進(jìn)行驗(yàn)收,，并寫出書面簽定報(bào)告,。用款單位除不可抗拒的因素影響外,，必須按項(xiàng)目責(zé)任書的要求實(shí)施,，確保支農(nóng)資金的使用效益,。違者，市農(nóng)委應(yīng)查明原因,，追究責(zé)任,，根據(jù)違約的輕重程度進(jìn)行處理,。并將處理意見會(huì)知財(cái)政部門,。財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行暫停撥款或不予撥款,，甚至扣回?fù)芸畹却胧?


 第六條 各級(jí)財(cái)政部門要配合主管部門做好支農(nóng)專項(xiàng)資金的分配、使用和管理工作,。按現(xiàn)行財(cái)政體制,，凡通過各級(jí)財(cái)政部門直接撥款至用款單位的,，各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)行監(jiān)督使用,。各用款單位應(yīng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查,，不得阻撓,、拖延和隱瞞,。



 第七條 為保證市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金在“切塊”包干管理后,，能充分發(fā)揮資金使用效益,，在農(nóng)委內(nèi)部應(yīng)盡快建立和健全支農(nóng)專項(xiàng)資金管理制度,，并應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，專人經(jīng)辦,，負(fù)責(zé)對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行預(yù)算編制,，項(xiàng)目可行性的調(diào)查和審批、資金的分配工作和對(duì)用款單位進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督工作,，確保支農(nóng)專項(xiàng)資金在使用過程中不發(fā)生被挪用,、侵占和浪費(fèi)現(xiàn)象,。每年年終，市農(nóng)委應(yīng)對(duì)各專項(xiàng)資金的使用情況作出總結(jié),，并抄送市財(cái)政局,。



 第八條 本辦法從一九八九年一月一日起執(zhí)行。