• 【發(fā)布單位】固原市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-01
• 【生效日期】2003-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

固原市國家公務員在創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中違紀違規(guī)行政處分暫行辦法

固原市國家公務員在創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中違紀違規(guī)行政處分暫行辦法






第一條 為了加強我市各級行政機關及其國家公務員的管理，完善監(jiān)督機制,，規(guī)范執(zhí)行公務的行為,優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，實行經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展,根據(jù)<
<寧夏回族自治區(qū)黨委 、人民政府關于創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定>
>和<
<寧夏回族自治區(qū)國家公務員違紀違規(guī)行政處分暫行規(guī)定>
>,結合我市實際,制定本辦法.




第二條 本辦法適應于本市各級行政機關及其國家公務員.



 受委托或者被授權行使行政管理權的事業(yè)單位及其工作人員,參照本辦法執(zhí)行.




第三條 行政機關及其國家公務員違反本辦法,對直接負責的主管人員和其他直接負責人員給予行政處分.




第四條 本辦法下列用語的含義:



 (一) 直接負責的主管人員,是指在規(guī)定的職責范圍內(nèi),對主管的工作不負責任,不履行或者不正確履行職責,對出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為負有領導責任的國家公務員.



 (二) 直接責任人員,是指因不履行或者不正確履行規(guī)定的職責,其行為與違紀違規(guī)行為有直接因果關系的國家公務員.



 (三) 造成的危害后果,是指公民法人或者其他組織的合法權益公共利益和社會秩序遭受損害,，或者在客觀上造成了不良的影響．




第五條 給予國家公務員行政處分,，依法分別由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限或者處理權限決定；其中給予開除處分的,，應當報上級機關備案．國家公務員對行政處分決定不服的,，可以向監(jiān)察機關申訴．




第六條 任何單位或者個人均的權向市創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心檢舉行政機關及其國家公務員違反本辦法的行為．負責受理的投訴中心，應當按照政紀案件查處的的關規(guī)定和程序從速歸口辦理．




第七條 行政機關及其國家公務員在公務活動中的下列情形之一的,，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴重的,，給予撤職或者開除處分：



 （一） 未向行政管理相對人出示執(zhí)法證件，不告知執(zhí)法依據(jù),，造成不良影響的,；



 （二） 辱罵或者毆打行政管理相對人的；



 （三） 歧視刁難外來務工經(jīng)商人員的,；



 （四） 擅自脫崗離崗,，影響工作的；



 （五） 不履行已公開承諾的事項的,；



 （六） 對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的管轄范圍內(nèi)的違法行為不依法進行不依法進行處理,，或者無正當理由拖延處理,，造成危害后果的；



 （七） 按照有關規(guī)定,，對轉辦投訴事項不辦或者久拖不辦的,；



 （八） 在實行行政行為過程中，隱瞞真實情況,，弄虛作假的,；



 （九） 在 查處行政違法案件時，刁難,、敲詐勒索行政管理相對人的,；



 （十） 對應當實施的檢查無正當理由不實施檢查,造成危害后果的.




第八條 行政機關及其國家公務員辦理行政審批事項的過程中,有下列情形之一的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級過分;情節(jié)嚴重的,給予撤職或者開除處分:



 (一) 擅自設定行政審批事項或者將案事項變?yōu)樾姓徟马椀?



 (二) 繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止的行政審批事項的;



 (三) 叼難行政審批事項申請人,或者無正當理由末在法定的時限內(nèi)辦理應辦的行政審批事項的;



 (四) 越權進行行政審批,擅自提高或者降低行政審批權限,對上報審批事項手續(xù)齊備壓著不報,造成危害后果的;



 (五) 拒絕、拖延辦理符合法定條件,、手續(xù)齊備的行政審批事項的,；



 (六) 行政審批事項申請人申請材料不齊全，不一次性或者書面告知行政審批事項申請人必須補齊補正的全部內(nèi)容,，給申請人造成損失的；



 (七) 在依法規(guī)定的行政審批事項標準之外,，擅自增加其他限制條件的,；



 (八) 對不符合規(guī)定條件的行政審批事項予以批準，造成行政審批行為違法或者無效的,；



 (九) 違反規(guī)定程序進行行政審批的,；



 (十) 強迫、唆使下屬工作人員違反規(guī)定亂審批的,；



 (十一) 在辦理各類行政審批事項中,，利用職權，索要,、接受申請人的宴請,、錢物，或者謀取其他利益的,。



 (十二) 對有條件,、按規(guī)定應該納入政務大廳集中辦理的行政審批、收費等事項而不納入的,；



 (十三) 對已納入政務大廳集中辦理的行政審批,、收費等事項，仍在政務大廳外辦理的,；



 (十四) 對納入政務大廳（或?qū)徟罩行模┺k理的事項,，違反有關政務公開、運行方式,、工作紀律,、工作要求等辦理規(guī)定,，或無正當理由不予辦理，造成嚴重后果的,。




第九條 負有監(jiān)督管理職責的行政機關及其國家公務員不依法履行職責,，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得行政審批許可的單位或者個人不再具備審批條件而不撤銷審批，造成嚴重后果的,，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴重的,，給予撤職或者開除處分。




第十條 行政機關及其國家公務員違反收費管理規(guī)定,，有下列情形之一的,，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分：



 （一） 擅自設定行政事業(yè)性收費項目的,；



 （二） 違反國家或者自治區(qū)有關規(guī)定,，向外來務工、經(jīng)商人員亂收費的,；



 （三） 以贊助,、捐助、認購,、定購,、宣傳、評比及其他形式變相收費或者幫助其下屬企業(yè)事業(yè)單位收費的,；



 （四） 利用發(fā)放退耕還林草扶貧救災資金“搭車”收費的,；



 （五） 擅自提高收費標準，擴大收費范圍,，把職責范圍內(nèi)的無償服務變?yōu)橛袃敺?，或者授權、委托其下屬企業(yè)事業(yè)單位或者中介服務機構以提供有償服務的方式收費的,；



 （六） 強制或者變相強制公民,、法人或者其他組織購買指定商品或者接受指定服務的；



 （七） 在企業(yè)事業(yè)單位報銷應由本單位或者個人支付的費用的,；



 （八） 繼續(xù)收取國家或者自治區(qū)明令取消的收費的,；



 （九） 以欺詐手段收取應當減、免、緩的收費項目,，謀取不正當利益的,；



 （十） 利用職權或者行業(yè)特權攤派行業(yè)報刊征訂任務、購買指定書籍,、音像制品,、拉廣告的；



 （十一）違法使用收費依據(jù),、超越收費許可證范圍收費的,；



 （十二）違法規(guī)定，利用行業(yè)壟斷地位收取各種費用,，或者以保證金,、抵押金、儲蓄金等形式變相收費的,；



 （十三）有其他違規(guī)收費或者變相收費的情形的,。




第十一條 行政機關及其國家公務員違反行政處罰的有關規(guī)定，有下列情形之一的,，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴重的,，給予撤職或者開除處分：



 （一） 沒有法定依據(jù)實施行政處罰或者強制措施的；



 （二） 擅自改變依法決定的行政處罰種類,、幅度的；



 （三） 擅自改變依法決定的行政處罰種類,、幅度的,；



 （四） 違反法定的行政處罰程序的；



 （五） 違反委托處罰的規(guī)定實施處罰的,；



 （六） 不使用罰款,、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的,；



 （七） 違法自行收繳罰款的,；



 （八） 違法返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項的;



 （九） 不按收支兩條線規(guī)定,將罰款作為單位“小金庫”的,；



 （十） 皆留,、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財物的,；



 （十一）利用職權只便,，索取或者收受他人財物或者將收繳的罰款據(jù)為己有的；



 （十二）使用或者故意損毀扣押的財物，對當事人造成損失的,；



 （十三）違法實施檢查措施或者強制執(zhí)行措施,，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成經(jīng)濟損失的,；



 （十四）為謀取私利,，對應當依法移交司法機關追究刑事責任的違法案件不移交，以行政處罰代替刑罰的,；



 （十五）玩忽職守,，對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,、致使公民,、法人或者其他組織的合法權益和社會秩序遭受損害的。




第十二條 行政機關及國家公務員無正當理由拒不執(zhí)行上級行政機關作出的決定,、命令或者重大工作部署的,，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分,。




第十三條 首先接到公民,、法人或者其他組織的詢問、咨詢或者申請辦理有關事項的行政機關及其國家公務員,，無正當理由拒絕服務的,，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的,，給予記大過或者降級處分,。




第十四條 公民、法人或者其他組織依法提出的各類爭議處理申請,、行政復議申請,，行政機關及其國家公務員在法定期限內(nèi)無正當理由不予以依法裁決，借故拖延,、推委或者久拖不決的,，或者在進行裁決時濫用職權，徇私枉法的,，給予警告或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴重的,，給予撤職或者開除處分。




第十五條 需要有關行政機關互相協(xié)作配合的行政管理事務，行政機關及其國家公務員爭搶或者推諉,，各行其是,，造成危害后果的，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的,，給予撤職或者開除處分,。




第十六條 行政機關及其國家公務員對職責范圍內(nèi)的工作推諉扯皮，不負責任,，造成危害后果的,，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分,。




第十七條 行政機關及其國家公務員濫用職權,、超越權限，擅自對生產(chǎn),、經(jīng)營場所進行檢查沒,，或者以檢查為名，吃,、拿,、卡、要,，謀取不正當利益的,，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的,，給予撤職或者開除處分,。




第十八條 行政機關及其國家公務員違反有關規(guī)定，應當回避而不回避,，影響公正執(zhí)行公務的,，給予警告或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。




第十九條 國家公務員任免機關或者監(jiān)察機關依照本辦法作出行政處分決定后,，有關行政機關拒不執(zhí)行的,，給予直接負責的主管人員記過至撤職處分。




第二十條 對違紀違規(guī)取得的財物,，應當依法或者依照有關規(guī)定予以沒收,、追繳或者責令退賠。




第二十一條 因?qū)嵤┻`紀違規(guī)行為而侵犯公民,、法人或者其他組織的合法權益,，造成危害后果的，在追究有關責任人員行政責任的同時,，應當責令其向當事人賠禮道歉,；造成損害涉及賠償?shù)模勒铡吨腥A人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定實施賠償,。




第二十二條 行政機關及其國家公務員違反本辦法,，直接負責的主管人員和其他責任人員有下列情形之一的，應當從重處分：



 （一） 有兩種以上違反本辦法行為的,；



 （二） 因違反本辦法受到處分后,，又違反本辦法的；



 （三） 防礙,、抗拒本部門或者監(jiān)察機關調(diào)查個人違反本辦法的行為的,；



 （四） 偽造、銷毀,、藏匿證據(jù)或者隱瞞違紀違規(guī)事實的,；



 （五） 包庇同案人的；



 （六） 利用各種手段阻止行政管理相對人反映有關行政機關及其國家公務員違反本辦法的行為的,；



 （七） 打擊報復舉報人,、證人或者案件經(jīng)辦人的；



 （八） 強迫,、唆使他人違紀違規(guī)的,；



 （九） 有其他應當從重或者加重處分的情形的。




第二十三條 行政機關及其國家公務員違反本辦法,，直接負責的主管人員和其他責任人員有下列情形之一的,，可以從輕、減輕或者免予行政處分,；



 （一） 違反本辦法的行為輕微,，沒有造成損害后果的；



 （二） 主動承認錯誤或者主動糾正錯誤行為的,；



 （三） 檢舉他人違反本辦法的行為,，經(jīng)查證屬實的,；



 （四） 有其他從輕、減輕或者免予行政處分的情形的,；




第二十四條 違反本規(guī)定的行為輕微尚不夠行政處分的,，由負責受理投訴、檢舉的行政機關或者監(jiān)察機關給予行政告誡,。




第二十五條 違紀違規(guī)行為構成犯罪的,，移送司法機關依法追究刑事責任。




第二十六條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行,。