• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令第37號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-24
• 【生效日期】1995-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第37號(hào)）
 《＜南京市
城市規(guī)劃條例＞實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)1995年3月10日市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 王武龍

 一九九五年三月二十四日

 《南京市
城市規(guī)劃條例》實(shí)施細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于南京市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》和《南京市
城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）第六十八條的規(guī)定,，制定本細(xì)則。



 第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，在本市行政區(qū)域內(nèi)新建,、擴(kuò)建、改建各項(xiàng)建設(shè)工程,，必須遵守《條例》和本細(xì)則,。



 第三條 南京市規(guī)劃局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

 區(qū),、縣規(guī)劃管理部門按照《條例》及本細(xì)則規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū),、縣范圍內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作,。




 第二章 城市規(guī)劃的制定





 第四條 城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后,，外圍城鎮(zhèn)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或者修訂,。調(diào)整或者修訂工作由原組織編制部門負(fù)責(zé),。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序報(bào)批。



 第五條 市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后以及認(rèn)為必需時(shí),，負(fù)責(zé)組織對(duì)分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂,。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序報(bào)批,。



 第六條 市規(guī)劃管理部門可以在認(rèn)為必需時(shí)負(fù)責(zé)組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修訂,。



 第七條 城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，原組織編制部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。



 第八條 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù),，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。




 第三章 建設(shè)工程的選址和布局





 第九條 各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局,，必須符合《條例》和本細(xì)則規(guī)定編制的各項(xiàng)城市規(guī)劃,。



 第十條 新建或者不宜就地?cái)U(kuò)建的大中型工業(yè)項(xiàng)目，以及經(jīng)批準(zhǔn)遷入本市的單位,，應(yīng)當(dāng)安排在外圍城鎮(zhèn),。

 主城內(nèi)的土地利用應(yīng)當(dāng)以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住的需要為主，嚴(yán)格控制新增工業(yè)用地,。

 舊區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期治理,，并應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地遷往規(guī)劃的工業(yè)區(qū)或者按照規(guī)劃要求對(duì)其用地使用性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整,。



 第十一條 長江南京段岸線應(yīng)當(dāng)合理分配和利用，并留置足夠的城市生活岸線,。港口布局應(yīng)當(dāng)符合“深入深用,、淺水淺用”的原則。

 新建水廠的取水點(diǎn)必須選擇在水質(zhì)好,、水源充沛,、便于防護(hù)的地帶。



 第十二條 對(duì)下列建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限,，向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)選址意見書：

 （一）需征用、撥用土地的,；

 （二）需通過出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的（市政府確定的未明確具體受讓人的出讓地塊除外）,；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自辦企業(yè)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村通過城鄉(xiāng)聯(lián)營、涉外聯(lián)營等方式興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體需使用土地的,；

 （四）需臨時(shí)使用30畝以上土地的,；

 （五）其他需編制可行性研究報(bào)告的。

 對(duì)上述建設(shè)項(xiàng)目,，項(xiàng)目審批主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位提交規(guī)劃管理部門核發(fā)的選址意見書之后,，方可下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目的正式立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。



 第十三條 申領(lǐng)選址意見書的一般程序：

 （一）建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門提交申請(qǐng)報(bào)告,、有效的項(xiàng)目建議書和必要的圖件,，并填寫建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表；

 （二）市或者縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模和城市規(guī)劃要求,，在收到上述圖件之日起的30日內(nèi)提出選址意見，核發(fā)選址意見書,。

 選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的地址,、初步用地范圍和有關(guān)規(guī)劃要求。



 第十四條 除可行性研究周期較長的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取選址意見書之日起6個(gè)月內(nèi),，向核發(fā)該選址意見書的規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。確有困難的,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期,。逾期未申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該選址意見書自行失效,。

 選址意見書的延期期限不得超過6個(gè)月,。




 第四章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理





 第十五條 任何單位或者個(gè)人進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地，必須根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件（指建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，下同）,。



 第十六條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門報(bào)送建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、有效的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,、選址意見書,、擬用地范圍的地形圖（一式6份），以及由規(guī)劃管理部門指定的其他圖件,。

 經(jīng)規(guī)劃管理部門指定的建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得規(guī)劃管理部門發(fā)出的建設(shè)用地準(zhǔn)備工作通知書后，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總平面規(guī)劃方案設(shè)計(jì),，并報(bào)規(guī)劃管理部門審查,。

 規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在收到上述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合要求的,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,。

 出讓地塊的建設(shè)用地規(guī)劃管理程序,，由市人民政府另行規(guī)定。



 第十七條 申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序：

 （一）建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門報(bào)送臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表,，并附建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件及擬用地范圍的地形圖（一式4份）,；

 （二）市或者縣規(guī)劃管理部門在收到上述圖件之日起30日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合要求的,，核定臨時(shí)用地位置和界限，提出使用要求,，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)單位取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,。



 第十八條 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證件之日起的12個(gè)月內(nèi),，未能取得建設(shè)用地或者臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，可以向原發(fā)證部門申請(qǐng)延期,；逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)以及延期后又到期的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效。

 建設(shè)用地規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個(gè)月,。



 第十九條 土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證件為主要依據(jù)。確需改變建設(shè)用地四至范圍的,，應(yīng)當(dāng)征得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的規(guī)劃管理部門的同意,。

 土地管理部門核發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)抄送規(guī)劃管理部門備案,。

 對(duì)土地管理部門依法收回的土地,，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證件自行失效,。



 第二十條 土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓或者出租、抵押后,，受讓方或者承租方,、抵押權(quán)人仍應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃管理部門確定的原地塊的規(guī)劃要求使用土地；確需變更原地塊規(guī)劃要求的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的規(guī)劃管理部門重新核準(zhǔn),。



 第二十一條 規(guī)劃管理部門在核定建設(shè)用地界限時(shí)，可以將相鄰的城市規(guī)劃道路,、綠地,、高壓供電走廊、河道控制地帶等規(guī)劃用地同時(shí)劃入建設(shè)用地拆遷范圍,。

 對(duì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)地帶的建設(shè)項(xiàng)目,，規(guī)劃管理部門可以將防護(hù)地帶一并劃入建設(shè)用地范圍。



 第二十二條 嚴(yán)格控制臨時(shí)用地,。建設(shè)項(xiàng)目施工所需的臨時(shí)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。建設(shè)單位在施工過程中,，因堆放材料和設(shè)置運(yùn)輸通道等確需臨時(shí)使用土地的,，應(yīng)當(dāng)向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。



 第二十三條 臨時(shí)用地的使用期限一般不得超過2年,。確需延長使用期限的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前向原核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

 臨時(shí)用地使用期滿,，或者在使用期間因城市建設(shè)需要必須另作安排的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前或者接到規(guī)劃管理部門調(diào)整用地通知之日起30日內(nèi)歸還用地并拆除地面附著物。



 第二十四條 因抗御自然災(zāi)害,、緊急軍事行動(dòng)等特殊情況確需使用土地的,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，使用單位可以在使用土地后3個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證件,。




 第五章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理





 第二十五條 任何單位或者個(gè)人新建,、擴(kuò)建、改建各類永久性房屋建筑,、圍墻,、煙囪、水塔,、儲(chǔ)罐,、城市雕塑等建筑物、構(gòu)筑物或者下列臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第四十一條,、第四十二條、第四十三條規(guī)定的管理權(quán)限向市或者區(qū),、縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（指建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，下同）。

 （一）施工,、經(jīng)營,、生產(chǎn)、生活,、辦公用的各類臨時(shí)性房屋建筑,；

 （二）固定設(shè)置的金屬或者木結(jié)構(gòu)的亭、棚,；

 （三）臨時(shí)圍墻,；

 （四）10平方米以上的廣告牌、宣傳牌,、霓虹燈設(shè)施,，6平方米以上的電子顯示屏，2平方米以上的廣告燈箱,，位于重要地段的燈箱,、標(biāo)牌廣告群；

 （五）城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑的門面裝修,；

 （六）設(shè)置于道路上的宣傳櫥窗,；

 （七）臨時(shí)用地上的其他建筑物、構(gòu)筑物,。



 第二十六條 任何單位新建,、擴(kuò)建、改建下列道路,、河道、橋涵,、鐵路,、管線、地下通道等工程設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件：

 （一）市區(qū)內(nèi)路幅12米以上的城市道路及7米以上的居住片區(qū)內(nèi)道路,；

 （二）市域內(nèi)的國道、省道及縣際公路,；

 （三）主城,、外國城鎮(zhèn)內(nèi)的河、湖以及市域內(nèi)其他5級(jí)以上通航河道的碼頭、堤防,、護(hù)砌工程和閘壩等水工構(gòu)筑物,；

 （四）市域內(nèi)的鐵路干線、支線,、專用線和站（場）,；

 （五）涉及上述第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定工程的橋梁、涵洞,；

 （六）地下鐵路,、地下通道；

 （七）微波和無線電收發(fā)訊裝置（塔架）,；

 （八）市區(qū)內(nèi)的交通廣場,、停車場、公交站（場）和機(jī)動(dòng)車出入口,；

 （九）市區(qū)內(nèi)的下述管線工程：

 1,、管徑100毫米以上的給水管；

 2,、管徑230毫米以上的雨,、污水管道，底寬大于500毫米的排水溝渠,；

 3,、液化石油氣管和管徑100毫米以上的煤氣管；

 4,、熱力管（溝）,；

 5、電力,、電訊及有線電視地（水）下電纜（溝）,，電力高壓架空線纜，長途電訊及有線電視架空線纜,；

 6,、電車架空線及電纜；

 7,、路幅12米以上的城市道路兩側(cè)的路燈線（桿）,；

 8、工業(yè)管道,；

 （十）縣域內(nèi)的下述管線工程：

 1,、電壓35千伏的過境電力線和超過35千伏的電力線；

 2,、長途電訊線及與市聯(lián)網(wǎng)的電訊地下電纜,；

 3,、與市聯(lián)網(wǎng)的給水、排水,、煤氣,、熱力以及其他管線工程。

 前款規(guī)定范圍以外的道路,、河道,、橋涵、管線等工程設(shè)施,，位于市區(qū)內(nèi)的,，建設(shè)單位可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；位于縣域內(nèi)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件,。



 第二十七條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)先向規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng),，并提交以下圖件：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件,；

 （二）擬建用地的權(quán)屬證書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

 （三）擬建范圍的地形圖（一式2份）,；經(jīng)規(guī)劃管理部門指定的工程還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖,。

 需進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)之日起的12個(gè)月內(nèi)或者在規(guī)劃管理部門指定的期限內(nèi),，向規(guī)劃管理部門報(bào)送規(guī)劃方案圖（一式2份）,，經(jīng)規(guī)劃管理部門審查同意后，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì),。

 規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在收到下述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢,，對(duì)符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

 （一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表,；

 （二）需辦理建設(shè)用地手續(xù)的,，提交建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

 （三）需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的,，提交初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件,；

 （四）擬建范圍的地形圖（一式3份）；

 （五）建設(shè)工程的施工總平面圖,、平面圖,、立面圖、主要部位剖面圖,、基礎(chǔ)圖（一式2套）；

 （六）有關(guān)主管部門對(duì)施工圖的審核意見,；

 （七）規(guī)劃管理部門指定的其他圖件,。

 對(duì)設(shè)計(jì)周期較長的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向規(guī)劃管理部門先申領(lǐng)基礎(chǔ)部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 對(duì)按照本細(xì)則第五十六條的規(guī)定,，必須進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收的建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前按規(guī)定繳納規(guī)劃驗(yàn)收保證金。保證金的收取辦法另行制訂,。



 第二十八條 申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

 （一）建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門提出書面申請(qǐng),，并提交以下圖件：

 1、臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件,；

 2,、擬建用地的權(quán)屬證書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證件；

 3,、擬建用地的地形圖（一式2份）,；

 （二）規(guī)劃管理部門劃定擬建工程的建設(shè)位置，提出有關(guān)規(guī)劃要求,；

 （三）建設(shè)單位填報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表,，并附以下圖件：

 1、需辦理建設(shè)用地手續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)附建設(shè)用地批準(zhǔn)文件1份,；

 2、施工圖2份,；

 3,、按期拆除保證書；

 4,、其他指定的圖件,；

 （四）規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在收到上述第（三）項(xiàng)規(guī)定的圖件之日起7日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合要求的,，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第二十九條 建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起的6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開工建設(shè),。確需延遲開工日期的,，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的,，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效,。

 建設(shè)工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個(gè)月。



 第三十條 臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限一般不得超過2年,。確需延長使用期的,，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿或者因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的,，建設(shè)單位或者個(gè)人必須無條件拆除,。



 第三十一條 在規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅16米以上,、40米以下的城市道路兩側(cè)建設(shè)的房屋建筑，退讓城市道路紅線的距離（以下簡稱退讓距離）應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

 （一）地上（包括懸挑部分）和地下部分不得進(jìn)入城市道路紅線,。建筑主體的懸挑部分的進(jìn)深不得超過退讓距離的二分之一,，且懸挑高度不得小于4．5米；

 （二）高度不超過6米的,，退讓距離不得小于1．5米,；高度超過6米不超過12米的，退讓距離不得小于3米,；

 （三）高度超過12米不超過24米的（其中住宅為超過4層不超過9層）,，平行道路時(shí)退讓距離不得小于5米；垂直道路時(shí)退讓距離不得小于3米,；

 （四）高度超過24米不超過50米的（其中住宅為超過9層不超過17層）,，退讓距離不得小于10米；

 （五）高度超過50米不超過80米的,，退讓距離不得小于15米,；

 在規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅不足16米、大于40米的城市道路兩側(cè)建設(shè)的房屋建筑和對(duì)退讓距離有特殊要求的地段以及其他房屋建筑的退讓距離規(guī)定,，由市規(guī)劃局另行制定,。



 第三十二條 新建房屋建筑的間距應(yīng)當(dāng)符合消防、日照,、防噪,、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定、規(guī)范,。

 生活居住建筑的間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）平行布置的多層南北向建筑,，建筑朝向偏角不超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1,，在新區(qū)不得小于1．2,；建筑朝向偏角超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于0．9,，在新區(qū)不得小于1．1,。上述間距在舊區(qū)最少不得小于12米，在新區(qū)最少不得小于15米,；

 （二）并行布置的多層南北向條式建筑的端墻間距不得小于6米,，多層點(diǎn)式建筑的東西間距不得小于8米；

 （三）位于托兒所,、幼兒園的生活教學(xué)用房,、中小學(xué)的教室、醫(yī)院的病房,、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房等有特殊要求的建筑物南側(cè)的新建建筑,，朝向偏角不超過南偏東或者南偏西30°的,，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1．2，在新區(qū)不得小于1．35,；朝向偏角超過南偏東或者南偏西30°的，間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1．1,，在新區(qū)不得小于1．25,；

 （四）單幢布置的高層建筑主體部分與北面生活居住建筑的建筑間距系數(shù)，在高層建筑高度與寬度之比大于3時(shí),，不得小于0．6,；在高層建筑高度與寬度之比大于1．5、小于3時(shí),，不得小于0．8,；在高層建筑高度與寬度之比小于1．5時(shí)，不得小于1,；上述間距最少不得小于25米,；

 （五）群體布置的高層建筑與北面生活居住建筑的間距除應(yīng)當(dāng)符合上述第（四）項(xiàng)要求外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日照測算,，符合國家規(guī)范有關(guān)要求,。

 其他布局形式的生活居住建筑的間距標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃局另行制定。

 非生活居住建筑的間距按照國家有關(guān)規(guī)定,、規(guī)范執(zhí)行,。



 第三十三條 新建房屋建筑應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定退讓用地邊界：

 （一）用地邊界另一側(cè)為生活居住建筑的，必須符合第三十二條規(guī)定的間距要求,，且退讓用地邊界的最小距離不得小于4米,。其中用地邊界北側(cè)為幼兒園和中小學(xué)活動(dòng)場地的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加退讓距離,；

 （二）用地邊界另一側(cè)為臨時(shí)性非生活居住建筑的,，按照以下規(guī)定退讓用地邊界：

 1、南北向的低,、多層建筑,，與用地邊界的南北距離不得小于建筑高度的0．5倍，且最少不得小于4米,；

 2,、東、西向的低,、多層建筑,，與用地邊界的東西間距不得小于6米；

 3,、低,、多層建筑的端墻與用地邊界的各向距離均不得小于3米,；

 4、高層建筑主體部分退讓用地邊界的各向距離不得小于8米,。

 用地邊界另一側(cè)為永久性非生活居住建筑的,，退讓用地邊界的規(guī)定由市規(guī)劃局另行制定。



 第三十四條 禁止占用現(xiàn)有道路建設(shè)房屋建筑,。

 嚴(yán)格控制在現(xiàn)有路幅外,、規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)房屋建筑。經(jīng)鑒定確系險(xiǎn)房的,，經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后,，可以在原地按照原面積、原高度進(jìn)行翻建,。



 第三十五條 河道保護(hù)線范圍內(nèi)不得建設(shè)與河道,、河道管理或者綠化工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物,。河道保護(hù)線外側(cè)新建的建筑物退讓河道保護(hù)線不得小于3米,。

 秦淮風(fēng)光帶范圍內(nèi)的河道保護(hù)線和建筑退讓線由市規(guī)劃局另行劃定。



 第三十六條 城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林,、綠化工程無關(guān)的房屋建筑,。



 第三十七條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)確需進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原公布文物保護(hù)單位的人民政府或者上一級(jí)文物主管部門批準(zhǔn),。

 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建房屋建筑,，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文物主管部門同意。



 第三十八條 在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物,、構(gòu)筑物,。



 第三十九條 任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線,，其退讓管線的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定,。



 第四十條 在經(jīng)市人民防空管理部門和市規(guī)劃管理部門共同確定的重要人防工程的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，應(yīng)當(dāng)征得人民防空管理部門的同意,。



 第四十一條 新建公共建筑、居住片區(qū),，建設(shè)單位必須按照國家及省,、市的有關(guān)規(guī)定建設(shè)各類配套設(shè)施，并且與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì),、同步送審、同步實(shí)施。

 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施,。已按照規(guī)劃建成的地區(qū),，不得擅自增建建筑物、構(gòu)筑物,。確需增設(shè)小型配套設(shè)施,，必須經(jīng)原審批的規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。



 第四十二條 在市規(guī)劃管理部門指定的城市主要道路兩側(cè)和廣場四周,，一般不得新建住宅,，不得建設(shè)零星簡陋的房屋建筑，確需建設(shè)的配套設(shè)施不得有礙市容景觀,。

 嚴(yán)格控制在城市道路兩側(cè)進(jìn)行零星搭建。確需搭建的臨時(shí)亭房應(yīng)當(dāng)集中建設(shè),，且不得占用現(xiàn)有道路和綠地,，其設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、整齊,、美觀,。

 在城市主要道路兩側(cè)新建院墻，應(yīng)當(dāng)選用綠籬,、透景或者半透景圍墻,、金屬柵欄。



 第四十三條 城市雕塑的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城市特色,，與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。對(duì)重大題材或者設(shè)置于城市重要地段的城市雕塑,，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)組織咨詢論證,。



 第四十四條 嚴(yán)禁在建筑物的樓頂、退層平臺(tái)上和住宅的底層院落內(nèi)進(jìn)行搭建,；嚴(yán)禁擅自占用居住片區(qū)內(nèi)的道路,、綠地（空地）進(jìn)行搭建。



 第四十五條 建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設(shè)管線,，應(yīng)當(dāng)按照管線規(guī)劃綜合的斷面進(jìn)行安排,。

 對(duì)因條件限制暫不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程，規(guī)劃管理部門可以發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；因城市建設(shè)需要必須遷移的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)無條件予以遷移。



 第四十六條 埋設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）管線避讓：

 1,、臨時(shí)性管線讓永久性管線,；

 2、支管讓干管,；

 3,、易彎曲管線讓不易彎曲管線,；

 4、壓力管讓重力管,；

 5,、小口徑管讓大口徑管；

 6,、技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線,；

 （二）道路下的管線位置：

 1、路東或者路北為給水,、電力管,；

 2、路西或者路南為煤氣,、電訊管,；

 3、路中為雨水管,、污水管或者合流制排水管,；

 （三）道路下的管線埋設(shè)深度：

 在車行道下沿道路走向埋設(shè)的地下管線，其管頂復(fù)土厚度應(yīng)當(dāng)不少于1．1米,。橫穿道路的管線,，管徑小于300毫米的，其埋設(shè)深度一般不超過1米,；管徑超過300毫米的,，其埋設(shè)深度由規(guī)劃管理部門視具體情況確定。



 第四十七條 新建橋梁需敷設(shè)管線的,，應(yīng)當(dāng)與橋梁同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)。不能同步建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線通過的位置,。



 第四十八條 嚴(yán)格控制在城市主要道路的人行道上增設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口和破斷安全島，確屬必需的,，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件,。



 第四十九條 開發(fā)、改建片區(qū)以及新建企事業(yè)單位的排水體制應(yīng)當(dāng)采用雨污分流制,。未采用雨污分流排水體制的,，應(yīng)當(dāng)逐步向雨污分流制過渡。



 第五十條 城墻范圍內(nèi)不得新建110千伏以上的架空送電線路,；不得在本單位用地范圍以外建設(shè)各種單位自用架空管廊,。對(duì)現(xiàn)有的上述架空管線，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地逐步改建為地下管線。

 主城內(nèi)不得直埋電纜,。




 第六章 工程施工的規(guī)劃管理





 第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)線前拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物,、構(gòu)筑物。規(guī)劃管理部門明確予以保留或者暫時(shí)保留作為施工用房的除外,。



 第五十二條 永久性建設(shè)工程和由規(guī)劃管理部門指定的臨時(shí)性建設(shè)工程開工前,，建設(shè)單位或者個(gè)人必須向規(guī)劃管理部門申報(bào)驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工,。

 建設(shè)工程的驗(yàn)線分為核驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)兩個(gè)階段,。

 分段施工的管線工程可以分段申報(bào)驗(yàn)線。



 第五十三條 申報(bào)驗(yàn)線按下列程序辦理：

 （一）建設(shè)單位在完成建設(shè)工程施工場地的清理,、平整并實(shí)地放線后,，向規(guī)劃管理部門報(bào)送驗(yàn)線申請(qǐng)單；

 （二）規(guī)劃管理部門組織現(xiàn)場核驗(yàn)灰線,，對(duì)符合規(guī)定的予以簽章,。確需修改核準(zhǔn)尺寸的，由規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)后重新驗(yàn)線,；

 （三）建筑工程施工至底層地面設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)、管線工程施工至復(fù)土前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持驗(yàn)線申請(qǐng)單向規(guī)劃管理部門或者規(guī)劃管理部門指定的測繪部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn),，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)并核準(zhǔn)簽章后方可繼續(xù)施工或者復(fù)土。



 第五十四條 建設(shè)單位在施工期間,，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可證件存放在施工現(xiàn)場備查,。



 第五十五條 建設(shè)單位在工程竣工前確需改變規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)的建設(shè)工程的功能、位置,、尺寸、主要立面、管線標(biāo)高的,，應(yīng)當(dāng)事先向原審批的規(guī)劃管理部門申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批,。



 第五十六條 下列工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門申報(bào)驗(yàn)收：

 （一）住宅片區(qū),；

 （二）市區(qū)內(nèi)建筑面積超過5000平方米的公共建筑,，縣域內(nèi)建筑面積超過1500平方米的公共建筑；

 （三）規(guī)劃管理部門指定的其他建設(shè)工程,。



 第五十七條 規(guī)劃驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

 （一）建筑物的位置及功能,、層數(shù)、高度,、立面,；

 （二）附屬用房、綠化、道路等各類配套工程的實(shí)施情況,；

 （三）應(yīng)當(dāng)拆除的原有房屋及施工用房等臨時(shí)建筑的拆除情況,。

 分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期進(jìn)行驗(yàn)收。



 第五十八條 申報(bào)規(guī)劃驗(yàn)收按以下程序辦理：

 （一）建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門填報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)表,，并附以下圖件：

 1,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；

 2,、核準(zhǔn)的總平面圖,、平面圖、立面圖,、主要部位剖面圖等施工圖,，包括核準(zhǔn)變更的圖件；

 3,、核準(zhǔn)的驗(yàn)線單,；

 4、市或者縣規(guī)劃管理部門指定的其他圖件,；

 （二）市或者縣規(guī)劃管理部門進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收,。對(duì)驗(yàn)收合格的，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證上加蓋驗(yàn)收合格章,，并退還規(guī)劃驗(yàn)收保證金,；對(duì)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正,。

 建設(shè)工程驗(yàn)收合格后,，建設(shè)單位方可憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證去房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。




 第七章 罰則





 第五十九條 對(duì)未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證件占用土地的違法用地行為,，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，由規(guī)劃管理部門分別給予沒收或者限期拆除違法用地上的房屋建筑等處罰；尚可采取改正措施的,，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，并處以違法用地每平方米5元以上、15元以下的罰款,；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的,，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回,。



 第六十條 對(duì)擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證件核準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍,、使用性質(zhì)的違法用地行為，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正,，并處以每平方米土地3元以上,、5元以下的罰款,；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，吊銷其建設(shè)用地規(guī)劃許可證件,。



 第六十一條 對(duì)下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)工程,，由規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

 （一）占用現(xiàn)有道路,、已列入實(shí)施計(jì)劃的規(guī)劃道路、已按規(guī)劃要求退讓的道路路幅的,；

 （二）占用城市公共綠地,、生產(chǎn)防護(hù)綠地的；

 （三）占用長江,、河湖,、灘涂、堤岸及其規(guī)定保護(hù)地帶的,；

 （四）占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的,；

 （五）占用經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的高壓供電走廊，嚴(yán)重影響安全的,；

 （六）壓占城市管線,、永久性測量標(biāo)志及其規(guī)定維護(hù)地帶的；

 （七）臨時(shí)性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時(shí)沒有拆除的,；

 （八）建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑到期未拆的,；

 （九）在經(jīng)規(guī)劃管理部門確認(rèn)的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重大工程安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的；

 （十）沿城市主要道路擅自改變重要公共建筑立面的,；

 （十一）在建筑物的樓頂、退層平臺(tái),、住宅底層院內(nèi)以及居住片區(qū)內(nèi)的道路,、綠地（空地）搭建的；

 （十二）違反本細(xì)則關(guān)于建筑間距,、建筑退讓道路紅線,、建筑退讓用地邊界規(guī)定的；

 （十三）其他嚴(yán)重影響市容景觀或者對(duì)生產(chǎn)及居民生活造成嚴(yán)重危害和隱患的,。



 第六十二條 對(duì)前條規(guī)定以外的違法建設(shè)工程,，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的,，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正,、限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可對(duì)違法建設(shè)單位和承擔(dān)違法建設(shè)的施工單位或者個(gè)人處以土建工程造價(jià)的3％至15％的罰款,。



 第六十三條 違法審批情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)追究違法審批部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)處理機(jī)關(guān)作出的決定依法予以查處。



 第六十四條 違法建設(shè)單位或者個(gè)人接到規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建設(shè)的決定后,，必須停止建設(shè),，繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)拆除繼續(xù)違法建設(shè)的部分,。




 第八章 附則



 第六十五條 本細(xì)則下列用語含義：

 （一）主城：指長江以南,、繞城公路及規(guī)劃二橋聯(lián)線、油棉線包圍的地區(qū),；

 （二）外圍城鎮(zhèn)：指浦口,、仙鶴門－－西崗、板橋,、西善橋,、滄波門、堯化門－－棲霞,、龍?zhí)?、東山、珠江,、六城,、大廠、瓜埠等城鎮(zhèn),；

 （三）重要建制鎮(zhèn)：指湯山,、江寧、祿口,、秣陵,、淳化、方山,、銅井,、東溝、橫梁,、橋林,、永寧、湯泉,、烏江等建制鎮(zhèn),；

 （四）建筑間距系數(shù)：指建筑外墻之間的水平距離與其中南面建筑的北側(cè)檐口至北面建筑室外地坪標(biāo)高的垂直距離之比；

 （五）城市主要道路：指規(guī)則或者現(xiàn)有路幅寬度30米以上的城市道路,；

 （六）城市規(guī)劃道路：指城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃確定的路幅寬度12米以上的尚未建設(shè)的道路；

 （七）城墻范圍內(nèi)：指主城內(nèi)現(xiàn)保存的明城墻及其遺址所包圍的地區(qū),；

 （八）高層建筑：指高度超過24米的房屋建筑,，其中高層住宅為10層以上,；

 （九）多層建筑：指高度為超過12米、不超過24米的房屋建筑,，其中住宅為4至9層,；

 （十）低層建筑：指高度為12米以下的房屋建筑，其中住宅為1至3層,。



 第六十六條 本細(xì)則中“以上”,、“以下”、“不超過”,、“小于”均含本數(shù),；“超過”、“大于”不含本數(shù),。



 第六十七條 本細(xì)則的具體應(yīng)用問題由南京市規(guī)劃局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。

 各縣人民政府可根據(jù)本細(xì)則制定有關(guān)規(guī)定。



 第六十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。