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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 貴州省行政許可過錯責任追究暫行辦法
  • 【發(fā)布單位】貴州省
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】2006-02-01
  • 【生效日期】2006-02-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】貴州省
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省行政許可過錯責任追究暫行辦法

貴州省行政許可過錯責任追究暫行辦法




第一條 為了規(guī)范行政許可行為,,保證行政許可的正確實施,,防止和及時糾正行政許可過錯行為,保護公民,、法人和其他組織的合法權益,,根據《 中華人民共和國行政許可法》、《 中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《 貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》和有關法律,、法規(guī)、規(guī)章,,結合實際制定本暫行辦法,。

第二條 實施行政許可,應當遵循公開,、公平,、公正和便民的原則,按照法定職權,、條件,、程序、期限實施行政許可,,保證行政許可的實施主體,、內容和程序合法。

第三條 本省各行政許可實施機關(含行政機關,、法律法規(guī)授權組織)及其工作人員的行政許可過錯責任追究,,適用本暫行辦法。

本辦法所稱行政許可過錯行為,,指本省各行政許可實施機關及其工作人員在實施行政許可過程中,,故意或者過失不履行和不正確履行行政許可職責的行為。

行政許可過錯行為妨害行政許可實施正常秩序,,造成不良社會影響或者其他危害后果,,損害公民、法人或者其他組織合法權益的,,應當追究行政許可實施機關及其工作人員的行政許可過錯責任,。

第四條 行政許可過錯責任追究,,堅持客觀公正、實事求是,、權責平衡,、教育與懲處相結合的原則。

第五條 行政許可實施機關工作人員的行政許可過錯責任應當根據承辦人,、審核人,、批準人在實施行政許可過程中的作用進行追究。

承辦人,,指行政許可實施機關中具體承辦行政許可事項,,提出初步意見的工作人員;

審核人,,指行政許可實施機關中對承辦人提出的意見進行審核的承辦機構負責人,;

批準人,指行政許可實施機關中簽發(fā)準予或者不準予行政許可決定的行政許可實施機關負責人,。

第五條 縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內行政許可過錯責任追究工作,。

行政許可實施機關及其負責人的行政許可過錯責任追究,由本級人民政府或者監(jiān)察機關負責追究,。

實行垂直管理的行政許可實施機關及其負責人的行政許可過錯責任,,由上級主管機關或者監(jiān)察機關負責追究。

實行雙重管理的行政許可實施機關及其負責人的行政許可過錯責任,,按照有關管理權限規(guī)定,,由有關機關負責追究。

其他行政許可實施機關工作人員的行政許可過錯責任,,由其所在的行政許可實施機關負責追究,。

第六條 縣級以上人民政府及其所屬的行政許可實施機關的法制機構負責承辦本級政府、本實施機關行政許可過錯責任追究的具體工作,。

第七條 行政許可實施機關應當按照《貴州省行政執(zhí)法責任制和評議考核規(guī)定》的要求,,將行政許可職責分解到具體工作崗位,明確行政許可事項的承辦人,、審核人,、批準人及其職責。

第八條 承辦人不如實,、客觀,、全面匯報情況,或者弄虛作假,、徇私舞弊,致使審核人,、批準人不能正確履行審核,、批準職責,,導致行政許可過錯行為發(fā)生的,由承辦人承擔行政許可過錯責任,。

第九條 承辦人提出的行政許可實施意見有錯誤,,審核人在職責范圍內應當發(fā)現而沒有發(fā)現,或者發(fā)現后未能及時糾正,,導致行政許可過錯行為發(fā)生的,,由審核人承擔行政許可過錯責任。

第十條 審核人不采納或者改變承辦人的正確意見,,經批準人批準,,導致行政許可過錯行為發(fā)生的,由審核人,、批準人承擔行政許可過錯責任,。

第十一條 批準人不采納或者改變承辦人、審核人的正確意見,,導致行政許可過錯行為發(fā)生的,,由批準人承擔行政許可過錯責任。

第十二條 集體研究,、決定導致行政許可過錯行為發(fā)生的,,持錯誤意見者、批準者承擔行政許可過錯責任,,持正確意見者不承擔責任,。

第十三條 兩人以上故意或者過失,導致行政許可過錯行為發(fā)生的,,按各人所起的作用確定責任,。

第十四條 行政許可過錯責任追究機關應根據行政許可過錯行為的性質、情節(jié),、危害后果,,按下列方式追究行政許可過錯責任:

(一) 責令書面檢討;

(二) 通報批評,;

(三) 離崗培訓,;

(四) 誡勉談話;

(五) 調離行政許可實施崗位,;

(六) 取消行政執(zhí)法人員資格,;

以上方式可以單處或者并處。

第十五條 實施行政許可有下列情形之一,,造成公民,、法人、其他組織合法權益一定損害或不良社會影響,,情節(jié)較輕的,,責令改正并按第十三條第(一),、(二)、(三)項追究相關人員的行政許可過錯責任:

(一)不在辦公場所公示依法應當公示的材料,,或者不公開依法應當公開的信息的,;

(二)在受理、審查,、決定行政許可過程中,,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的,;

(三)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的,;

(四)其他違反行政許可實施規(guī)定,貽誤行政許可工作,,損害許可申請人合法權益的,。

第十六條 實施行政許可,有下列情形之一,,造成公民,、法人、其他組織合法權益一定損害或者不良社會影響,,妨害行政許可正常秩序,,情節(jié)較輕的,責令改正并按第十三條第(四),、(五),、(六)項追究相關人員的行政許可過錯責任:

(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;

(二)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的,;

(三)對不符合法定條件的申請人準予行政許可的,;

(四)對符合法定條件的申請人不予行政許可,或者不在規(guī)定時限內作出許可決定的,;

(五)依法應當根據招標,、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)作出行政許可決定而未經招標、拍賣或者考試,,或者不根據招標,、拍賣結果或者考試成績作出準予行政許可決定的;

(六)無法定依據收費或者不按法定項目和標準收費的,;

(七)對涉及不同部門的行政許可,,在合理期限內不辦理、遲延辦理,,或者辦理完畢后應當及時移交其他部門而不移交或者拖延移交的,;

(八)不按規(guī)定向申請人出具有關書面憑證的;

(九)行政許可權委托缺乏法律、法規(guī),、規(guī)章依據的,。

第十七條 第十五條、第十六條所列情形,,觸犯法律、法規(guī)的,,由有關機關依法律,、法規(guī)規(guī)定追究相關人員的責任。

第十八條 有下列情形之一,,尚未觸犯法律,、法規(guī)的,對相關責任人從重追究行政許可過錯責任:

(一) 一年內發(fā)生三次(含三次)以上行政許可過錯行為的,;

(二) 干擾,、阻礙、不配合對其行政許可過錯行為進行調查的,;

(三) 對投訴人,、檢舉人、控告人打擊,、報復,、陷害的;

(四) 其他應當從重追究行政許可過錯責任的情形,。

第十九條 有下列情形之一的,,不追究工作人員的行政許可過錯責任:

(一) 工作人員主動發(fā)現并及時糾正錯誤,尚未造成損害和不良影響的,;

(二) 行政管理相對人弄虛作假,,客觀上致使工作人員無法作出正確判斷的;

(三) 法律,、法規(guī),、規(guī)章和內部管理制度未作規(guī)定或者規(guī)定不具體,致使工作人員理解錯誤或者難以操作的,;

(四) 因不可抗力因素致使行政許可過錯行為發(fā)生的,;

(五) 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他不追究責任的情形,。

第二十條 有下列情形之一的,應當進行調查,,以確定工作人員是否應承擔行政許可過錯責任:

(一)行政許可行為被人民法院判決撤銷,、部分撤銷、變更、責令重新作出,、確認為違法,,以及責令履行法定職責的;

(二)上級或者同級人大機關,,上級行政許可實施機關要求調查處理的行政許可行為,;

(三)上級或者同級人大代表、政協委員以建議,、提案形式要求調查處理的行政許可行為,;

(四)上級機關或者同級政府法制機構、監(jiān)察機關要求調查處理的行政許可行為,;

(五)社會反響強烈,,呼吁調查處理的行政許可行為;

(六)行政許可過錯責任追究機關發(fā)現的其他應當開展調查的行政許可行為,。

行政許可過錯責任追究機關應當在收到相關材料后15個工作日內決定是否開展調查,,并將是否開展調查的決定,書面通知要求調查的相關人員(單位),。

第二十一條 行政許可過錯責任追究機關開展調查工作一般應當在決定開展調查之日起30個工作日內完成,。情況復雜的,經行政許可過錯責任追究機關主要領導批準可以延期,,但延長期限不得超過15個工作日,。

第二十二條 被追究行政許可過錯責任的相關人員有陳述權和申辯權,對行政許可過錯責任追究決定不服的,,可在收到行政許可過錯責任決定書之日起30個工作日內,,向行政許可過錯責任追究機關申請復核或者向上級行政許可過錯責任追究機關申請復查。

第二十三條 行政許可過錯責任追究機關收到復核或者復查申請后,,應當進行復核或者復查,。復核或者復查結果應經行政許可過錯責任追究機關辦公會議審議。復核或者復查決定應在收到申請之日起30個工作日內作出,,并告知申請人,,逾期不作出復核或者復查決定并告知申請人的,不再追究申請人的行政許可過錯責任,。

第二十四條 被追究行政許可過錯責任的,,年度考核不得確定為優(yōu)秀等次,并取消當年評選先進個人資格,。

第二十五條 本辦法自2006年2月1日起施行,。

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