• 【發(fā)布單位】大慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-02-20
• 【生效日期】2003-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

大慶市財(cái)政局關(guān)于實(shí)施《政府采購(gòu)法》有關(guān)問(wèn)題的通知

大慶市財(cái)政局關(guān)于實(shí)施《政府采購(gòu)法》有關(guān)問(wèn)題的通知





各縣、區(qū)財(cái)政局,，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局,，市直各單位：



 《
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)從今年1月1日已正式施行。為保證《政府采購(gòu)法》的順利實(shí)施,，依法強(qiáng)化采購(gòu)管理,，根據(jù)黑龍江省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施〈政府采購(gòu)法〉若干問(wèn)題規(guī)定的通知》黑財(cái)采[2003]4號(hào)要求，結(jié)合大慶實(shí)際,，現(xiàn)就我市實(shí)施《政府采購(gòu)法》的有關(guān)問(wèn)題通知如下,。



 一、認(rèn)真編報(bào)年度政府采購(gòu)預(yù)算,，嚴(yán)格履行采購(gòu)預(yù)算調(diào)整程序



 按照部門(mén)預(yù)算編報(bào)的要求和具體規(guī)定,，采購(gòu)單位要準(zhǔn)確、完整地編報(bào)年度政府采購(gòu)預(yù)算,，同類(lèi)物品在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)不允許采購(gòu)兩次以上,。對(duì)未列入年度政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目(計(jì)劃)，無(wú)特殊情況,，財(cái)政部門(mén)不予審批,，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不予采購(gòu),；自行采購(gòu)的視為違反《政府采購(gòu)法》,，并予以處罰。部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)批復(fù),，列入采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目原則上不予以調(diào)整,，因特殊原因需要調(diào)整或取消的,，采購(gòu)單位要向市財(cái)政局主管業(yè)務(wù)科（室）提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政主管業(yè)務(wù)科（室）,、預(yù)算科審核批準(zhǔn)后,，報(bào)政府采購(gòu)辦備案，按批復(fù)意見(jiàn)執(zhí)行,。



 二,、切實(shí)做好采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃銜接，按規(guī)定時(shí)限申報(bào)和執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃



 (一)實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃按月申報(bào)制度,。采購(gòu)單位申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃,，要根據(jù)年度政府采購(gòu)預(yù)算安排，按月銜接匯總單位內(nèi)部的具體采購(gòu)需求,，于每月25日前向政府采購(gòu)辦編報(bào)下一個(gè)月的政府采購(gòu)計(jì)劃,。采購(gòu)計(jì)劃原則上每月申報(bào)一次，因申報(bào)不及時(shí)造成采購(gòu)延誤的,，責(zé)任自負(fù),。



 (二) 申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃必須體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。采購(gòu)單位編制政府采購(gòu)計(jì)劃必須體現(xiàn)公開(kāi),、公平,、公正的原則，不能含有排斥潛在供應(yīng)商的傾向,，不得指定唯一品牌(商品),。如果確需推薦品牌(商品)，必須推薦市場(chǎng)知名度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在同一檔次的 2種以上品牌(商品),。要通過(guò)規(guī)范編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃,，為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范執(zhí)行采購(gòu)規(guī)程創(chuàng)造條件。



 (三)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)計(jì)劃,。對(duì)貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目,，政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)給政府采購(gòu)中心(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))后，采購(gòu)單位和政府采購(gòu)中心(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))必須按照計(jì)劃(預(yù)算)額度實(shí)施采購(gòu),。在采購(gòu)過(guò)程中,，供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)預(yù)算的，原則上予以廢標(biāo),。但對(duì)屬于采購(gòu)項(xiàng)目因客觀原因難以預(yù)測(cè)預(yù)算價(jià)格,，致使計(jì)劃(預(yù)算)偏低，又急需使用的項(xiàng)目,，由采購(gòu)單位申報(bào)追加采購(gòu)計(jì)劃(預(yù)算),， 經(jīng)財(cái)政主管業(yè)務(wù)科（室）審核批準(zhǔn)，報(bào)政府采購(gòu)辦追加采購(gòu)計(jì)劃(預(yù)算)后,，再宣布中標(biāo)供應(yīng)商;或按照政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)的其他方式調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃(預(yù)算),。



 對(duì)工程類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目,，如中標(biāo)供應(yīng)商確定后，在采購(gòu)合同履行階段,，因不可預(yù)見(jiàn)因素確需調(diào)整工程計(jì)劃(預(yù)算),，調(diào)整金額在原采購(gòu)合同金額百分之十以內(nèi)的，采購(gòu)單位要將不可預(yù)見(jiàn)因素的具體情況報(bào)政府采購(gòu)中心(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),，經(jīng)財(cái)政主管業(yè)務(wù)科（室）審核,，批準(zhǔn)資金預(yù)算，報(bào)政府采購(gòu)辦追加采購(gòu)計(jì)劃后,，再與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同;調(diào)整金額超過(guò)原采購(gòu)合同金額百分之十以上的,，原則上應(yīng)重新申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，另行組織招標(biāo)采購(gòu),。



 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超計(jì)劃(預(yù)算)采購(gòu)或與中標(biāo)供應(yīng)商單方面改變中標(biāo)(采購(gòu))結(jié)果或自行續(xù)簽采購(gòu)合同的,，財(cái)政部門(mén)將拒付采購(gòu)資金;采購(gòu)單位自行支付資金的，將按照《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰,。



 因資質(zhì)等原因,，政府采購(gòu)中心暫時(shí)無(wú)法實(shí)施采購(gòu)的項(xiàng)目，由政府采購(gòu)中心向政府采購(gòu)辦提出對(duì)外委托報(bào)告,，經(jīng)政府采購(gòu)辦審定后執(zhí)行,。



 (四)及時(shí)履行采購(gòu)合同手續(xù)。政府采購(gòu)中標(biāo)通知書(shū)(或招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果認(rèn)證單)一經(jīng)發(fā)出就具有法律效力,，任何單位不得以任何理由拖延或拒絕簽訂采購(gòu)合同,。采購(gòu)單位要在采購(gòu)合同簽訂3日內(nèi)將采購(gòu)合同副本送達(dá)政府采購(gòu)中心(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))，政府采購(gòu)中心按規(guī)定時(shí)限報(bào)政府采購(gòu)辦備案,。



 (五)認(rèn)真審驗(yàn)采購(gòu)合同結(jié)果,。采購(gòu)單位按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)小額采購(gòu)合同履行結(jié)果,，應(yīng)確定3人以上組織驗(yàn)收;對(duì)采購(gòu)合同標(biāo)的超過(guò)50萬(wàn)元以上的貨物類(lèi)項(xiàng)目,，應(yīng)成立驗(yàn)收小組，吸收本單位財(cái)務(wù),、審計(jì)和紀(jì)檢部門(mén)人員參加驗(yàn)收,，必要時(shí)應(yīng)抽樣送技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢測(cè);采購(gòu)合同標(biāo)的超過(guò)100萬(wàn)元以上或?qū)︱?yàn)收結(jié)果有異議的項(xiàng)目，由采購(gòu)中心組織質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)家參與驗(yàn)收,，將驗(yàn)收結(jié)果送政府采購(gòu)管理辦公室備案,。在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束五個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)單位要及時(shí)到財(cái)政支付局辦理核銷(xiāo)手續(xù),，簽字蓋章等手續(xù)均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位報(bào)帳員辦理,，并及時(shí)送市政府采購(gòu)中心備案，不允許供應(yīng)商到采購(gòu)單位辦理核銷(xiāo)手續(xù)。



 （六）明確政府采購(gòu)截止日期,。每年12月20日為當(dāng)年政府采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束日期,。采購(gòu)單位必須在此前辦理完采購(gòu)事宜,，未能履行的采購(gòu)資金,，由財(cái)政部門(mén)收回，造成后果單位自負(fù),。



 三,、確定政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，提高公開(kāi)招標(biāo)方式比重



 要認(rèn)真實(shí)施政府采購(gòu)招投標(biāo)制,，確定市級(jí)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn),。按照市財(cái)政局印發(fā)的《大慶市2003年市級(jí)政府采購(gòu)目錄》，貨物類(lèi)中同類(lèi)品目采購(gòu)計(jì)劃 (預(yù)算)金額達(dá)到 80萬(wàn)元以上的（含80萬(wàn)元）,，必須采取公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu);工程類(lèi)采購(gòu)計(jì)劃 (預(yù)算)金額達(dá)到100萬(wàn)元以上的（含100萬(wàn)元）,，必須采取公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu);服務(wù)類(lèi)中的印刷、信息技術(shù),、信息管理軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目,，采購(gòu)計(jì)劃 (預(yù)算)金額達(dá)到30萬(wàn)元以上的（含30萬(wàn)元），必須采取公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu),。



 對(duì)采取公開(kāi)招標(biāo)方式確有困難的,，政府采購(gòu)辦將根據(jù)設(shè)備專(zhuān)業(yè)復(fù)雜程度、供應(yīng)商情況,、市場(chǎng)供需狀況等客觀因素,，依據(jù)《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定確定其他采購(gòu)方式。



 四,、嚴(yán)格按照規(guī)定程序選定供應(yīng)商和專(zhuān)家評(píng)委



 (一)供應(yīng)商的選定,。無(wú)論采取哪種采購(gòu)方式都要在指定的媒體上公告。符合要求的供應(yīng)商均可報(bào)名參加,，采購(gòu)單位可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求,，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇,。采取除公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)的,，原則上由采購(gòu)單位在合格的供應(yīng)商中以隨機(jī)方式抽取四到六家以上供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng);對(duì)專(zhuān)用（特殊）設(shè)備的采購(gòu)，允許采購(gòu)單位推薦一個(gè)供應(yīng)商,，其余供應(yīng)商在供應(yīng)商庫(kù)中以隨機(jī)方式抽取,。采購(gòu)單位應(yīng)參與對(duì)供應(yīng)商資格的審定工作，并按《政府采購(gòu)法》規(guī)定提出審核意見(jiàn),。



 (二)專(zhuān)家評(píng)委的選定,。由采購(gòu)單位會(huì)同政府采購(gòu)中心于投標(biāo)前，在政府采購(gòu)咨詢專(zhuān)家?guī)熘幸噪S機(jī)方式抽取符合項(xiàng)目要求的對(duì)口的專(zhuān)家;對(duì)特殊專(zhuān)用設(shè)備或復(fù)雜項(xiàng)目，現(xiàn)有專(zhuān)家?guī)觳荒軡M足需要的,，由政府采購(gòu)中心(招標(biāo)代埋機(jī)構(gòu))和采購(gòu)單位向政府采購(gòu)辦提出書(shū)面報(bào)告,，經(jīng)審定后，由政府采購(gòu)中心(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))聘請(qǐng),。







 二○○三年二月二十日