• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-28
• 【生效日期】1995-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市殘疾人保障若干規(guī)定

大連市殘疾人保障若干規(guī)定
 
（1995年6月28日大連市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第十九次會議通過,，1995年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十七次會議批準）

 第一條 為保障殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè),，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》和《遼寧省實施＜
中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》,，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)、事業(yè)單位和個人均應(yīng)遵守本規(guī)定,。



 第三條 各級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會,，負責綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策,、規(guī)劃,、計劃的制定與實施工作，協(xié)調(diào)解決殘疾人保障工作中的重大問題,。

 各級殘疾人聯(lián)合會承擔政府委托的任務(wù),，協(xié)助政府發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)，并負責同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作,。

 各級人民政府所屬部門,，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好殘疾人保障工作。



 第四條 各級人民政府應(yīng)加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)造條件,，鼓勵和支持殘疾人平等地充分參與社會活動。

 全社會應(yīng)當發(fā)揚社會主義的人道主義精神,，理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè)。

 殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù),；殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責,，維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益；殘疾人的親屬,、監(jiān)護人應(yīng)當支持和幫助殘疾人增強自立能力,。



 第五條 殘疾人在政治、經(jīng)濟,、文化,、教育、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利,。

 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴受法律保護,，禁止歧視、侮辱,、侵害殘疾人,；殘疾人必須遵紀守法，尊重社會公德,，發(fā)揚自尊,、自信,、自強、自立精神,，履行應(yīng)盡的義務(wù),，為社會貢獻力量。



 第六條 各類殘疾人,，均可經(jīng)殘疾人聯(lián)合會和衛(wèi)生行政主管部門指定的殘疾檢測機構(gòu)或醫(yī)療單位進行殘疾鑒定或評定之后,，到所在地縣（市）區(qū)殘疾人聯(lián)合會申領(lǐng)《殘疾人證》。



 第七條 殘疾人事業(yè),，應(yīng)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及年度計劃,，并與國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

 殘疾人事業(yè)經(jīng)費應(yīng)列入各級財政預(yù)算并逐年適當增加,；殘疾人專項經(jīng)費列入各級財政年度預(yù)算,，專款專用,。

 社會各界,，港,、澳,、臺同胞和國外友人，向殘疾人組織捐助的資金,、物品以及經(jīng)批準殘疾人聯(lián)合會向社會募集的資金,，用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，不得挪作他用,。



 第八條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)按國務(wù)院確定的康復(fù)工作方案,，制定計劃，分級負責,，組織實施,，積極完成上級下達的殘疾人康復(fù)任務(wù)。

 市及縣（市）區(qū)應(yīng)設(shè)立殘疾人康復(fù)中心,；有條件的醫(yī)院應(yīng)設(shè)立康復(fù)科（室）,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、）,、街道可以設(shè)立康復(fù)站,。



 第九條 殘疾人為恢復(fù)或者補償功能所需醫(yī)療費用，在國家確定的康復(fù)醫(yī)療范圍內(nèi),，屬于公費醫(yī)療,、勞保醫(yī)療和醫(yī)療社會保險的，由所在單位或承保單位按規(guī)定承擔,；屬于無勞動能力,、無法定扶養(yǎng)人又無生活來源的,，由民政部門予以補助。

 政府有關(guān)部門應(yīng)當組織和扶持殘疾人康復(fù)器械,、生活自助具,、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn),、維修服務(wù),。在市及縣（市）區(qū)建立殘疾人康復(fù)用品用具供應(yīng)服務(wù)站。



 第十條 積極發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè),，保障殘疾兒童,、少年接受國家規(guī)定的義務(wù)教育。

 市及各區(qū)（市）應(yīng)有特殊教育學校,；殘疾學生較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可在有條件的普通學校增設(shè)特殊教育班,；普通學校應(yīng)招收有能力隨班就讀的殘疾兒童、少年入學,。



 第十一條 各級教育,、勞動部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)根據(jù)需要和可能，自行開辦和指導(dǎo)有關(guān)部門開辦或設(shè)立殘疾人職業(yè)教育學校和技術(shù)培訓機構(gòu),。職業(yè)教育學校和技術(shù)培訓機構(gòu)應(yīng)招收符合條件的殘疾人入學,。對經(jīng)濟上有困難的殘疾學生，應(yīng)當酌情減免學費和其他費用,。



 第十二條 各單位在招,、聘用人員時，對有勞動能力,、符合所報崗位,、工種要求的殘疾人，應(yīng)予以招,、聘用,。對招、聘用的殘疾職工,，應(yīng)與健全職工享受同等待遇,，并給予必要的照顧。



 第十三條 機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位,，應(yīng)按不低于本單位在職人員總數(shù)1．7％的比例（含已安排人數(shù)）安排具備就業(yè)條件的殘疾人就業(yè),。凡未達到規(guī)定比例的單位，每少安排一名殘疾人，每人每年按上年度本地區(qū)職工年平均工資收入的60％繳納殘疾人就業(yè)保障金,。

 市人民政府可根據(jù)實際情況,，提高殘疾人就業(yè)保障金的交納比例,；殘疾人就業(yè)保險金的收繳、使用,、管理及減免辦法，按國家,、省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 殘疾人就業(yè)保障金用于扶持殘疾人就業(yè)和與殘疾人就業(yè)有關(guān)的其他開支,，任何部門和單位不得挪作他用。



 第十四條 對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)單位,，有關(guān)部門應(yīng)在生產(chǎn),、技術(shù),、資金、信貸,、物資,、場地等方面給予扶持和照顧，稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定給予減免稅待遇,。



 第十五條 殘疾人依法申請從事個體經(jīng)營的,，工商行政管理部門應(yīng)當優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，并按規(guī)定減免管理費,。符合進入集貿(mào)市場或其他經(jīng)營場所條件的,，在攤點位置安排上給予照顧,。

 殘疾人依法從事個體經(jīng)營的,，稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定給予減免稅,。



 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會,，應(yīng)為有勞動能力的殘疾人或無勞動能力殘疾人的家屬學習各種勞動技能創(chuàng)造條件,，組織其從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、紡織業(yè),、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動,，并在學習費用,、經(jīng)營資金和產(chǎn)品銷售渠道等方面給予扶持和幫助,。



 第十七條 對喪失勞動能力、無法定扶養(yǎng)人,、無生活來源的殘疾人，家居城鎮(zhèn)的,，由當?shù)孛裾块T予以社會救濟或收養(yǎng)；家居農(nóng)村的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會救濟或供養(yǎng),，使其生活水平不低于當?shù)匾话闳罕姷膶嶋H生活水平,。



 第十八條 各級人民政府應(yīng)將扶助貧困殘疾人納入當?shù)胤鲐氂媱?，并完善包戶助殘制度?


 第十九條 縣（市）區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)具體情況，減免無勞動能力或困難殘疾人家庭的村提留,、義務(wù)工和其它社會負擔,。



 第二十條 具有城鎮(zhèn)常住戶口的殘疾人申請將其配偶,、子女戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或進城落戶的,，在與健全人同等條件下，公安部門應(yīng)給予照顧,。



 第二十一條 報刊、電臺,、電視臺應(yīng)開設(shè)殘疾人專欄或?qū)ｎ}節(jié)目,，在部分影視作品,、電視節(jié)目中逐步增加字幕,、解說（含手語）,；公共圖書館應(yīng)創(chuàng)造條件開設(shè)盲人有聲讀物室或?qū)９瘛?


 第二十二條 市及縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道和殘疾人比較集中的企事業(yè)單位，應(yīng)逐步建立殘疾人活動場所,。



 第二十三條 鼓勵和扶持殘疾人開展群眾性的,、適合其特點的文化、體育,、娛樂活動,。殘疾人在參加排練、演出或訓練,、比賽期間，經(jīng)所在單位批準的，應(yīng)保證其在崗時享受的工資、獎金等待遇,。



 第二十四條 殘疾人憑《殘疾人證》，免費在停車場停放殘疾人專用車輛；盲人,、革命傷殘軍人和重度肢體殘疾人憑城市客運交通行政主管部門核發(fā)的《乘車證》,，免費乘坐城市公共客運交通工具（不含出租汽車和聯(lián)營公共汽車）,；殘疾人進入公共場所,，其隨身必備的輔助器具,，準予免費攜帶,；“全國助殘日”、“國際殘疾人日”和其他殘疾人節(jié)日期間,，有關(guān)部門和單位應(yīng)為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。



 第二十五條 交通、商業(yè),、郵電,、公用,、衛(wèi)生、房地產(chǎn)等部門和車站,、機場,、碼頭等單位,，應(yīng)在各自的管理范圍內(nèi)，為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和照顧,，對需要收費的,，特殊情況下可給予減免。



 第二十六條 新建,、改建、擴建市區(qū)道路和公共設(shè)施,、建筑，應(yīng)按國家和省,、市有關(guān)方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計規(guī)范執(zhí)行,，對不執(zhí)行設(shè)計規(guī)范的,，規(guī)劃部門不予審批。

 對殘疾人經(jīng)常出入的公共場所應(yīng)逐步進行無障礙改造,。



 第二十七條 各級人民政府及其所屬部門要重視殘疾人來信來訪工作,，對殘疾人提出的正當要求和反映的實際困難，要積極協(xié)調(diào)予以盡快解決或處理,。對侵害殘疾人合法權(quán)益并符合立案條件的案件，司法機關(guān)應(yīng)及時立案,、審理,。人民法院對殘疾人交納訴訟費用確有困難的,，應(yīng)給予減免。



 第二十八條 對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人,，對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè),、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，由政府或有關(guān)部門給予獎勵,。

 對專門從事殘疾人工作和直接為殘疾人服務(wù)的人員,，應(yīng)給予特殊補貼,。



 第二十九條 違反《
中華人民共和國殘疾人保障法》,、《遼寧省實施＜
中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》和本規(guī)定，侵害殘疾人合法權(quán)益的,，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第三十條 違反本規(guī)定有下列行為之一的單位,，由政府或主管部門給予通報批評,，并限期改正；逾期不改正的,，給予責任人行政處分：

 （一）不按規(guī)定承擔殘疾人為恢復(fù)或者補償功能所需醫(yī)療費用的,；

 （二）拒絕接收符合就學條件的殘疾人就學的；

 （三）拒絕招,、聘用有勞動能力,、符合所報工種、崗位要求的殘疾人或在勞動報酬,、福利待遇等方面歧視殘疾職工的,；

 （四）不按規(guī)定為殘疾職工交納社會保險基金的；

 （五）未達到安排殘疾人就業(yè)比例,，又拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的,；

 （六）對應(yīng)該救濟、供養(yǎng)或收養(yǎng)喪失勞動能力,、無法定扶養(yǎng)人,、無生活來源的殘疾人，而不救濟,、供養(yǎng)或收養(yǎng)的,；

 （七）對無勞動能力或困難的殘疾人家庭，不按規(guī)定減免村提留,、義務(wù)工和其他社會負擔的,；

 （八）不按規(guī)定支付殘疾人應(yīng)享受的工資、獎金的,；

 （九）不按規(guī)定免收殘疾人專用車輛停車費,、殘疾人乘坐城市公共客運交通工具費用的；

 （十）將殘疾人事業(yè)經(jīng)費、專項經(jīng)費,、殘疾人就業(yè)保障金和捐助,、募集的資金、物品挪作他用的,。



 第三十一條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題,，由大連市人民政府負責解釋。



 第三十二條 本規(guī)定自1995年12月1日起施行,。