• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2006修正）

湖北省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2006修正）
 
（1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2006年3月31日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂 2006年3月31日湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號公布 自2006年6月1日起施行）






第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國人民防空法》,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公民,、法人和其他組織，均應(yīng)當遵守本辦法,。




第三條 縣級以上各級人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導本行政區(qū)域的人民防空工作,。



 縣級以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作，并接受上級人民防空主管部門的領(lǐng)導,。各有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好人民防空工作,。



 大型企事業(yè)單位和人民防空重點城市的街道辦事處根據(jù)人民防空工作的需要,，可以指定相關(guān)機構(gòu)或者人員，管理本單位,、本轄區(qū)的人民防空工作,。




第四條 各級人民政府和同級軍事機關(guān)應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定的防護類別和標準，對城市實行分類建設(shè),、分類防護,。



 省級人民防空重點城市由省人民政府、省軍區(qū)確定,。



 重點防護的經(jīng)濟目標,，由所在地縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)報上一級人民政府和軍事機關(guān)確定，實行分級管理,。




第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將人民防空建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，建立健全人民防空工作責任制，及時研究解決人民防空工作中的重大問題,，并對下級人民政府及其有關(guān)部門履行人民防空工作職責的情況進行監(jiān)督檢查,。



 城市防空襲方案及實施計劃，由城市人民政府和同級軍事機關(guān)組織制定,；人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門會同有關(guān)部門編制，并由本級人民政府納入城市總體規(guī)劃,。



 新建重要經(jīng)濟目標時,，應(yīng)當貫徹人民防空的防護要求，將其防護設(shè)施納入基本建設(shè)計劃,，統(tǒng)一建設(shè),。



 發(fā)展和改革、國土資源,、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門,，應(yīng)當配合支持人民防空主管部門做好人民防空工程建設(shè)工作。




第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當堅持戰(zhàn)時防空與平時開發(fā)利用相結(jié)合,，在確保做好防空襲準備的前提下,，充分發(fā)揮人民防空設(shè)備設(shè)施和群眾防空組織在平時經(jīng)濟建設(shè)和搶險救災應(yīng)急救援等項工作中的作用。




第七條 為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽,、人民防空指揮,、醫(yī)療救護等而單獨修建的人民防空工程所需的建設(shè)用地，由縣級以上人民政府依法予以保障,。




第八條 人民防空重點城市新建民用建筑,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。



 任何單位和個人不得批準免建防空地下室,，不得減少應(yīng)建防空地下室的建筑面積,，不得降低防空地下室的防護標準,。




第九條 結(jié)合地面建筑修建的防空地下室，所需資金由投資建設(shè)主體籌措,，列入建設(shè)項目總投資，并與地面建筑同步規(guī)劃,、同步設(shè)計,、同步建設(shè)、同步竣工驗收,。



 防空地下室以及其他人民防空設(shè)施必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計,，設(shè)計文件須經(jīng)人民防空主管部門審核同意。




第十條 應(yīng)當修建防空地下室,，但因下列情形之一不宜修建的,，經(jīng)人民防空主管部門批準，投資建設(shè)主體按照國家和省規(guī)定標準繳納人民防空工程易地建設(shè)費后,，由人民防空主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃就近易地修建：



 （一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的,；



 （二）按規(guī)定指標應(yīng)建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,，建設(shè)成本明顯不合理的,；



 （三）建在流砂、暗河,、基巖埋深很淺等地段的項目,，因地質(zhì)條件不適合修建的；



 （四）因建設(shè)地段房屋密集或者地下管網(wǎng)設(shè)施密集,，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的,。




第十一條 除國家規(guī)定的減免項目外，任何單位和個人不得批準減免人民防空工程易地建設(shè)費,。



 防空地下室建設(shè)標準,、允許易地建設(shè)人民防空工程的條件、人民防空工程易地建設(shè)費的收費標準以及國家規(guī)定的減免項目應(yīng)當公布,。




第十二條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定,。投資建設(shè)主體未執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定的，規(guī)劃,、建設(shè),、房產(chǎn)等部門不得辦理其建設(shè)項目規(guī)劃、施工和房產(chǎn)的發(fā)證手續(xù),。投資建設(shè)主體不按批準的設(shè)計文件修建或者建筑質(zhì)量不符合標準的,，人民防空主管部門應(yīng)當要求并監(jiān)督其返工。



 人民防空工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工驗收備案制度,?？h級以上人民政府人民防空主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理,，并接受同級建設(shè)行政主管部門指導。投資建設(shè)主體向建設(shè)行政主管部門辦理防空地下室竣工驗收備案時,，應(yīng)當出具人民防空主管部門的認可文件,。




第十三條 人民防空工程，戰(zhàn)時必須服從防空需要,，統(tǒng)一調(diào)配使用,；平時開發(fā)利用的收益歸投資者所有。



 公用的人民防空工程平時使用,，應(yīng)當經(jīng)人民防空主管部門批準,；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室平時使用，應(yīng)當將使用方案報當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案,。



 平時開發(fā)利用人民防空工程,，必須遵守維護管理和安全保護的有關(guān)規(guī)定，不得影響人民防空工程的防護效能,。對人民防空工程進行改變其主體結(jié)構(gòu)或者影響其防護效能的改造,，應(yīng)當報縣級以上人民政府人民防空主管部門核準。



 人民防空工程的轉(zhuǎn)讓,、抵押,、租賃，應(yīng)當報縣級以上人民政府人民防空主管部門備案,。




第十四條 建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程,，有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在稅收,、用電,、用水等方面給予優(yōu)惠。




第十五條 公用的人民防空工程由人民防空主管部門負責維護管理,；其他人民防空工程已開發(fā)利用的,，由使用者負責維護管理，未開發(fā)利用的,，由投資建設(shè)主體負責維護管理,。



 縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查和指導。




第十六條 人民防空工程不得擅自拆除,；確需拆除的,，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定限期由拆除單位負責補建或者補償,。




第十七條 任何單位或者個人,，不得在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)，進行采石,、取土,、爆破,、鉆探、打樁以及其他可能降低人民防空工程防護能力的作業(yè),。



 禁止在人民防空工程地面的控制用地范圍內(nèi),，或者在人民防空工程口部及專用通道上，建造建筑物和構(gòu)筑物,；禁止向人民防空工程內(nèi)部及口部,，排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物,。




第十八條 人民防空通信、警報應(yīng)當保持暢通,。電信部門應(yīng)當對人民防空警報設(shè)施所需的控制線路,、指揮通信網(wǎng)占用的管孔、專線,、中繼線路給予優(yōu)先保障,。無線電管理部門應(yīng)當保障人民防空指揮通信所需的頻率。電力部門應(yīng)當保障人民防空通信,、警報,、值勤所需的電力供應(yīng)。廣播電視部門應(yīng)當保障及時發(fā)送防空警報信號,。




第十九條 需要設(shè)置防空警報器的高層建筑,，其投資建設(shè)主體應(yīng)當按照人民防空警報建設(shè)規(guī)劃要求，在頂層預建安裝防空警報器的基礎(chǔ)設(shè)施,，防空警報設(shè)施由人民防空主管部門組織安裝,。



 未經(jīng)人民防空主管部門批準，不得擅自拆除和遷移人民防空警報設(shè)施,。




第二十條 戰(zhàn)時城市人民防空疏散,，必須根據(jù)國家發(fā)布的命令，由縣級以上人民政府依據(jù)人民防空疏散計劃組織實施,。



 城市人民防空疏散計劃,，由城市人民政府組織有關(guān)部門制定和修訂。接收疏散安置計劃,，由有關(guān)市,、縣人民政府根據(jù)上級人民政府要求組織制定和修訂。




第二十一條 群眾防空組織的組建計劃,，由人民防空主管部門提出,，報本級人民政府和軍事機關(guān)批準后，由有關(guān)部門和單位負責組建,；群眾防空組織每兩年進行一次組織整頓,，戰(zhàn)時根據(jù)實際需要擴編,。




第二十二條 群眾防空組織的專業(yè)訓練計劃，由各級人民防空主管部門制定下達,，組建單位應(yīng)當結(jié)合工作和生產(chǎn)組織實施,。人民防空主管部門和組建單位，可以根據(jù)需要組織短期脫產(chǎn)訓練或者綜合演練,，組建單位應(yīng)當為訓練和綜合演練以及執(zhí)行任務(wù)提供相應(yīng)條件,，并保證參加人員在脫產(chǎn)訓練和綜合演練期間的工資、獎金,、福利和其他待遇與在崗時等同,。



 群眾防空組織所需的防核、防化學,、防生物武器等特殊裝備器材,，由人民防空主管部門提供。




第二十三條 人民防空教育應(yīng)當納入各級國防教育計劃,。



 在校學生的人民防空教育,，由各級教育主管部門和學校按照國家和省規(guī)定的教育內(nèi)容，列入教學計劃并組織實施,。



 國家機關(guān),、社會團體、企事業(yè)單位和社區(qū)居民的人民防空教育,，按照國家和省的規(guī)定組織實施,。



 各級人民防空主管部門應(yīng)當加強對人民防空教育的指導和檢查。




第二十四條 新聞出版,、廣播電視,、文化、科技,、衛(wèi)生等有關(guān)部門和單位應(yīng)當協(xié)助開展人民防空宣傳教育,。




第二十五條 人民防空經(jīng)費由縣級以上人民政府和社會共同負擔。



 縣級以上人民政府負擔的人民防空經(jīng)費,，應(yīng)當按省規(guī)定的比例列入同級財政預算,。有關(guān)單位應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定，負擔人民防空費用,。



 鼓勵和支持公民,、法人和其他組織通過各種途徑和方式，投資建設(shè)或者開發(fā)利用人民防空工程,。




第二十六條 依法收取的人民防空工程易地建設(shè)費,，納入同級財政預算，專項用于新建、改建,、維護公用的人民防空工程,，不得平調(diào)、調(diào)控,、挪用,、截留。財政,、審計部門應(yīng)當予以監(jiān)督,、檢查，定期公布人民防空工程易地建設(shè)費的收取,、使用和監(jiān)督情況,。




第二十七條 對在人民防空工作中做出顯著成績的組織和個人，縣級以上人民政府和軍事機關(guān)應(yīng)當給予表彰和獎勵,。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十九條 新建城市民用建筑時應(yīng)當修建而不修建防空地下室的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,，責令限期修建。限期內(nèi)未修建的,，按照應(yīng)建面積和規(guī)定的收費標準全額補繳人民防空工程易地建設(shè)費,，并可以按照應(yīng)當修建防空地下室建筑面積每平方米30元的標準處以罰款，罰款數(shù)額不得超過10萬元,。




第三十條 應(yīng)當繳納而不繳納或者未足額繳納人民防空工程易地建設(shè)費的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告，責令限期補繳,。




第三十一條 在人民防空工程控制用地范圍內(nèi)或者口部及專用通道上建造建筑物和構(gòu)筑物,，或者在人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)進行違法作業(yè)的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,，責令限期改正,；拒不改正的，對個人處以2千元以下罰款,，對單位處以2萬元以下罰款,。




第三十二條 截留、挪用人民防空工程易地建設(shè)費和其他人民防空經(jīng)費的,，由有關(guān)部門或者單位追回,，并對有關(guān)責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十三條 擅自批準免建防空地下室,，或者減少應(yīng)建防空地下室的建筑面積，或者減免人民防空工程易地建設(shè)費以及擅自辦理相關(guān)發(fā)證手續(xù)的,，由行政監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門對有關(guān)責任人員給予行政處分,。




第三十四條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊或者有其他違法,、失職行為的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十五條 本辦法自2006年6月1日起施行,。