• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2006修正）

湖北省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2006修正）
 
（1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2006年3月31日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂 2006年3月31日湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號公布 自2006年6月1日起施行）






第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國人民防空法》,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公民,、法人和其他組織,，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第三條 縣級以上各級人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。



 縣級以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作,，并接受上級人民防空主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工作。



 大型企事業(yè)單位和人民防空重點城市的街道辦事處根據(jù)人民防空工作的需要，可以指定相關(guān)機構(gòu)或者人員，管理本單位、本轄區(qū)的人民防空工作,。




第四條 各級人民政府和同級軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的防護類別和標(biāo)準(zhǔn),，對城市實行分類建設(shè),、分類防護。



 省級人民防空重點城市由省人民政府,、省軍區(qū)確定,。



 重點防護的經(jīng)濟目標(biāo)，由所在地縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)報上一級人民政府和軍事機關(guān)確定,，實行分級管理。




第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立健全人民防空工作責(zé)任制,，及時研究解決人民防空工作中的重大問題，并對下級人民政府及其有關(guān)部門履行人民防空工作職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查,。



 城市防空襲方案及實施計劃，由城市人民政府和同級軍事機關(guān)組織制定,；人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門會同有關(guān)部門編制,，并由本級人民政府納入城市總體規(guī)劃,。



 新建重要經(jīng)濟目標(biāo)時,，應(yīng)當(dāng)貫徹人民防空的防護要求,，將其防護設(shè)施納入基本建設(shè)計劃,，統(tǒng)一建設(shè)。



 發(fā)展和改革、國土資源,、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)配合支持人民防空主管部門做好人民防空工程建設(shè)工作。




第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持戰(zhàn)時防空與平時開發(fā)利用相結(jié)合,，在確保做好防空襲準(zhǔn)備的前提下,，充分發(fā)揮人民防空設(shè)備設(shè)施和群眾防空組織在平時經(jīng)濟建設(shè)和搶險救災(zāi)應(yīng)急救援等項工作中的作用,。




第七條 為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮,、醫(yī)療救護等而單獨修建的人民防空工程所需的建設(shè)用地,，由縣級以上人民政府依法予以保障,。




第八條 人民防空重點城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室,。



 任何單位和個人不得批準(zhǔn)免建防空地下室,，不得減少應(yīng)建防空地下室的建筑面積，不得降低防空地下室的防護標(biāo)準(zhǔn),。




第九條 結(jié)合地面建筑修建的防空地下室,，所需資金由投資建設(shè)主體籌措，列入建設(shè)項目總投資,，并與地面建筑同步規(guī)劃,、同步設(shè)計,、同步建設(shè),、同步竣工驗收。



 防空地下室以及其他人民防空設(shè)施必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計,，設(shè)計文件須經(jīng)人民防空主管部門審核同意,。




第十條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，但因下列情形之一不宜修建的,，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),，投資建設(shè)主體按照國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納人民防空工程易地建設(shè)費后,，由人民防空主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃就近易地修建：



 （一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；



 （二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積,，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,，建設(shè)成本明顯不合理的；



 （三）建在流砂,、暗河,、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適合修建的,；



 （四）因建設(shè)地段房屋密集或者地下管網(wǎng)設(shè)施密集,，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。




第十一條 除國家規(guī)定的減免項目外,，任何單位和個人不得批準(zhǔn)減免人民防空工程易地建設(shè)費,。



 防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、允許易地建設(shè)人民防空工程的條件,、人民防空工程易地建設(shè)費的收費標(biāo)準(zhǔn)以及國家規(guī)定的減免項目應(yīng)當(dāng)公布,。




第十二條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定。投資建設(shè)主體未執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定的,，規(guī)劃,、建設(shè)、房產(chǎn)等部門不得辦理其建設(shè)項目規(guī)劃,、施工和房產(chǎn)的發(fā)證手續(xù),。投資建設(shè)主體不按批準(zhǔn)的設(shè)計文件修建或者建筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)要求并監(jiān)督其返工,。



 人民防空工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工驗收備案制度,。縣級以上人民政府人民防空主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理,，并接受同級建設(shè)行政主管部門指導(dǎo),。投資建設(shè)主體向建設(shè)行政主管部門辦理防空地下室竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件,。




第十三條 人民防空工程,，戰(zhàn)時必須服從防空需要，統(tǒng)一調(diào)配使用,；平時開發(fā)利用的收益歸投資者所有,。



 公用的人民防空工程平時使用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室平時使用,，應(yīng)當(dāng)將使用方案報當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案。



 平時開發(fā)利用人民防空工程,，必須遵守維護管理和安全保護的有關(guān)規(guī)定,，不得影響人民防空工程的防護效能,。對人民防空工程進行改變其主體結(jié)構(gòu)或者影響其防護效能的改造，應(yīng)當(dāng)報縣級以上人民政府人民防空主管部門核準(zhǔn),。



 人民防空工程的轉(zhuǎn)讓,、抵押、租賃,，應(yīng)當(dāng)報縣級以上人民政府人民防空主管部門備案,。




第十四條 建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，在稅收,、用電、用水等方面給予優(yōu)惠,。




第十五條 公用的人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護管理,；其他人民防空工程已開發(fā)利用的，由使用者負(fù)責(zé)維護管理,，未開發(fā)利用的,，由投資建設(shè)主體負(fù)責(zé)維護管理。



 縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),。




第十六條 人民防空工程不得擅自拆除,；確需拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),，并按照有關(guān)規(guī)定限期由拆除單位負(fù)責(zé)補建或者補償,。




第十七條 任何單位或者個人，不得在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi),，進行采石,、取土、爆破,、鉆探,、打樁以及其他可能降低人民防空工程防護能力的作業(yè)。



 禁止在人民防空工程地面的控制用地范圍內(nèi),，或者在人民防空工程口部及專用通道上,，建造建筑物和構(gòu)筑物；禁止向人民防空工程內(nèi)部及口部,，排放廢水,、廢氣和傾倒廢棄物。




第十八條 人民防空通信,、警報應(yīng)當(dāng)保持暢通,。電信部門應(yīng)當(dāng)對人民防空警報設(shè)施所需的控制線路,、指揮通信網(wǎng)占用的管孔,、專線,、中繼線路給予優(yōu)先保障。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空指揮通信所需的頻率,。電力部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空通信,、警報、值勤所需的電力供應(yīng),。廣播電視部門應(yīng)當(dāng)保障及時發(fā)送防空警報信號,。




第十九條 需要設(shè)置防空警報器的高層建筑，其投資建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)按照人民防空警報建設(shè)規(guī)劃要求,，在頂層預(yù)建安裝防空警報器的基礎(chǔ)設(shè)施,，防空警報設(shè)施由人民防空主管部門組織安裝。



 未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),，不得擅自拆除和遷移人民防空警報設(shè)施,。




第二十條 戰(zhàn)時城市人民防空疏散，必須根據(jù)國家發(fā)布的命令,，由縣級以上人民政府依據(jù)人民防空疏散計劃組織實施,。



 城市人民防空疏散計劃，由城市人民政府組織有關(guān)部門制定和修訂,。接收疏散安置計劃,，由有關(guān)市、縣人民政府根據(jù)上級人民政府要求組織制定和修訂,。




第二十一條 群眾防空組織的組建計劃,，由人民防空主管部門提出，報本級人民政府和軍事機關(guān)批準(zhǔn)后,，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)組建,；群眾防空組織每兩年進行一次組織整頓，戰(zhàn)時根據(jù)實際需要擴編,。




第二十二條 群眾防空組織的專業(yè)訓(xùn)練計劃,，由各級人民防空主管部門制定下達(dá)，組建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作和生產(chǎn)組織實施,。人民防空主管部門和組建單位,，可以根據(jù)需要組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練或者綜合演練，組建單位應(yīng)當(dāng)為訓(xùn)練和綜合演練以及執(zhí)行任務(wù)提供相應(yīng)條件,，并保證參加人員在脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練期間的工資,、獎金、福利和其他待遇與在崗時等同,。



 群眾防空組織所需的防核,、防化學(xué)、防生物武器等特殊裝備器材，由人民防空主管部門提供,。




第二十三條 人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入各級國防教育計劃,。



 在校學(xué)生的人民防空教育，由各級教育主管部門和學(xué)校按照國家和省規(guī)定的教育內(nèi)容,，列入教學(xué)計劃并組織實施,。



 國家機關(guān)、社會團體,、企事業(yè)單位和社區(qū)居民的人民防空教育,，按照國家和省的規(guī)定組織實施。



 各級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強對人民防空教育的指導(dǎo)和檢查,。




第二十四條 新聞出版,、廣播電視、文化,、科技,、衛(wèi)生等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空宣傳教育。




第二十五條 人民防空經(jīng)費由縣級以上人民政府和社會共同負(fù)擔(dān),。



 縣級以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費,，應(yīng)當(dāng)按省規(guī)定的比例列入同級財政預(yù)算。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定,，負(fù)擔(dān)人民防空費用,。



 鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過各種途徑和方式,，投資建設(shè)或者開發(fā)利用人民防空工程,。




第二十六條 依法收取的人民防空工程易地建設(shè)費，納入同級財政預(yù)算,，專項用于新建,、改建、維護公用的人民防空工程,，不得平調(diào),、調(diào)控、挪用,、截留,。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督,、檢查,，定期公布人民防空工程易地建設(shè)費的收取、使用和監(jiān)督情況,。




第二十七條 對在人民防空工作中做出顯著成績的組織和個人,，縣級以上人民政府和軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律,、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十九條 新建城市民用建筑時應(yīng)當(dāng)修建而不修建防空地下室的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,，責(zé)令限期修建,。限期內(nèi)未修建的,，按照應(yīng)建面積和規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)全額補繳人民防空工程易地建設(shè)費，并可以按照應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑面積每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,，罰款數(shù)額不得超過10萬元,。




第三十條 應(yīng)當(dāng)繳納而不繳納或者未足額繳納人民防空工程易地建設(shè)費的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告,，責(zé)令限期補繳,。




第三十一條 在人民防空工程控制用地范圍內(nèi)或者口部及專用通道上建造建筑物和構(gòu)筑物，或者在人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)進行違法作業(yè)的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,，責(zé)令限期改正；拒不改正的,，對個人處以2千元以下罰款,，對單位處以2萬元以下罰款。




第三十二條 截留,、挪用人民防空工程易地建設(shè)費和其他人民防空經(jīng)費的,，由有關(guān)部門或者單位追回，并對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十三條 擅自批準(zhǔn)免建防空地下室,，或者減少應(yīng)建防空地下室的建筑面積,，或者減免人民防空工程易地建設(shè)費以及擅自辦理相關(guān)發(fā)證手續(xù)的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)主管部門對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。




第三十四條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法,、失職行為的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 本辦法自2006年6月1日起施行。